今年6月是全國第12個“安全生產月”，活動主題為“強化安全基礎，推動安全發(fā)展”。在為期一個月的時間里，坂田街道組織開展了安全生產集中宣傳、系列咨詢、安全知識“四進”、警示教育、安全文化展演等活動。通過活動的開展，在轄區(qū)范圍內形成了“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，并推行“安全網(wǎng)格化”管理，探索安全管理新機制，著力解決安全生產中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保了轄區(qū)安全態(tài)勢平穩(wěn)可控。

高度重視，周密部署

“安全生產是一切的基礎。”坂田街道高度重視轄區(qū)安全生產工作，在人、財、物等方面加大投入。街道主動掏錢，為轄區(qū)安全隱患排查、整治等工作的順利開展奠定了穩(wěn)定的物質基礎。

早在6月前，該街道就成立了坂田街道2013年“安全生產月”活動組織委員會(以下簡稱“組委會”)，組委會主任由黨工委副書記、辦事處副主任朱玉華擔任，組委會下設辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦負責人擔任，具體負責“安全生產月”活動的組織協(xié)調等工作。

6月10日，該街道召開了安全生產工作會議，制定并印發(fā)了《坂田街道安全隱患大排查大整治工作方案》對“安全生產月”活動進行了周密部署，明確了各項宣傳教育活動內容、開展時間、參與部門、任務及分工等。

成立了安全隱患大排查大整治工作領導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任曾子倫任組長，街道其他領導班子成員任副組長，街道安委會成員單位主要負責人為小組成員。下設辦公室，辦公室設在街道安委辦，負責安全隱患大排查大整治工作的日常協(xié)調、信息統(tǒng)計和信息上報等工作。

會上，坂田街道全面部署了各社區(qū)工作站、各相關部門（單位）安全隱患排查整治工作分工。該街道要求社區(qū)第一書記帶領跟班部門主要負責人到各社區(qū)指導檢查社區(qū)工作站的安全隱患排查整治工作，實行社區(qū)第一書記、工作站站長對本社區(qū)安全生產負總責、安全生產“一崗雙責”等制度。

該街道各職能部門按安委會安排的內容進行垂直檢查，部門與部門之間進行交叉檢查。排查整治重點包括工礦商貿、消防、道路交通、建設施工、特種設備、文化旅游、危險化學品等重點行業(yè)和領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

宣教活動，深入人心

6月9日，一場大型的安全生產宣傳咨詢活動在坂田陽光灣畔廣場如火如荼地開展著。來往的居民紛紛駐足，“什么是黑煤氣”、“發(fā)現(xiàn)電線老化后該如何處理”等各種問題不絕于耳。當天，坂田街道組織21個部門在現(xiàn)場接受群眾安全咨詢。同時，由11個社區(qū)工作站在各自轄區(qū)范圍內開展“四進”活動，通過進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭等，將宣傳資料和安全知識送上門，當天共派發(fā)各類宣傳資料近萬份。

為了讓安全生產的觀念深入人心，該街道還組織了安全生產宣傳文藝演出。6月27日，一場名為坂田街道2013年安全生產月暨火災隱患重點地區(qū)整治專題文藝晚會在五和社區(qū)光雅園球場舉行。晚會通過寓教于樂、生動形象的方式，向轄區(qū)居民普及安全生產知識，營造全民關注安全的良好氛圍。

為提高轄區(qū)內各單位主要負責人的安全管理水平，坂田街道以“安全生產月”為契機，組織社區(qū)安全巡查員、危化品企業(yè)負責人開展安全知識培訓。自3月份以來，街道共組織培訓5場，培訓人員1571人，并督促146名企業(yè)負責人、126名安全主任報名參加持證上崗培訓。

此外，該街道在五和社區(qū)、馬安堂社區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)播放區(qū)安監(jiān)局制作的安全生產事故案例宣傳片29場，以事故案例提醒廣大企業(yè)和市民遵章守紀、落實責任，做到不傷害他人，不被他人傷害。

為了在轄區(qū)范圍內普及各類安全知識，坂田街道充分運用手機短信、燈箱廣告欄、噴繪墻等宣傳載體在轄區(qū)范圍內進行廣泛宣傳。

在崗頭社區(qū)稼先路百草園公交站附近，原來破舊的磚墻，經過簡單的修飾和精心的彩繪，用親切形象的漫畫和文字，制作了高1.8米、長170米的安全宣傳噴繪文化墻，將生產安全、消防安全、交通安全、食品安全、居家安全等安全知識一一展現(xiàn)給來往的居民。

發(fā)揮手機用戶信息平臺傳播面廣、速度快的優(yōu)勢，不定期向轄區(qū)內2785家生產經營單位負責人、64個街道安委會成員單位發(fā)送宣傳短信，讓安全溫馨提示走進千家萬戶。在主要路段公交站臺及大型工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)150個宣傳欄張貼了600張消防安全宣傳海報，讓基層群眾、工廠職工處處可學安全知識。

