第一章總則

第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作，進步特種作業(yè)人員的安全技術水平，避免和減少傷亡事故，依據(jù)《安全消費法》、《行政允許法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條消費運營單位特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審及其監(jiān)視管理工作，適用本規(guī)則。

有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)則的，從其規(guī)則。

第三條本規(guī)則所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者自己、他人的安全安康及設備、設備的安全可能構成嚴重危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)則。

本規(guī)則所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

第四條特種作業(yè)人員應當契合下列條件：

（一）年滿18周歲，且不超越國度法定退休年齡；

（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢安康合格，并無障礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻木癥、肉體病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；

（三）具有初中及以上文化水平；

（四）具備必要的安全技術學問與技藝；

（五）相應特種作業(yè)規(guī)則的其他條件。

風險化學品特種作業(yè)人員除契合前款第一項、第二項、第四項和第五項規(guī)則的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化水平。

第五條特種作業(yè)人員必需經(jīng)特地的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。

第六條特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分別的準繩。

第七條國度安全消費監(jiān)視管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導、監(jiān)視全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門指導、監(jiān)視本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作，擔任本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作；縣級以上中央人民政府安全消費監(jiān)視管理部門擔任監(jiān)視檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗工作。

國度煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)視全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井運用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府擔任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構指導、監(jiān)視本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作，擔任本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關）能夠拜托設區(qū)的市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。

第八條對特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作中的違法行為，任何單位和個人均有權向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設區(qū)的市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門、擔任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構揭露。

第二章培訓

第九條特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和理論操作培訓。

曾經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關同意，能夠免予相關專業(yè)的培訓。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，能夠在戶籍所屬地或者從業(yè)所屬地參與培訓。

第十條對特種作業(yè)人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的消費運營單位應當以自主培訓為主，也能夠拜托具備安全培訓條件的機構中止培訓。

不具備安全培訓條件的消費運營單位，應當拜托具備安全培訓條件的機構中止培訓。

消費運營單位拜托其他機構中止特種作業(yè)人員安全技術培訓的，保證安全技術培訓的義務仍由本單位擔任。

第十一條從事特種作業(yè)人員安全技術培訓的機構（以下統(tǒng)稱培訓機構），應當制定相應的培訓計劃、教學布置，并依照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱中止特種作業(yè)人員的安全技術培訓。

第三章考核發(fā)證

第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機關或其拜托的單位擔任；審核由考核發(fā)證機關擔任。

安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核規(guī)范，并樹立相應的考試題庫。

考核發(fā)證機關或其拜托的單位應當依照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核規(guī)范中止考核。

第十三條參與特種作業(yè)操作資歷考試的人員，應當填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學歷證明或者培訓機構出具的培訓證明向申請人戶籍所屬地或者從業(yè)所屬地的考核發(fā)證機關或其拜托的單位提出申請。

考核發(fā)證機關或其拜托的單位收到申請后，應當在60日內(nèi)組織考試。

特種作業(yè)操作資歷考試包括安全技術理論考試和理論操作考試兩部分?？荚嚥患案竦模试S補考1次。經(jīng)補考仍不及格的，重新參與相應的安全技術培訓。

第十四條考核發(fā)證機關拜托承擔特種作業(yè)操作資歷考試的單位應當具備相應的場所、設備、設備等條件，樹立相應的管理制度，并發(fā)布收費規(guī)范等信息。

第十五條考核發(fā)證機關或其拜托承擔特種作業(yè)操作資歷考試的單位，應當在考試終了后10個工作日內(nèi)發(fā)布考試成果。

第十六條契合本規(guī)則第四條規(guī)則并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應當向其戶籍所屬地或者從業(yè)所屬地的考核發(fā)證機關申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等資料。

第十七條收到申請的考核發(fā)證機關應當在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請資料的檢查，作出受理或者不予受理的決議。能夠當場作出受理決議的，應當當場作出受理決議；申請資料不齊全或者不契合央求的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需求補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，視為自收到申請資料之日起即已被受理。

第十八條對已禁受理的申請，考核發(fā)證機關應當在20個工作日內(nèi)完成審核工作。契合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不契合條件的，應當闡明理由。

第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、規(guī)范及編號。

第二十條特種作業(yè)操作證喪失的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關檢查同意后，予以補發(fā)。

特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)作變化或者損毀的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關檢查確認后，予以改換或者更新。

第四章復審

第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復審1次。

特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴厲恪守有關安全消費法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所屬地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間能夠延長至每6年1次。

