索引號

000000000/2023-43981

主題分類

政務動態(tài)

發(fā)布機構

玉山縣交通運輸局

發(fā)布日期

2023-08-02

公開形式

網(wǎng)站

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政務動態(tài)為加強落實安全生產(chǎn)主體責任，強化我縣交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，提高安全生產(chǎn)事故預防與應急處置能力，完善安全生產(chǎn)管理機制和框架，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，根據(jù)要求，現(xiàn)將我縣交通運輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理實施以來的相關情況匯報如下：

一、基本情況

1.網(wǎng)格劃分及工作分工 按照“黨政同責，一崗雙責”、“ 誰主管誰負責”的原則，落實“寧可抓重，不可抓漏”的工作要求，建立玉山縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)一級網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡。具體工作職責：

（1）成立以交通運輸局主要負責人任組長，各分管領導任副組長，局相關單位負責人為成員的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領導小組，負責指導全縣交通系統(tǒng)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。領導小組下設一級網(wǎng)格辦公室（設在局安全監(jiān)督股），具體負責安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的組織和協(xié)調工作。

（2）交通運輸局主要負責人為一級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管第一責任人（一級網(wǎng)格長），分管領導為直接責任人、其他班子成員為各自分管領域安全生產(chǎn)工作責任人（二級網(wǎng)格長），各相關股室隊負責人為各自工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)具體責任人（二級網(wǎng)格員）。各責任人按照“一崗雙責”的原則，履行對全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調等監(jiān)管責任。

（3）玉山縣交通運輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理設一級網(wǎng)格長1人、二級網(wǎng)格長7人、二級網(wǎng)格員9人。

2.通過實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立健全安全管理體系，將我縣道路客貨運企業(yè)及站場、渡口、在建交通工程等納入網(wǎng)格化服務管理范圍，明確對口范圍和管理，進一步明確職責，做到“定網(wǎng)格、定人員、定責任”，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，打通安全監(jiān)管壓力有效傳導到企業(yè)的“最后一公里”，安全隱患排查整治責任明確、落實到位的要求，逐步形成安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效機制。

3.我縣納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理交通運輸?shù)钠髽I(yè)共45家（其中客運企業(yè)8家、危貨企業(yè)6家、貨運企業(yè)31家）、渡口1個、在建工程及修復工程2個。以各交通運輸經(jīng)營企業(yè)為單元建立三級網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡；(1)轄區(qū)內(nèi)道路客貨運企業(yè)及站場、渡口、在建交通工程等為三級網(wǎng)格。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)主要負責人擔任三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。(2)各企業(yè)主要負責人為本級安全網(wǎng)格化管理第一責任人（三級網(wǎng)格長），其他分管領導為各自分管領域內(nèi)的安全網(wǎng)格化管理分管責任人，相關部門負責人為各自部門的具體責任人（三級網(wǎng)格員）；各責任人按照“一崗雙責”的原則，認真履行安全生產(chǎn)主體責任。 (3)各企業(yè)制訂了本單位《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，編制了《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理示意圖》，明確本單位安全責任區(qū)，并標明每個責任區(qū)的位置、責任人、監(jiān)管區(qū)域或單位等。 (4)各企業(yè)的負責人嚴格按照要求，認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好責任范圍內(nèi)的安全管理和隱患治理工作。(5)各企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確本單位分管領導或安全部門、業(yè)務部門負責人擔任本單位網(wǎng)格員，加強與上一層級網(wǎng)格員溝通聯(lián)系，及時接收上一層網(wǎng)格員下發(fā)的通知、通報、提示等信息，并向本單位網(wǎng)格長報告，按要求抓好貫徹落實。三級網(wǎng)格員在推進網(wǎng)格化服務管理方面的主要職責，由企業(yè)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結合實際制定。三級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員如有變動，應及時將人員變動情況上報上一級網(wǎng)格員。(6)全面落實上級網(wǎng)格布置的各項安全生產(chǎn)工作，向二級網(wǎng)格長或二級網(wǎng)格員報告各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和難以解決的問題。各交通運輸企業(yè)安全自查自糾工作的檢查，每月至少1次，并做好檢查資料及臺賬。

二、當前網(wǎng)格化管理中存在的問題

建立以企業(yè)分級分類管理、信息化為基礎，以企業(yè)自查自糾為核心，健全完善隱患排查報送標準，形成全覆蓋、精細化、動態(tài)化、科學化、定量化、常態(tài)化的安全監(jiān)管機制，通過實施網(wǎng)格化監(jiān)管，使責任更加明晰，實現(xiàn)了行業(yè)間安全管理的無縫對接，但也存在著一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.二級網(wǎng)格需加強重視網(wǎng)格化落實

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理進一步明確了政府對于安全的總體規(guī)劃、領導和投入、支持的職能。但是由于部分領導不是主管安全方面，自身工作也比較繁忙，導致對安全生產(chǎn)的重視不夠，只在重大節(jié)日前進行大檢查，或者在近期事故發(fā)生后警醒，來一場突擊大檢查，并沒有把安全生產(chǎn)檢查作為一項常態(tài)化工作。再次我局干部職工年齡偏大平均在53歲，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理往往力不從心，有部分人員電腦操作不了或辦公室沒有電腦，在安全管理上存在不足。我局二級網(wǎng)格長對于服務管理內(nèi)企業(yè)較為重視，時常安排二級網(wǎng)格員監(jiān)督管理，安排檢查。但對量多面廣的小微企業(yè)重視不夠，思想上存在誤區(qū)。后續(xù)工作并沒有跟進的現(xiàn)象。