積極培育了5家“安全文化建設”示范企業(yè)，倡導企業(yè)安全文化，實現(xiàn)以文化促管理，以安全促發(fā)展。

為提高轄區(qū)從業(yè)人員對火災事故的應急能力，該街道計劃7月份在福群電子廠組織一場人員聚集場所火災事故應急救援演練，以提高從業(yè)人員對突發(fā)火災事故的預防以及避險、自救、互救和應急處置等能力。

探索網(wǎng)格化監(jiān)管模式，狠抓隱患排查整治

據(jù)坂田街道安委會主任朱玉華介紹，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式已經難以適應日益復雜、繁重的安全監(jiān)管任務，實行安全網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管新模式十分必要。

強化安全監(jiān)管隊伍建設，是提高轄區(qū)安全監(jiān)管水平的重要保障。今年4月，坂田街道面向社會招錄和整合了65名安全巡查員，經過業(yè)務培訓后，分配到轄區(qū)11個社區(qū)34個網(wǎng)格內，主要負責轄區(qū)范圍內的安全隱患排查工作，對每個安全巡查員定片區(qū)、定責任、定工作量。

朱玉華介紹說：“實行安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管新模式以來，轄區(qū)安全生產責任更加明確，監(jiān)管工作職責和標準更加明晰，安全監(jiān)管標準和隊伍素質普遍提升，新監(jiān)管模式的優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，為全面提高轄區(qū)安全監(jiān)管水平奠定了基礎。”

此外，坂田街道規(guī)定社區(qū)第一書記為安全生產第一責任人，每周不少于兩天下社區(qū)專門抽查檢查安全生產工作。安監(jiān)執(zhí)法員、公安防火員、安全巡查員相互監(jiān)督、互相促進。堅持“屬地管理”，“誰主管誰負責”和“社區(qū)巡查、部門執(zhí)法、領導督查、責任捆綁”的原則，對隱患零容忍、嚴查處，防患于未然。

坂田街道安監(jiān)辦主任黃勇介紹說：“安全管理，最重要的一是全面落實企業(yè)安全生產主體責任，二是強化政府監(jiān)管責任，三是落實屬地管理”。他詳細介紹了坂田街道的做法。坂田街道的安全日常管理主要在于做好“三個結合”，主體責任與監(jiān)管責任的結合、隱患排查與隱患治理的結合、橫向管理與縱向監(jiān)督的結合。

今年以來，坂田街道在轄區(qū)范圍內開展工礦商貿企業(yè)安全隱患排查治理，結合轄區(qū)實際將?；菲髽I(yè)、家私、服裝和事故多發(fā)企業(yè)等492家列為監(jiān)管重點企業(yè)，截至6月底，安監(jiān)辦共監(jiān)察企業(yè)156家，巡查企業(yè)3689家，排查安全隱患4608處，督促整改隱患2952處，處罰違法企業(yè)52家，罰款總額74萬元，并積極推進64家企業(yè)開展分類分級安全生產標準化達標工作。另外，安監(jiān)辦還重點打擊危險化學品非法違法行為，今年，共出動人員300余人次，查處非法儲存危化品行為12起，暫扣?；芳s18噸。

結合全國全省和市、區(qū)安全生產嚴峻形勢，坂田街道周密部署，迅速行動，從6月10日開始在轄區(qū)范圍內開展為期3個月的安全隱患大排查大整治行動，多領域多層次重點整治工礦商貿、消防、道路交通、建筑施工、廢品收購等8大重點行業(yè)和領域內的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。并要求各社區(qū)工作站、各相關單位加強檔案管理，落實信息報送和安全工作督查督辦工作。截至6月30日，共排查較大隱患8處、一般隱患2608處，目前已完成整治的有80%，其中重點整治了“三合一”場所564家。

坂田街道“安全生產月”活動花絮

開展全街道范圍內老舊箱涵安全隱患排查

6月18日下午，坂田街道在全街道范圍內開展地下老舊箱渠涵安全隱患排查。坂田街道黨工委書記、辦事處主任曾子倫到現(xiàn)場察看，并參加了現(xiàn)場協(xié)調會。

曾子倫先后察看了坂田社區(qū)荔園新村地下老舊箱渠隱患、五和社區(qū)地下老舊箱渠隱患以及吉華路沿線老舊箱涵的安全隱患。排查過程中，坂田街道邀請的專家對已發(fā)現(xiàn)的重大老舊箱渠涵安全隱患進行現(xiàn)場論證，各相關部門負責人與專家現(xiàn)場討論協(xié)調，并拿出隱患解決方案。

對已排查出的荔園新村地下老舊箱渠隱患，坂田街道請專業(yè)公司進行沉降、位移監(jiān)測，完成隱患整治方案設計，并向市、區(qū)水務部門申請專項經費，爭取早日徹底治理。對于五和社區(qū)地下老舊箱渠隱患，坂田街道報龍崗區(qū)環(huán)保和水務局對該處隱患實地勘察，并告知附近工廠和居民，加強日常防護監(jiān)測，做好安全應急疏散準備。

