各有關(guān)單位：

2018年7月15日6時(shí)20分左右，位于高新區(qū)振興路與高新二路交叉口東150米瀚天新城（振興7隊(duì)2、3號(hào)三產(chǎn)綜合樓）工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接損失約150萬。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》（自治區(qū)政府令第50號(hào)）和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府發(fā)〔2014〕49號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，管委會(huì)依法成立了瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，提出了事故處理建議和防范措施，形成了《瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》，（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》）。現(xiàn)將這起事故結(jié)案的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、事故調(diào)查處理工作符合國家和自治區(qū)、南寧市有關(guān)事故調(diào)查程序的規(guī)定。

二、同意《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)事故原因分析和對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，認(rèn)定瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故是一起施工單位不具備安全生產(chǎn)條件和沒有落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、同意《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，并作出如下處理決定：

（一）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

廣西聚廣通勞務(wù)有限公司無建筑施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件承包附屬工程建筑施工活動(dòng)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第十七條規(guī)定，未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十五條規(guī)定，未對(duì)安全設(shè)備采取有效的防護(hù)措施，違反《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程－－建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進(jìn)行處罰。

（二）對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人、總經(jīng)理龔柳娜未按規(guī)定督促、檢查該公司的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第十八條條第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進(jìn)行處罰。

2．龔德賓未經(jīng)建筑施工主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十四條第二款規(guī)定，未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十二條第二項(xiàng)規(guī)定，未檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十二條第五項(xiàng)和第四十三條的規(guī)定，導(dǎo)致攪拌機(jī)鋼絲繩運(yùn)作過程中斷裂，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，建議由廣西聚廣通勞務(wù)有限公司按有關(guān)規(guī)定處理。

四、同意《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范措施，各有關(guān)單位要抓緊落實(shí)。

（一）廣西聚廣通勞務(wù)有限公司要立即整改生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照資質(zhì)和條件開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，落實(shí)勞務(wù)派遣經(jīng)營的安全生產(chǎn)職責(zé)，防止發(fā)生同類事故。

（二）建筑工程行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無資質(zhì)發(fā)、承包建筑工程的違法行為，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，督促建筑施工方切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)排除生產(chǎn)安全隱患。

附件：瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

管 理 委 員 會(huì)

2018年9月7日

公開方式：主動(dòng)公開

瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故

調(diào)查報(bào)告

2018年7月15日6時(shí)20分左右，位于高新區(qū)振興路與高新二路交叉口東150米瀚天新城（振興7隊(duì)2、3號(hào)三產(chǎn)綜合樓）工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接損失約150萬。

為查明事故原因，明確事故責(zé)任，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》（自治區(qū)政府令第50號(hào)）和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府發(fā)〔2014〕49號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，高新區(qū)管委會(huì)于2018年7月18日成立了以黨工委委員、管委會(huì)副主任凌捷為組長(zhǎng)，安監(jiān)局局長(zhǎng)楊林芳為副組長(zhǎng)，由紀(jì)檢監(jiān)察室、安監(jiān)局、建設(shè)房產(chǎn)局、城管局、工會(huì)辦、公安分局、心圩街道辦等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員為組員的瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查程序依法開展了調(diào)查工作。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員以及分析認(rèn)證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，對(duì)事故提出了處理建議和防范措施。現(xiàn)將調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位、項(xiàng)目情況及有關(guān)人員情況

（一）事故相關(guān)單位基本情況

1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司。成立于2016年07月27日，法定代表人龔柳娜，公司地址位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北大路15號(hào)1棟b區(qū)b－3號(hào)房，注冊(cè)資本貳佰萬圓整，為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450103ma5kde53xr，經(jīng)營范圍：經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)（經(jīng)營期限至2019年9月13日）；裝卸服務(wù)，搬運(yùn)服務(wù)，清潔服務(wù)（除高空作業(yè)），建筑施工勞務(wù)（憑資質(zhì)證經(jīng)營）；禮儀服務(wù)、會(huì)務(wù)服務(wù)、展示展覽服務(wù)、圖文設(shè)計(jì)、票務(wù)代理（以上項(xiàng)目除國家有專項(xiàng)規(guī)定外），設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布國內(nèi)各類廣告。勞務(wù)派遣經(jīng)營許可資質(zhì)。

