南橫高速一標(biāo)項(xiàng)目“7·5”車輛傷害死亡

事故調(diào)查報(bào)告

2021年7月5日上午8時(shí)許，在南橫高速公路第一合同段項(xiàng)目里程k59＋600處發(fā)生一起車輛傷害一般事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)定，市人民政府于7月12日批準(zhǔn)成立了南玉高速橫縣段一標(biāo)項(xiàng)目“7·5”車輛傷害死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組由市應(yīng)急管理局、市紀(jì)委監(jiān)委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市公安局交通管理大隊(duì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)等部門人員組成。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，依法開(kāi)展事故調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、分清了事故責(zé)任，并對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人提出處理建議和防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年7月5日8時(shí)許，福建華輝建設(shè)工程有限公司工程車司機(jī)張功興駕駛車牌為貴a84991的工程車在南橫高速公路第一合同標(biāo)段第二工區(qū)進(jìn)行路基土石方4標(biāo)工程土方運(yùn)輸作業(yè)，當(dāng)張功興駕車路過(guò)一個(gè)上坡轉(zhuǎn)彎路段時(shí)需與來(lái)方車輛進(jìn)行會(huì)車，由于道路狹窄無(wú)法同時(shí)容納兩部工程車會(huì)車，張功興為了避讓便停下車輛，隨后開(kāi)始倒車。此時(shí)正好有一名私自進(jìn)入施工工地的男子騎著摩托車停在張功興的工程車后方，由于該男子處于工程車盲區(qū)，張功興在倒車時(shí)不知車后方有人，當(dāng)其聽(tīng)到車后方傳來(lái)聲響并且車后輪有起伏顛簸，便立即停車查看，發(fā)現(xiàn)其工程車右后輪有一男子被碾壓致死。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，公安、交通、應(yīng)急、百合鎮(zhèn)、120等單位部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、救援處置和善后等工作，醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)判斷被碾壓男子已死亡。目前，事故善后和賠償協(xié)商工作已經(jīng)處理完結(jié)，賠償金額約60萬(wàn)元，死者遺體已火化。

二、事故相關(guān)情況

（一）工程概況

南橫高速公路第一合同標(biāo)段項(xiàng)目由k51+833.711至k65+300，長(zhǎng)約13.466公里，公路等級(jí)為高速公路，設(shè)計(jì)速度為120km/h，項(xiàng)目承包范圍包括路基工程、橋涵工程、綠化工程以及全線的交安工程等。

事故發(fā)生地位于南橫高速公路第一合同標(biāo)段第二工區(qū)路基土石方4標(biāo)工程k59＋600處的施工便道。

（二）相關(guān)參建單位情況

1.業(yè)主單位：中鐵交通投資集團(tuán)有限公司，法定代表人譚世俊，成立日期為2007年12月28日，類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），住所為南寧市良慶區(qū)凱旋路15號(hào)南寧綠地中心8號(hào)樓45層，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91450000669724270c。經(jīng)營(yíng)范圍：對(duì)建筑業(yè)的投資；交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及土地開(kāi)發(fā)；附屬資產(chǎn)（包括高速公路等項(xiàng)目的服務(wù)區(qū)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)）的投資管理；機(jī)械設(shè)備租賃、房屋租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

2.承包單位：中鐵八局集團(tuán)第三工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱第三工程有限公司），公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），成立于2000年1月6日，法定代表人為曾伯川，持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915201007309640122），有效期至2028年12月30日，登記住所：貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)朝陽(yáng)洞路建材巷１號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營(yíng)；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)許可（審批）的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后憑許可（審批）文件經(jīng)營(yíng)；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定無(wú)需許可（審批）的，市場(chǎng)主體自主選擇經(jīng)營(yíng)。（生產(chǎn)各種強(qiáng)度等級(jí)的混凝土和特種混凝土、各類混凝土預(yù)制構(gòu)件；物資設(shè)備租賃；住宿，餐飲，娛樂(lè)，服務(wù)，商貿(mào)，卷煙、雪茄煙零售（以上經(jīng)營(yíng)范圍在取得相關(guān)許可證的分支機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)從事）；可承擔(dān)市政公用工程施工總承包壹級(jí)、建筑工程施工總承包壹級(jí)，橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)，隧道工程專業(yè)承包壹級(jí)，公路工程施工總承包貳級(jí)，鐵路工程施工總承包叁級(jí)，公路交通工程（公路安全設(shè)施分項(xiàng)）專業(yè)承包貳級(jí)，公路路面工程專業(yè)承包叁級(jí)，公路路基工程專業(yè)承包叁級(jí)的施工；預(yù)拌混凝土專業(yè)承包不分等級(jí)的生產(chǎn)；汽車貨運(yùn)；各類汽車二級(jí)保養(yǎng)及小修；房屋租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)））。

3.監(jiān)理單位：四川盛達(dá)興工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱盛達(dá)興公司），公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立于2009年7月10日，法定代表人為鄧杰，持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915101006909199296），有效期至永久，登記住所：成都市武侯區(qū)長(zhǎng)益路13號(hào)1幢2單元11層3號(hào)，主要經(jīng)營(yíng)范圍:工程招投標(biāo)代理、工程招投標(biāo)咨詢；公路、橋梁、隧道、交通工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)咨詢和服務(wù)；建筑材料銷售（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；零售金屬材料（不含稀貴金屬）；設(shè)備租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。持有《交通建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》（編號(hào)為：交監(jiān)公甲第397-2012號(hào)），資質(zhì)等級(jí)為公路工程甲級(jí)，業(yè)務(wù)范圍為在全國(guó)范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的建立業(yè)務(wù)。

