東營區(qū)應(yīng)急管理局認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神以及上級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，努力做好“黨建引領(lǐng)、制度建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管、綜合整治”四篇文章，維護全區(qū)安全形勢平穩(wěn)。

一、堅持以上率下，做好“黨建引領(lǐng)”這篇文章

東營區(qū)應(yīng)急管理局找準黨建工作定位，始終遵循將黨建作為業(yè)務(wù)工作的出發(fā)點、切入點，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，嚴格安排部署，立足實際，立足本職，堅持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的總要求，以扎實深入、豐富多樣的學(xué)習(xí)活動，推動黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實。

第一時間成立以局黨委主要負責同志為組長，班子成員為組員的黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做到加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任。同時，要求黨委班子在黨史學(xué)習(xí)教育中要作表率、走在前，以黨委班子的先學(xué)一步、深學(xué)一層帶動全局干部職工的學(xué)習(xí)熱情，有力推動了我局黨史學(xué)習(xí)教育的順利開展。精心組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)。局黨委把黨史學(xué)習(xí)教育作為全年黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話、習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話、習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神和視察山東重要指示要求、十九屆六中全會精神等重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。專門制定了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，班子成員結(jié)合所分管的業(yè)務(wù)工作，分享自己在黨史學(xué)習(xí)教育中的心得體會，通過主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，引導(dǎo)全體黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，從百年黨史中不斷汲取奮進力量，為開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)新局面作出更大貢獻。

堅持把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作、解決問題結(jié)合起來，立足應(yīng)急管理，聚焦民生熱點，在“為群眾辦實事”實踐中將安全送到千家萬戶，開展了聯(lián)系群眾“大走訪”，民生難題“大排查”，推動服務(wù)群眾工作“大提升”。局班子成員結(jié)合分管工作實際，確定1-2個基層聯(lián)系點，選定1-2個調(diào)研課題，深入基層一線，通過“解剖麻雀”“基層蹲點”等方式，幫助企業(yè)和群眾協(xié)調(diào)解決實際問題。

二、堅持守正創(chuàng)新，做好“制度建設(shè)”這篇文章

完善安全生產(chǎn)工作機制。制定出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)（街道）及其機構(gòu)安全生產(chǎn)事權(quán)劃分的意見》等11個制度機制文件，堅持了承上啟下、相互銜接、統(tǒng)分結(jié)合的要求和系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化的思維，豐富了以《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為“綱”，其他制度機制文件為“目”，“綱目并舉”的安全生產(chǎn)制度機制體系，進一步織密扎緊了制度“籠子”，推動安全生產(chǎn)各方責任和工作措施更加系統(tǒng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊督導(dǎo)檢查機制。制定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)重點工作參考、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)月度督導(dǎo)重點安排，常態(tài)化開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查，量化督導(dǎo)檢查頻次，每月推送督導(dǎo)任務(wù)，2021年以來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查246次，抽查企業(yè)478家次，督促整改各類問題隱患652項，抓住了安全生產(chǎn)“關(guān)鍵少數(shù)”,“橫到邊，縱到底”壓實了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任。拓展性建立安全生產(chǎn)專題研究機制。以區(qū)級會議為陣地，常態(tài)化研究安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府提出每半月主持召開區(qū)政府常務(wù)會議，組織一次區(qū)級安全生產(chǎn)調(diào)研、聽取一個行業(yè)安全生產(chǎn)匯報，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。嚴格落實部門監(jiān)管責任。制定出臺《東營區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，細化明確各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和直接監(jiān)管部門，明確41個部門單位任務(wù)分工，確保各項任務(wù)都能落到相關(guān)部門，確保安全監(jiān)管職責清晰。嚴格安全生產(chǎn)考核巡查。成立9個安全生產(chǎn)專項巡查組，從部門、鎮(zhèn)街、生產(chǎn)經(jīng)營單位三個層面出發(fā)，對全區(qū)9個鎮(zhèn)街和18個區(qū)安委會重點成員單位發(fā)區(qū)開展實地全面巡查，全面推動了安全生產(chǎn)責任落實，提高了本質(zhì)安全水平。推進安全總監(jiān)配備。印發(fā)《東營區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施方案》，建立“周調(diào)度、半月通報”工作機制，全面完成了120家重點企業(yè)的配備要求，達到“應(yīng)配盡配”標準?？茖W(xué)制定《東營區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》。堅持前瞻性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和可操作性的規(guī)劃原則，聚焦目標明確、任務(wù)突出、措施有力，為今后五年全區(qū)安全生產(chǎn)工作繪出了目標藍圖。

