各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市公安局，市交通運(yùn)輸局，市應(yīng)急管理局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市消防救援大隊(duì)，祿豐天泰民爆煙花銷售有限公司：

煙花爆竹即將進(jìn)入經(jīng)營(yíng)旺季，為持續(xù)深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法違法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹行為，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、州安委辦關(guān)于煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作相關(guān)部署，現(xiàn)就加強(qiáng)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、持續(xù)深化專項(xiàng)整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)形勢(shì)，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，采取針對(duì)性措施，全面排查整治各類問題隱患，堅(jiān)決防范各類事故和惡性事件發(fā)生。要結(jié)合全國(guó)和省、州、市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、年末歲首重點(diǎn)工作安排，深化煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治，著力排查整治重大事故隱患、治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要全力推進(jìn)煙花爆竹流向系統(tǒng)信息錄入和管理應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)全面完成問題隱患整改。要采取線上線下協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“兩關(guān)閉”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)）“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹、嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法關(guān)閉不具備安全條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）。

二、持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，提前研究本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域2024年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全政策，擬實(shí)施全面禁放、限放區(qū)域，要提前2個(gè)月出臺(tái)相關(guān)政策及配套安全措施，明確“禁、限放”具體時(shí)間、范圍，并向社會(huì)公開發(fā)布，嚴(yán)防安全準(zhǔn)備不足導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)外溢甚至失控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展全面檢查煙花爆竹現(xiàn)有庫存情況，視庫存量督促經(jīng)營(yíng)戶減少進(jìn)貨，庫存量達(dá)到許可核定儲(chǔ)量上限的必須立即停止進(jìn)貨，嚴(yán)防產(chǎn)品積壓和庫存超標(biāo)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、持續(xù)管控流向運(yùn)輸

市應(yīng)急管理局、市公安局要加大對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)祿豐天泰民爆煙花銷售有限公司落實(shí)流向登記制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定建立并落實(shí)流向登記制度的要依法給予處罰，對(duì)流向登記不全且不能證明合法來源渠道的煙花爆竹，一律按非法煙花爆竹依法沒收并移交公安機(jī)關(guān)組織銷毀處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立治理夾帶、瞞報(bào)煙花爆竹運(yùn)輸違法行為的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，完善違法行為查處、線索移交、后續(xù)處置等流程，嚴(yán)格按照最高人民法院等十部門《關(guān)于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險(xiǎn)物品犯罪的意見》，依法追究謊報(bào)、匿報(bào)等犯罪行為的刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸煙花爆竹行為。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)車輛技術(shù)狀況維護(hù)、車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等責(zé)任，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為；要強(qiáng)化客運(yùn)安全監(jiān)管，督促客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行告知義務(wù)，依法依規(guī)開展安全檢查，嚴(yán)防乘客攜帶煙花爆竹等違禁品乘車。

四、持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量管控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌整合應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門力量，持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品安全監(jiān)管，加強(qiáng)違禁、超標(biāo)、假冒產(chǎn)品源頭追溯，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)質(zhì)量違法行為和安全生產(chǎn)違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法嚴(yán)肅查處藥量、規(guī)格等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。對(duì)各環(huán)節(jié)抽檢發(fā)現(xiàn)的不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等部門要依據(jù)各自法定職責(zé)嚴(yán)格追溯相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)責(zé)任企業(yè)（單位）和人員；對(duì)存在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)違法行為，依法予以處罰；構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、持續(xù)強(qiáng)化打非治違

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖南省醴陵市“7·11”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通報(bào)》要求，壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，建立落實(shí)鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化”工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員，統(tǒng)籌組織開展“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)追根溯源，徹底斬?cái)喾欠ㄐ袨槔骀湕l。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，強(qiáng)化行刑銜接，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員要依法嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛公布舉報(bào)電話，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造廣大人民群眾積極參與“打非”的良好氛圍。市級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府煙花爆竹“打非”工作的指導(dǎo)幫助以及督促檢查，對(duì)“打非”職責(zé)不落實(shí)、工作不力、失職漏管導(dǎo)致非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)葐栴}突出的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

六、持續(xù)開展安全檢查

從即日起至2024年2月底，采取線上常態(tài)化抽查、線下實(shí)地檢查相結(jié)合方式，依托煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和專家技術(shù)力量，分階段組織開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）全面自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋檢查、市級(jí)執(zhí)法檢查、州級(jí)抽查檢查、省級(jí)督導(dǎo)核查。

（一）企業(yè)自查（10月底前）。各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）對(duì)照相應(yīng)隱患排查表（見附件1、附件2）開展一次全面自查，落實(shí)“一清單、一臺(tái)賬、一承諾”（檢查隱患問題清單、隱患問題整改臺(tái)賬和安全承諾）制度。批發(fā)企業(yè)要及時(shí)將自查安全問題隱患和整改情況錄入全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。第一輪自查須10月底前完成，后續(xù)要持續(xù)開展自查并及時(shí)整改安全隱患。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋檢查（11月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)（單位）開展全覆蓋檢查，對(duì)煙花爆竹企業(yè)（單位）按要求開展自查、落實(shí)“一清單、一臺(tái)賬、一承諾”制度、錄入自查信息等情況進(jìn)行核查和安全管理情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，填寫相應(yīng)的隱患排查表，對(duì)檢查出的隱患問題要及時(shí)反饋被檢查企業(yè)并認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)整改。檢查結(jié)束后要及時(shí)將相應(yīng)的隱患排查表和檢查出的問題隱患清單書面報(bào)市安委辦。

（三）市級(jí)執(zhí)法檢查（11月底前）。市級(jí)有關(guān)部門在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為，持續(xù)強(qiáng)化安全管理。

（四）州級(jí)抽查檢查（12月底前）。州安委辦在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋檢查、市級(jí)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)全州煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)全州不少于30戶的零售店（點(diǎn)）進(jìn)行抽查檢查。

（五）省級(jí)督導(dǎo)檢查（2024年2月底前）。省安委辦將組織督導(dǎo)檢查組對(duì)全省7戶生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，對(duì)全省不少于20戶的批發(fā)企業(yè)、不少于20戶的零售店（點(diǎn)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

七、持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際制定安全檢查工作方案，督促煙花爆竹企業(yè)認(rèn)真開展自查，及時(shí)跟蹤督促相關(guān)企業(yè)按時(shí)完成檢查任務(wù)，確保安全檢查取得實(shí)效。

（二）督促隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要落實(shí)問題隱患清單式管理，加強(qiáng)問題隱患整改的跟蹤督辦，重大隱患及時(shí)報(bào)市安委辦掛牌跟蹤督辦，確保每一項(xiàng)問題隱患都閉環(huán)整改到位。

（三）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，做到應(yīng)執(zhí)法、盡執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處罰。要強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品的追蹤溯源，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)地區(qū)和單位協(xié)同查處。要認(rèn)真落實(shí)新安全生產(chǎn)法等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化行刑銜接，會(huì)同刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為追究刑事責(zé)任。

（四）全面總結(jié)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展檢查，仔細(xì)核對(duì)企業(yè)填報(bào)的相關(guān)信息，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法檢查情況，梳理解決突出問題，歸納推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)重大違法違規(guī)行為，特別是非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹典型案例，要在全市范圍內(nèi)給予公開曝光。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)有關(guān)部門于2023年12月10日前，將工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

附件：略