第二十二條特種作業(yè)操作證需求復審的，應當在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所屬地考核發(fā)證機關提出申請，并提交下列資料：

（一）社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構出具的安康證明；

（二）從事特種作業(yè)的狀況；

（三）安全培訓考試合格記載。

特種作業(yè)操作證有效期屆滿需求延期換證的，應當依照前款的規(guī)則申請延期復審。

第二十三條特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參與必要的安全培訓并考試合格。

安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、規(guī)范、事故案例和有關新工藝、新技術、新配備等學問。

第二十四條申請復審的，考核發(fā)證機關應當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復審工作。復審合格的，由考核發(fā)證機關簽章、注銷，予以確認；不合格的，闡明理由。

申請延期復審的，經(jīng)復審合格后，由考核發(fā)證機關重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予經(jīng)過：

（一）安康體檢不合格的；

（二）違章操作構成嚴重結果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證的確的；

（三）有安全消費違法行為，并給予行政處分的；

（四）拒絕、障礙安全消費監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)視檢查的；

（五）未按規(guī)則參與安全培訓，或者考試不合格的；

（六）具有本規(guī)則第三十條、第三十一條規(guī)則情形的。

第二十六條特種作業(yè)操作證復審或者延期復審契合本規(guī)則第二十五條第二項、第三項、第四項、第五項情形的，依照本規(guī)則經(jīng)重新安全培訓考試合格后，再辦理復審或者延期復審手續(xù)。

再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。

第二十七條申請人對復審或者延期復審有異議的，能夠依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章監(jiān)視管理

第二十八條考核發(fā)證機關或其拜托的單位及其工作人員應當忠于職守、堅持準繩、廉潔自律，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)則中止特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作，接受社會的監(jiān)視。

第二十九條考核發(fā)證機關應當增強對特種作業(yè)人員的監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)則第三十條規(guī)則情形的，及時撤銷特種作業(yè)操作證；對依法應當給予行政處分的安全消費違法行為，依照有關規(guī)則依法抵消費運營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處分。

考核發(fā)證機關應當樹立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，便當用人單位和社會公眾查詢；關于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應當及時向社會公告。

第三十條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當撤銷特種作業(yè)操作證：

（一）超越特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的；

（二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；

（三）對發(fā)作消費安全事故負有義務的；

（四）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；

（五）以詐騙、賄賂等不合理伎倆取得特種作業(yè)操作證的。

特種作業(yè)人員違犯前款第四項、第五項規(guī)則的，3年內(nèi)不得第三申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第三十一條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當注銷特種作業(yè)操作證：

（一）特種作業(yè)人員死亡的；

（二）特種作業(yè)人員提出注銷申請的；

（三）特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。

第三十二條分開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新中止理論操作考試，經(jīng)確認合格前方可上崗作業(yè)。

第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構應當每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證狀況。

第三十四條消費運營單位應當增強對本單位特種作業(yè)人員的管理，樹立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。

第三十五條特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變開工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應當接受從業(yè)所屬地考核發(fā)證機關的監(jiān)視管理。

第三十六條消費運營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者運用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。

特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者運用偽造的特種作業(yè)操作證。

第六章罰則

第三十七條考核發(fā)證機關或其拜托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作中濫用職權、玩忽職守、秉公作弊的，依法給予行政處分；構成立功的，依法清查刑事義務。

第三十八條消費運營單位未樹立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予正告，并處1萬元以下的罰款。

第三十九條消費運營單位運用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期矯正,能夠處5萬元以下的罰款；逾期未矯正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接擔任的主管人員和其他直接義務人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

煤礦企業(yè)運用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務院關于預防煤礦消費安全事故的特別規(guī)則》的規(guī)則處分。

第四十條消費運營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者運用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予正告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成立功的，依法清查刑事義務。

第四十一條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者運用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予正告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予正告，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第七章附則

第四十二條特種作業(yè)人員培訓、考試的收費規(guī)范，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門會同擔任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構統(tǒng)一制定，報同級人民政府物價、財政部門批準后執(zhí)行，證書工本費由考核發(fā)證機關列入同級財政預算。

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全消費監(jiān)視管理部門和擔任煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構能夠分別本地域理論，制定實施細則，報安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。

第四十四條本規(guī)則自20100701起實施。1999年7月12日原國度經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（原國度經(jīng)貿(mào)委令第13號）同時廢止。