本報(bào)訊 記者趙蓮報(bào)道 為鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與自然災(zāi)害防范工作，充分調(diào)動(dòng)其排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的積極性，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置，日前，四川省宜賓市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱防減救災(zāi)辦）印發(fā)《宜賓市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患線索報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），進(jìn)一步明確報(bào)告途徑和方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

《制度》適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)新增發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和采取緊急避險(xiǎn)行為的報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)，主要包括市域內(nèi)河流堤防、水利工程設(shè)施、城市內(nèi)澇、山洪及地質(zhì)災(zāi)害和道路橋涵隧洞等自然災(zāi)害險(xiǎn)情線索報(bào)告以及組織開(kāi)展自然災(zāi)害緊急避險(xiǎn)等行為，有效期為2年。

報(bào)告途徑多元

鼓勵(lì)實(shí)名報(bào)告

宜賓市防減救災(zāi)辦根據(jù)《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于建立12345熱線安全風(fēng)險(xiǎn)線索問(wèn)題高效辦理機(jī)制的通知》等文件精神，結(jié)合宜賓實(shí)際組織起草《制度》初稿，征求各縣（區(qū)）、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱防減救災(zāi)委）成員單位和社會(huì)意見(jiàn)，并通過(guò)法律審查后，形成了《制度》（代擬稿），報(bào)經(jīng)市防減救災(zāi)委同意后，于2025年9月正式印發(fā)《制度》。

《制度》進(jìn)一步明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患線索報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)的職責(zé)分工。任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向市、縣兩級(jí)防減救災(zāi)委及其自然災(zāi)害防災(zāi)管理職能部門(mén)報(bào)告自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和緊急避險(xiǎn)行為。其中，防汛抗旱類由水利部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害類由自然資源規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，森林火災(zāi)類由林業(yè)竹業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，道路交通類由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，城市內(nèi)澇類由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，旅游景區(qū)類由文廣旅游部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

在報(bào)告途徑方面，《制度》指出，報(bào)告人應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)熱線平臺(tái)（見(jiàn)圖表）進(jìn)行報(bào)告。通過(guò)相關(guān)途徑報(bào)告的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患線索，按照“屬地、屬事”原則和相關(guān)規(guī)定，交由各縣（區(qū)）查辦核實(shí)，并按照“三管三必須”原則推送市直行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)辦理，并加強(qiáng)與市防減救災(zāi)辦的信息共享。通過(guò)其他行業(yè)主管部門(mén)渠道接收的，按照“誰(shuí)接收、誰(shuí)分轉(zhuǎn)”原則，由接收的行業(yè)主管部門(mén)按照本《制度》規(guī)定予以分轉(zhuǎn)辦理。其他渠道受理的報(bào)告信息，符合獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，參照《制度》執(zhí)行。經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)符合報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)條件的報(bào)告人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

《制度》鼓勵(lì)報(bào)告人實(shí)名報(bào)告自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，在報(bào)告時(shí)留下真實(shí)姓名、聯(lián)系方式，以便核查、了解相關(guān)情況和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不愿公開(kāi)姓名、聯(lián)系方式的報(bào)告人，尊重其意愿。對(duì)匿名報(bào)告的，接收?qǐng)?bào)告單位應(yīng)當(dāng)講明報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)定，建議對(duì)方實(shí)名；對(duì)堅(jiān)持匿名報(bào)告且有獎(jiǎng)勵(lì)要求的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)告人提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與報(bào)告受理部門(mén)約定獎(jiǎng)勵(lì)的告知方式。

遵循“首交責(zé)任制”

市級(jí)財(cái)政進(jìn)行保障

對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和程序、監(jiān)督管理等方面，《制度》也作了明確規(guī)定。

《制度》明確，經(jīng)核查屬實(shí)的報(bào)告事項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)上圖表）給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)遵循“市級(jí)指導(dǎo)、縣（區(qū)）為主、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”“一案一獎(jiǎng)勵(lì)”原則，同一事項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，最先報(bào)告人獲一次性獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)名報(bào)告的由第一署名人或其委托人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，單位報(bào)告的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)給單位。

核辦程序按“首交責(zé)任制”處理，第一時(shí)間核實(shí)，對(duì)不屬于本部門(mén)管轄范圍的事項(xiàng)，應(yīng)立即移交行業(yè)主管部門(mén)并說(shuō)明理由，同時(shí)告知報(bào)告人。涉及多部門(mén)或區(qū)域交叉的由首交部門(mén)牽頭會(huì)同辦理。對(duì)不構(gòu)成隱患的線索，做好宣傳解釋；對(duì)重大隱患，制定處置和避險(xiǎn)方案，緊急問(wèn)題按行業(yè)應(yīng)急程序處理；對(duì)涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急、重大問(wèn)題，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提級(jí)辦理。各縣（區(qū)）涉及需要跨區(qū)域跨層級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，可按照職能職責(zé)報(bào)請(qǐng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提級(jí)辦理。

此外，認(rèn)定時(shí)限為風(fēng)險(xiǎn)隱患線索自受理之日起30日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定，復(fù)雜情況可延長(zhǎng)15日并告知報(bào)告人。獎(jiǎng)勵(lì)渠道為新增風(fēng)險(xiǎn)隱患獎(jiǎng)勵(lì)，由縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)發(fā)放，資金由縣級(jí)財(cái)政保障。成功避險(xiǎn)案例由市防減救災(zāi)辦確認(rèn)后發(fā)放，資金由市級(jí)財(cái)政保障。

報(bào)告人需在60日內(nèi)憑有效證件領(lǐng)取，逾期視為放棄，可因合理理由延長(zhǎng)30日；無(wú)法通知報(bào)告人的，受理單位可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

監(jiān)督管理方面，《制度》規(guī)定，工作人員須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管報(bào)告材料，涉及國(guó)家秘密的按保密制度處理。未經(jīng)報(bào)告人同意，不得公開(kāi)其姓名、單位等信息，涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的按《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》執(zhí)行。對(duì)消極應(yīng)付、推諉扯皮等造成嚴(yán)重后果的行為，依法追責(zé)。對(duì)徇私舞弊、編造事項(xiàng)、騙取獎(jiǎng)勵(lì)的行為，追回獎(jiǎng)勵(lì)并追究責(zé)任。健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督。