端午節(jié)全員無休息，安全隱患排查全員參與

端午節(jié)期間，坂田街道上下一心，在全街道范圍內開展安全隱患大排查大整治行動，確保轄區(qū)安全生產態(tài)勢平穩(wěn)可控。

期間，坂田街道共排查發(fā)現(xiàn)存在較大隱患場所8處。其中，馬安堂社區(qū)禾塘光老村1號傾斜危樓存在較大隱患。該危樓共5層，由于地基不牢造成傾斜，坂田街道建設辦已請中科院檢測確定為危樓，存在重大安全隱患。目前，該街道已經采取緊急應對措施，供電部門已經做出停電處理，相關部門已聯(lián)合出動，實施空樓清人措施，并向業(yè)主發(fā)出責令整改通知書。對于坂田社區(qū)荔園新村地下老舊箱渠存在的隱患，坂田街道已對掏空處做了緊急處理，并告知附近工廠和居民加強日常防護監(jiān)測，做好安全應急疏散準備。該街道還完成了該老舊箱渠整治方案設計，正在向市、區(qū)相關部門申請專項經費，爭取早日徹底治理。

“安全事故猛于虎”監(jiān)管到位方能減少發(fā)生率

據(jù)統(tǒng)計，全國1至5月份共發(fā)生安全生產事故12.9萬起，平均每天發(fā)生事故近千起，共死亡18269人，平均每天死亡近130人，數(shù)字觸目驚心。

“安全事故猛于虎”。近年來，特別重大責任事故已不是“鳳毛麟角”。“安全是發(fā)展之基、民生之本，沒有安全，一切都歸零。”這是坂田街道黨工委書記、辦事處主任曾子倫常常掛在嘴邊的一句話。

坂田街道從大處著眼，從小處著手，科學謀劃，實行安全網(wǎng)格化管理，形成領導班子帶頭抓，部門單位主動管，社區(qū)群眾積極做的局面，全面落實安全生產責任，全面排查整治安全事故隱患。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，樹立安全生產人命關天、責任重于泰山的意識，樹立發(fā)展是“硬道理”，安全生產更是“硬道理”，兩手必須同時抓的發(fā)展意識。

坂田街道安監(jiān)辦主任黃勇說：“防止事故的發(fā)生，主要抓好三方面工作：一是靜態(tài)的安全管理，主要指場所、制度的管理；二是生產設施設備的安全維護管理；三是動態(tài)的安全管理，比如人的不確定行為以及季節(jié)、環(huán)境因素影響等。只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都可能發(fā)生事故。”然而目前的安全監(jiān)管都只側重靜態(tài)性的安全隱患排查，對于動態(tài)性的安全隱患卻很難監(jiān)管到位，要解決這個問題，必須加大安全知識宣教培訓，提高民眾的防災減災意識，將不可監(jiān)管和預測的因素控制到最低處。

今年以來，坂田街道加大安全生產知識在轄區(qū)內的宣傳、培訓教育活動。1至6月，就對轄區(qū)500家?；?、電池、家私、制衣等高危行業(yè)重點企業(yè)負責人和安全主任進行了安全生產專業(yè)知識培訓，同時對80家工業(yè)園區(qū)的房東、物業(yè)管理處進行安全教育培訓，以及31所學校開展主題為“教育一個孩子，影響一個家庭”的安全教育培訓，另外還經常進社區(qū)、企業(yè)組織居民、工人開展安全事故警示片播放工作，切實提醒廣大群眾時刻注意安全。力爭完成年初確定的宣傳教育培訓輻射10萬人的目標。

坂田街道今年還創(chuàng)新實施安全網(wǎng)格化管理，明確了社區(qū)安全巡查員為隱患發(fā)現(xiàn)責任人，部門一把手為治理責任人，社區(qū)第一書記(街道掛點領導)為監(jiān)督責任人。認真貫徹落實一崗雙責和條塊管理原則，規(guī)定領導帶隊一線檢查和督促安全生產工作每周不少于2次，對轄區(qū)安全事故發(fā)生必須說得清，對轄區(qū)安全生產必須負總責，并規(guī)定安全工作必須納入政績考評。

另外，坂田街道按照“誰主管誰負責”和“條塊結合”的要求，認真落實打非治違工作，分行業(yè)牽頭開展有針對性的專項安全隱患大排查、大整治行動。1至5月份，共開展多領域安全隱患排查整治行動，分別是開展企業(yè)用電安全檢查；工礦企業(yè)消防隱患大檢查大整治工作；汛期地質、邊坡安全隱患大排查；餐飲行業(yè)場所燃氣安全隱患排查整治；汽車維修行業(yè)隱患排查治理；人員密集場所、娛樂、文體場所消防安全隱患大排查大整治；“三合一”消防隱患排查整治等11項專項行動。

坂田街道認真貫徹龍崗區(qū)委區(qū)政府關于在全區(qū)開展安全隱患大排查大整治的方案，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實際”的總要求，積極主動抓好安全生產責任落實，全面深入細致地排查整治安全隱患，堅決堵塞安全生產監(jiān)管漏洞，強化企業(yè)安全措施的落實。上半年共組織出動22028人次，開展了11項安全生產行動，檢查場所5591宗，查封165處較大隱患場所，罰款96萬元，消除各類安全隱患19747處，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。