2.企業(yè)經(jīng)營虧損、網(wǎng)格化資源空間被壓縮

通過對部分三級網(wǎng)格的調研，存在這樣一個現(xiàn)象：（1）目前企業(yè)大部分存在虧損經(jīng)營，三級的網(wǎng)格員大多身兼數(shù)職，個人精力有限，面對紛繁復雜的工作，難以理清頭緒，合理針對性安排好相關工作。導致安全生產(chǎn)知識的宣傳都不到位，安全生產(chǎn)的知識并不在規(guī)定范圍內(nèi)。除了那些有自己辦公室的三級網(wǎng)格員，才可以利用自己的辦公室設置宣傳標語，目前只有35%左右的三級網(wǎng)格在宣傳方面做到位。（2）企業(yè)在安責通系統(tǒng)上進行安全生產(chǎn)學習，系統(tǒng)要計時收費企業(yè)怨聲不斷。（3）因受招商引資環(huán)境的影響，小微交通運輸物流企業(yè)玉山縣有幾十家，甚至公司名下無車或只有1至5輛貨車，公司牌放在家中，公章隨身帶或丟在家，沒有規(guī)章制度。還有幾家普貨物流企業(yè)長期設在省外，幾十臺運輸車輛長期在省外經(jīng)營，企業(yè)法人甚至沒到過玉山，根本談不上管理。

3.三級網(wǎng)格員自身綜合素質不夠

目前三級網(wǎng)格員的身份主要是社會招聘，自身文化素質多是初、高中以上，受過的教育參差不齊，但是其本身并不是專門為了安全生產(chǎn)而招錄的，90%以上的都沒有接觸過安全生產(chǎn)方面的相關知識和法律法規(guī)，單靠從行業(yè)管理部門培訓汲取知識，大多不能真正做到加強自身安全生產(chǎn)管理方面的業(yè)務能力。但是安全生產(chǎn)管理是一個專業(yè)性較強的工作，短期的培訓也只是“蜻蜓點水”，能夠履行好一個信息員的工作已然不錯，至于開展更深一步的檢查工作的確有很大的難度。俗話說“打鐵還需自身硬”，沒有受過培訓的網(wǎng)格員，即使想做好工作也心有余而力不足。

4.管理機制不完善

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理，涉及到全員的安全管理責任，還缺乏與之相對應的監(jiān)督和評價機制。目前的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員身兼數(shù)職，工作量大面廣，沒有相應的考核和獎勵機制，那工作的積極性肯定不高，有些都不愿意去開展工作，即使做了，也帶著敷衍了事的態(tài)度，不能起到安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理的作用。

三、加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的建議意見。

（一）提高重視，使安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。

要將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理這項工作運作起來，不能只是轉發(fā)一下文件和上報名單，后續(xù)工作要按要求及時跟上。一二級網(wǎng)格要高度重視，審視自身所對應網(wǎng)格的職責，將安全生產(chǎn)工作作為一項日常工作，形成常態(tài)化。同時要監(jiān)督下級網(wǎng)格的工作展開情況，不定時展開抽查，增加二三級網(wǎng)格的緊迫感，同時主動幫助解決疑難雜癥，充分調動二三級網(wǎng)格員的工作積極性，加速推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理工作。

（二）提升網(wǎng)格人員業(yè)務能力，增強隊伍力量。

建立網(wǎng)格員學習培訓制度，要有針對性的邀請相關領域的專家開堂授課，提升網(wǎng)格長(員)的安全生產(chǎn)基礎知識，同時邀請安監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)驗豐富的老同志現(xiàn)場教育，理論與實際結合，提升網(wǎng)格員解決各類問題的能力，不斷提高網(wǎng)格人員綜合素質和工作能力，使網(wǎng)格工作能夠持久、有效地開展。同時每年要留一部分編制，用來招錄具有相關專業(yè)知識的大學生，入職前再安排專門的培訓，充實整個網(wǎng)絡的軟實力。

（三）加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理

建議加大一級網(wǎng)格辦公室基本權限，可以轉發(fā)通知、信息、文件、圖片等功能。建議建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理工作清單，便于二級網(wǎng)格的工作開展.建議建立健全因縣招商引資長期在省外經(jīng)營的運輸企業(yè)及小微運輸企業(yè)1至10輛車家庭作坊企業(yè)的管理機制或辦法。

（四）完善考核和獎勵機制，提升積極性。

1.要完善獎懲機制。良好的獎懲制度是提高工作人員積極性的法寶，應當制定詳細的網(wǎng)格管理人員的考核標準，要做到每一個二級網(wǎng)格員都人手一臺辦公電腦，做到安全網(wǎng)格化服務管理的時效性，包括網(wǎng)格員工作處理的及時性，對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理日常訪問情況等，增強網(wǎng)格員的工作主動性和責任心，提升服務效能。2.要建立長效保障機制。將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理所需經(jīng)費納入財政預算，建立經(jīng)費投入長效保障機制。

2023年7月12日