三、堅持立足本職，做好“行業(yè)監(jiān)管”這篇文章

持續(xù)深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。督促指導(dǎo)全區(qū)?；菲髽I(yè)和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全部建成運行雙重預(yù)防體系，并開展企業(yè)雙重預(yù)防體系量化考核，根據(jù)考核結(jié)果開展差異化精準監(jiān)管執(zhí)法，推動企業(yè)雙重預(yù)防體系等主體責任落實。全覆蓋、智能化雙管齊下，持續(xù)提升重大危險源監(jiān)管水平。對21家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)、使用危險化學(xué)品企業(yè)所涉及的99處重大危險源實現(xiàn)全覆蓋檢查，重點檢查重大危險源罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫，累計排查整改隱患109處。對重大危險源全部實現(xiàn)在線監(jiān)測預(yù)警分級管理充分利用各類安全管理系統(tǒng)、高空瞭望、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實現(xiàn)無間斷、全流程監(jiān)管，今年以來，成功實現(xiàn)一般風險以上預(yù)警33次，及時消除安全生產(chǎn)隱患。開展評估診斷，推動建立企業(yè)安全風險防控機制。推動企業(yè)定期組織專業(yè)力量和全體員工對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進行全方位、全過程風險排查辨識，科學(xué)確定安全風險類別和等級，逐一落實管控措施和管控責任，實現(xiàn)“一企一清單”。督促企業(yè)建立起完善的安全風險管控制度和安全風險警示報告制度。扎實開展全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風險評估診斷工作。組織專家協(xié)助企業(yè)按照標準完善備查資料，提升現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施維護及管理水平。形成診斷評估報告28份，診斷定級黃色企業(yè)10家，橙色企業(yè)18家，無紅色企業(yè)。

四、堅持著眼全局，做好“綜合整治”這篇文章

“開宗明義”，制定2021年安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案，在年初第一個全區(qū)安全生產(chǎn)會議上進行安排部署，以“1+17”行業(yè)領(lǐng)域排查整治為基礎(chǔ)，進一步提出了調(diào)度通報、專題會議、任務(wù)推送、工作督辦、督查巡查5項工作機制。

“段落清晰”，分時段、分任務(wù)開展集中行動，分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)組織專項檢查，百日攻堅、百日會戰(zhàn)接續(xù)不停，確保了時間上的無縫銜接；落實檢查督查“五種方式”、重點管控“兩個清單”，執(zhí)行三方責任“二十嚴查”、執(zhí)法懲戒“五個一批”，確保了措施上的持續(xù)加力。自行動開展以來，拉網(wǎng)式排查企業(yè)1.98萬家次，整治各類隱患4.99萬余項。

“充實人物”，嚴格安全生產(chǎn)駐點監(jiān)督，選派各行業(yè)監(jiān)管骨干力量對全區(qū)228家重點企業(yè)進行駐點監(jiān)督，對企業(yè)應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、高危作業(yè)和特殊作業(yè)落實“四個必到”，充分發(fā)揮“監(jiān)督+幫扶”作用，當好企業(yè)檢查員、監(jiān)督員、指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員、調(diào)度員，“點穴式”推動企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，累計監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)完善規(guī)章制度310項，整改隱患1622項，指導(dǎo)應(yīng)急演練228場次，組織安全培訓(xùn)和警示教育265場次。

“深化主題”，盯緊安全生產(chǎn)管理能力，自企業(yè)、政府個兩層面抓提升。政府層面，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和部門年度安全生產(chǎn)工作清單，分條、分項列出工作任務(wù)，嚴格照單履責、照單落實。以新修訂的《安全生產(chǎn)法》《習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理論述摘編》等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了學(xué)法知法懂法的良好氛圍。企業(yè)層面，強化全員安全生產(chǎn)責任落實。聚焦全區(qū)17個行業(yè)領(lǐng)域，對照大排查大整治起底數(shù)，督促全區(qū)846家生產(chǎn)經(jīng)營單位制定全員安全生產(chǎn)主體責任清單。創(chuàng)新組織開展3輪對企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任落實“面對面”談話，企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任的責任自覺和行動自覺進一步提升。

( 張振業(yè)、辛雙梅)