2．廣西瀚天實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司。成立于2014年04月23日，法定代表人，公司地址位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)高新大道7號(hào)二樓，注冊(cè)資本伍千萬圓整，為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450000098348039n，經(jīng)營范圍：對(duì)市場(chǎng)、酒店、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)、物流業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、房地產(chǎn)、金融、工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、城鄉(xiāng)土地綜合開發(fā)的投資；酒店管理服務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營；商品房交易居間、代理、行紀(jì)；物業(yè)服務(wù)等。

（二）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：瀚天新城（振興7隊(duì)2、3號(hào)三產(chǎn)綜合樓），位于南寧市高新區(qū)振興路南側(cè)（與高新2路交匯處），目前主體工程已建設(shè)地上24或26層，地下1層，附屬工程正在施工。

本項(xiàng)目報(bào)建單位：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)心圩街道振興七隊(duì)，并與廣西瀚天實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司共同開發(fā)。

本項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)施工圖主體工程施工單位：廣州市建筑置業(yè)有限公司，原報(bào)建施工單位為城開建設(shè)集團(tuán)有限公司。

本項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)施工圖主體工程施工監(jiān)理單位：廣西共創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司。

附屬工程施工單位：廣西聚廣通勞務(wù)有限公司。

2018年1月27日，廣西瀚天實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司與廣西聚廣通勞務(wù)有限公司授權(quán)委托的龔德賓簽定《附屬工程施工合同》，將瀚天新城的部分附屬工程發(fā)包給廣西聚廣通勞務(wù)有限公司授權(quán)委托的龔德賓施工（該行為線索已由安監(jiān)部門另案處理）。

（三）事故有關(guān)人員情況

1．候金琴。女，19**年11月04日出生，2018年7月，龔德賓2018年7月14日與候金琴簽訂《臨時(shí)用工合同》，聘候金琴為瀚天新城（振興7隊(duì)2、3號(hào)三產(chǎn)綜合樓）附屬工程抹灰班打灰工，事故發(fā)生時(shí)在瀚天新城（振興7隊(duì)2、3號(hào)三產(chǎn)綜合樓）一側(cè)攪拌機(jī)前鏟拉灰，在事故發(fā)生中當(dāng)場(chǎng)死亡。

2．龔德賓。男，19**年1月29日出生，住址：廣西合山市合山礦務(wù)局里蘭四區(qū)**號(hào)，廣西聚廣通勞務(wù)有限公司2018年1月18日授權(quán)委托龔德賓與廣西瀚天實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂瀚天新城（三產(chǎn)綜合樓）部分附屬工程施工合同，并負(fù)責(zé)合同履行，負(fù)責(zé)派遣勞務(wù)工人、發(fā)放勞務(wù)工人工資事宜，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人兼現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。

3．龔柳娜。女，19**年5月16日出生，住址：廣西融安縣浮石鎮(zhèn)，廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人，總經(jīng)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援及措施情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年7月15日6時(shí)20分左右，廣西聚廣通勞務(wù)有限公司工人候金琴在瀚天新城（振興7隊(duì)2、3號(hào)三產(chǎn)綜合樓）一樓南邊的東側(cè)攪拌機(jī)旁鏟拉砂漿時(shí)，料斗升起（升起高度約兩米），鋼絲斷裂，料斗（約半噸重）掉落，擊中候金琴頭部、腹部、腿部，當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）應(yīng)急救援及措施情況

事發(fā)后，在場(chǎng)施工人員立即撥打120急救電話求救，并電話通知班長(zhǎng)赫舉成，赫舉成隨即向龔德賓報(bào)告了事故。龔德賓趕到現(xiàn)場(chǎng)向廣西聚廣通勞務(wù)有限公司報(bào)告后，受其委托協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處理。120醫(yī)護(hù)人員隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)候金琴進(jìn)行搶救。

