各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社，中華全國供銷合作總社各部局、中國供銷集團有限公司及其成員企業(yè)、各直屬事業(yè)單位、各主管社團：

近期，一些地方先后發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示批示，要求把人民群眾生命財產(chǎn)放在第一位，深刻汲取教訓，落實各項防范保障措施，加強各領(lǐng)域各行業(yè)安全隱患排查，堅決避免類似事件發(fā)生。中共中央辦公廳、國務院辦公廳作出部署，要求切實做好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作。1月6日，國務院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，回顧總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作，安排部署2015年安全生產(chǎn)重點工作。根據(jù)通知要求和會議精神，結(jié)合供銷合作社實際，現(xiàn)對做好全系統(tǒng)2015年特別是春節(jié)期間的安全生產(chǎn)經(jīng)營工作通知如下：

一、強化紅線意識和底線思維，不斷鞏固安全防線。近期，全國發(fā)生的一些重特大安全事故，再次暴露出部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)責任不到位、安全防范措施不得力、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格、隱患排查治理不徹底等突出問題，再次警示安全生產(chǎn)這根紅線任何時候都不能松，任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得，必須警鐘長鳴，常抓不懈。各地供銷合作社要深刻領(lǐng)會習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要批示和會議精神，充分認識當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作面臨的嚴峻形勢，深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，始終把保護人民群眾生命安全放在首位，真正把安全生產(chǎn)紅線作為不能觸碰、不可逾越的高壓線，作為守護生命安全的保護線，強化安全措施，全力做好各項工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生。要牢固樹立底線思維，堅持從最壞處著想、向最好處努力，把問題和困難估計得更充分一些，把工作部署和應急措施考慮得更加周全一些，做到居安思危、有備無患，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、進一步強化責任，狠抓各項工作措施落實。要堅持安全第一、生命至上，以最堅決的態(tài)度、更大的力度貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系，全面落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的工作要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，特別是主要負責同志要親力親為，把做好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作作為緊迫任務來抓，迅速安排部署，經(jīng)常性深入一線開展督導檢查，確保責任落實、措施落實、監(jiān)管落實，確保不出問題。要依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責和義務，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五個全覆蓋”：明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責；總經(jīng)理擔任企業(yè)安委會主任；所有企業(yè)領(lǐng)導負責分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，定期向社會公示；企業(yè)建立或明確專門的安全生產(chǎn)機構(gòu)和人員，將安全要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位和各個員工，切實建立自我約束、持續(xù)改進的安全工作機制，確保取得實效。

三、突出抓好煙花爆竹安全管理，嚴防安全事故發(fā)生。春節(jié)是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，也是安全事故易發(fā)、多發(fā)、集發(fā)期。各地供銷合作社要認真按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，在積極組織貨源，保障市場供應的同時，突出抓好煙花爆竹的儲存、運輸、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作，做到不漏一庫、不漏一人。要加強對系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行煙花爆竹流向登記制度，完善購銷合同，加強流向信息化管理，嚴禁批發(fā)經(jīng)營非法產(chǎn)品，嚴禁倉庫超量儲存、超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝，嚴禁將積壓的超標、過期等產(chǎn)品和專業(yè)燃放類產(chǎn)品銷售給零售單位和個人。要強化對系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點的檢查，嚴防零售網(wǎng)點集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置，嚴防零售網(wǎng)點超規(guī)模、超品種、超范圍經(jīng)營，嚴防零售網(wǎng)點人員走街串巷兜售煙花爆竹，確保經(jīng)營安全不出任何問題。

四、深入排查治理隱患，確保不留任何死角和盲區(qū)。歲末年初，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)繁忙，節(jié)慶活動和群眾出行較多，季節(jié)性災害天氣多發(fā)，安全生產(chǎn)任務繁重。各地供銷合作社要加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，對安全生產(chǎn)工作進行再強調(diào)、再部署、再落實，狠抓預防和源頭治理，全面排查治理安全隱患。要重點強化對煙花爆竹、棉花、農(nóng)資和再生資源等易燃易爆物品的產(chǎn)運儲銷等諸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格落實各類商場、超市和賓館飯店等人員密集場所的安全防范措施，加強對系統(tǒng)在建項目的施工安全管理，認真做好節(jié)日期間的商品供應，嚴防假冒偽劣、過期變質(zhì)、“三無”食品通過供銷合作社渠道流入市場，保障城鄉(xiāng)居民消費需要和價格基本穩(wěn)定。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

五、切實做好各項應急準備，進一步夯實安全基礎(chǔ)。各地供銷合作社要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，主動配合有關(guān)部門開展巡檢、抽檢、互檢工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。要認真做好應急值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、24小時值班制度，一旦發(fā)生安全事故，立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壒╀N合作社報告，不得瞞報、漏報，并在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導下，及時采取有效措施妥善應對和處置。要切實加強應急準備，根據(jù)本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)工作實際，制定切實可行的應急預案，加強應急預案的日常演練，做好各項應急物資和裝備的儲備，加大對一線從業(yè)人員應急知識和自救互救技能的教育培訓，不斷提高應對事故的快速反應和科學處理能力，一旦發(fā)生安全事故，力求做到反應靈敏、行動迅速、施救科學，杜絕盲目施救導致的傷亡損失擴大。