4.施工單位：福建華輝建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱華輝公司），公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立于2008年4月2日，法定代表人為莊潔，持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350181671949938t），經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程、建筑裝修裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、土石方工程、城市園林綠化工程、公路工程、市政公用工程、水利水電工程、地基與基礎(chǔ)工程、建筑幕墻工程、建筑防水工程、環(huán)保工程、城市及道路照明工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、消防設(shè)施工程、電子與智能化工程、建筑智能化工程、電力工程、通信工程、隧道工程施工等。持有《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》（編號(hào)為：d335020859），資質(zhì)類別及等級(jí)為消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級(jí)、防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑裝修裝飾工程承包貳級(jí)、建筑工程施工總承包叁級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包叁級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級(jí)、施工勞務(wù)不分等級(jí)，有效期至2021年12月31日。持有《安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)為：（閩）jz安許證字〔2009〕00049-1），許可范圍為建筑施工，有效期至2023年6月17日。

（三）項(xiàng)目涉及單位關(guān)系

1.中鐵交通投資集團(tuán)有限公司與承包單位中鐵八局集團(tuán)有限公司簽訂有《岑溪—大新公路橫縣至南寧段第一合同段施工承包合同》，約定由中鐵八局集團(tuán)有限公司對(duì)岑溪—大新公路橫縣至南寧段第一合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)承建。

2.廣西中鐵南橫高速公路有限公司與監(jiān)理單位盛達(dá)興公司簽有《岑溪—大新公路橫縣至南寧段第nojl1合同段施工監(jiān)理合同》，約定由盛達(dá)興公司對(duì)岑溪—大新公路橫縣至南寧段第一合同段項(xiàng)目施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.施工單位華輝公司與承包單位中鐵八局集團(tuán)有限公司南橫高速公路第一合同段項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂有《路基土石方4標(biāo)工程合同》，約定由華輝公司對(duì)岑溪—大新公路橫縣至南寧段第一合同段的路基土石方4標(biāo)工程進(jìn)行施工，合同中約定有各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（四）相關(guān)人員情況

梁自清，男，76歲，住址：廣西橫州市百合鎮(zhèn)錄嶺村委錄嶺村244號(hào)，私自進(jìn)入施工工地男子。

張功興，男，47歲，華輝公司司機(jī)，是事故車輛駕駛員，持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕車型為b2，證件有效期至2024年5月21日。

（五）其他相關(guān)情況

南橫高速公路第一合同段項(xiàng)目部已于2021年6月10日，對(duì)張功興進(jìn)行了三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底和崗前安全培訓(xùn)考試，張功興考試合格（96分）。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

梁自清，男，76歲，住址：廣西橫州市百合鎮(zhèn)錄嶺村委錄嶺村244號(hào)，私自進(jìn)入施工工地男子。在事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬(wàn)元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.死者梁自清不聽(tīng)勸阻私自進(jìn)入南橫高速一標(biāo)段二工區(qū)路基土石方4標(biāo)工程施工工地。

2.張功興在沒(méi)有確認(rèn)周邊環(huán)境安全的情況下，進(jìn)行倒車，導(dǎo)致其駕駛的工程車右后輪直接碾壓到梁自清，致梁自清當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南橫高速一標(biāo)項(xiàng)目“7·5”車輛傷害死亡事故是一起過(guò)失致人死亡的意外事故。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）梁自清，廣西橫州市百合鎮(zhèn)錄嶺村委錄嶺村村民，私自進(jìn)入南橫高速一標(biāo)段二工區(qū)路基土石方4標(biāo)工程施工工地，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）張功興，福建華輝建設(shè)工程有限公司司機(jī)，在沒(méi)有確認(rèn)周邊環(huán)境安全的情況下，進(jìn)行倒車，導(dǎo)致其駕駛的工程車右后輪直接碾壓到梁自清，致使梁自清當(dāng)場(chǎng)死亡。現(xiàn)已被公安機(jī)關(guān)以過(guò)失致人死亡案立案?jìng)刹?，目前已被取保候?qū)彛伤痉C(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

六、事故防范措施建議

為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作建議：

（一）福建華輝建設(shè)工程有限公司要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全隱患排查治理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)落實(shí)整改，要采取定期檢查和不定期抽查的方式推進(jìn)開(kāi)展生產(chǎn)安全隱患排查治理。

（二）四川盛達(dá)興工程項(xiàng)目管理有限公司要嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位開(kāi)展隱患排查治理工作，加大開(kāi)展監(jiān)理日常巡查力度，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患，要嚴(yán)格按照監(jiān)理程序要求，及時(shí)督促落實(shí)整改。

（三）中鐵八局集團(tuán)第三工程有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程施工實(shí)施有效管理，切實(shí)履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，特別是對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工，要督促專業(yè)分包單位重視生產(chǎn)安全，加強(qiáng)日常安全隱患排查治理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

（四）交通運(yùn)輸部門作為行業(yè)主管部門，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各責(zé)任主體單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，開(kāi)展隱患排查治理工作，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，確保生產(chǎn)安全，有效預(yù)防事故發(fā)生。