公安部門于7月15日7時(shí)左右接到報(bào)案，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)應(yīng)急工作，高新區(qū)管委會(huì)于7月15日9時(shí)左右接到報(bào)案，高新區(qū)安監(jiān)局和建設(shè)房產(chǎn)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處理工作，并責(zé)成施工單位立即暫停施工開展全面整改并做好相關(guān)的善后工作。因應(yīng)急救援處置及時(shí)、有效，事故善后處理妥善，未引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司不具備安全生產(chǎn)條件和未落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。廣西聚廣通勞務(wù)有限公司無建筑施工資質(zhì)和無安全生產(chǎn)資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件承包附屬工程建筑施工活動(dòng)，未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未對(duì)安全設(shè)備采取有效的防護(hù)措施、未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排除治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除攪拌機(jī)鋼絲繩存在的事故隱患，導(dǎo)致攪拌機(jī)鋼絲繩運(yùn)作過程中斷裂，料斗掉落擊中候金琴頭部、腹部、腿部，當(dāng)場(chǎng)死亡。

2．龔柳娜未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人，總經(jīng)理龔柳娜未按規(guī)定督促、檢查該公司的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除瀚天新城（振興7隊(duì)2、3號(hào)三產(chǎn)綜合樓）一樓南邊的東側(cè)攪拌機(jī)生產(chǎn)安全事故隱患。

3．龔德賓未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)。龔德賓未經(jīng)建筑施工主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，未檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致攪拌機(jī)鋼絲繩運(yùn)作過程中斷裂，料斗掉落擊中候金琴，造成事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)公安部門排除刑事案件，通過調(diào)查組調(diào)查，確認(rèn)瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）“7?15”物體打擊事故是一起施工單位不具備安全生產(chǎn)條件和沒有落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任及處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

廣西聚廣通勞務(wù)有限公司無建筑施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件承包附屬工程建筑施工活動(dòng)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第十七條規(guī)定，未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十五條規(guī)定，未對(duì)安全設(shè)備采取有效的防護(hù)措施，違反《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程－－》8.2規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，保證攪拌機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第三十三條第二款規(guī)定，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排除治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除攪拌機(jī)鋼絲繩存在的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第三十八條第一款規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于廣西聚廣通勞務(wù)有限公司事故發(fā)生后認(rèn)真協(xié)助配合調(diào)查，積極與亡者家屬協(xié)商，安撫亡者家屬，取得家屬諒解，善后處理得當(dāng)，建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進(jìn)行處罰。

（二）對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1．廣西聚廣通勞務(wù)有限公司法定代表人、總經(jīng)理龔柳娜未按規(guī)定督促、檢查該公司的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第十八條第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由高新區(qū)安監(jiān)局依法進(jìn)行處罰。

2．龔德賓未經(jīng)建筑施工主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十四條第二款規(guī)定，未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十二條第二項(xiàng)規(guī)定，未檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）第二十二條第五項(xiàng)和第四十三條的規(guī)定，導(dǎo)致攪拌機(jī)鋼絲繩運(yùn)作過程中斷裂，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，建議由廣西聚廣通勞務(wù)有限公司按有關(guān)規(guī)定處理。

五、防范措施

這起事故反映出廣西聚廣通勞務(wù)有限公司在無建筑施工資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件下承包建筑附屬工程施工的問題，從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故，同時(shí)，也存在監(jiān)管不到位的問題。為認(rèn)真吸取這起事故教訓(xùn)，防止發(fā)生同類事故，建議采取如下防范措施：

（一）廣西聚廣通勞務(wù)有限公司要立即整改生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照資質(zhì)和條件開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，落實(shí)勞務(wù)派遣經(jīng)營的安全生產(chǎn)職責(zé)，防止發(fā)生同類事故。

（二）建筑工程行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無資質(zhì)發(fā)、承包建筑工程的違法行為，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，督促建筑施工方切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)排除生產(chǎn)安全隱患。

瀚天新城（振興7隊(duì)三產(chǎn)綜合樓）

“7?15”物體打擊事故調(diào)查組

2018年9月5日