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寧波市應(yīng)急管理局 寧波市財(cái)政局 寧波市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于建立寧波市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施意見（試行）》的通知

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時(shí)間：2022-08-26

來源：市應(yīng)急管理局

各區(qū)縣（市）、市直開發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理局、財(cái)政局、安委辦，市安委會(huì)各成員單位：

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制定了《關(guān)于建立寧波市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市應(yīng)急管理局

寧波市財(cái)政局

寧波市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年12月9日關(guān)于建立寧波市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施意見（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、原國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、浙江省財(cái)政廳《浙江省安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本實(shí)施意見。

一、適用范圍和原則

本實(shí)施意見適用于寧波市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。本實(shí)施意見僅適用實(shí)名舉報(bào)。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的適用其規(guī)定。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰查處、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱為舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。

縣級(jí)以上安委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)職責(zé)。

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:

（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體的安全生產(chǎn)重大事故隱患、違法行為;

（二）舉報(bào)事項(xiàng)未被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)或未作依法處理的;

（三）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查屬實(shí)的。

二、舉報(bào)事項(xiàng)

安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

安全生產(chǎn)違法行為是指違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

三、舉報(bào)受理與核查

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及時(shí)向社會(huì)公布本行業(yè)領(lǐng)域、本部門的舉報(bào)電話、郵政（辦公）地址、網(wǎng)站網(wǎng)址、電子信箱等。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門受理范圍的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門舉報(bào)，或者將舉報(bào)案件及相關(guān)舉報(bào)材料移交給其他有處理權(quán)的部門，做好記錄備存，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)遵守以下規(guī)定:

（一）各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。必要時(shí)，上級(jí)部門可以依照職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，也可移交或指定下級(jí)部門辦理舉報(bào)事項(xiàng)。上級(jí)部門交由下級(jí)部門核查處置的，應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)督辦，下級(jí)部門應(yīng)對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)駐地央企及其所屬企業(yè)、省屬企業(yè)在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)以及市屬企業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。其他相關(guān)部門另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

（三）各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定、程序，對(duì)本部門直接受理的，以及其他部門移交的舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)組織核查處置，結(jié)果應(yīng)及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。本部門單獨(dú)核查確有困難的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)安委會(huì)組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查處置。

（四）舉報(bào)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的，各部門依據(jù)各自職責(zé)分別核查處置，并及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。

（五）各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，在舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行批轉(zhuǎn)的過程中必須隱去舉報(bào)人的信息。調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人信息；宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人信息。

四、不予獎(jiǎng)勵(lì)情形

有下列情形之一的，不屬于本實(shí)施意見獎(jiǎng)勵(lì)范圍:

（一）履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員或其授意他人的舉報(bào);

（二）舉報(bào)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為已被立案查處的;

（三）其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

五、獎(jiǎng)勵(lì)金額

舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì):

（一）對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患或違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元;

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在崗從業(yè)人員舉報(bào)本單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，可以按照上述標(biāo)準(zhǔn)上浮一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過50萬元。從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)具體事宜，遵照應(yīng)急管理部《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》執(zhí)行。

六、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則

多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，對(duì)受理時(shí)間最先的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，后續(xù)舉報(bào)人不再獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或提供銀行賬號(hào)通過轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利;能夠說明合理理由的，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日領(lǐng)取獎(jiǎng)金;舉報(bào)人主動(dòng)要求放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。征得舉報(bào)人同意后，可給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

舉報(bào)人所得獎(jiǎng)金暫免征收個(gè)人所得稅。

獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，舉報(bào)獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放。獎(jiǎng)金使用發(fā)放情況應(yīng)定期報(bào)送上級(jí)部門。

七、監(jiān)督管理

縣級(jí)以上安委會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等相關(guān)制度，并建立舉報(bào)事項(xiàng)檔案資料和臺(tái)帳，及時(shí)歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>

安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督。

舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和單位;否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理舉報(bào)事項(xiàng)過程中有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任:

（一）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)不予受理的;

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、交辦、移交而未按規(guī)定登、交辦、移交的;

（三）推誘、敷衍、拖延舉報(bào)核查事項(xiàng)辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)或者依法答復(fù)舉報(bào)人，以及未按規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)的;

（四）未及時(shí)履行督導(dǎo)督辦職責(zé)的;

（五）違反保密規(guī)定，泄露工作秘密，或?qū)⒂嘘P(guān)舉報(bào)材料、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息、獎(jiǎng)勵(lì)情況等透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報(bào)單位或者被舉報(bào)對(duì)象的。

八、解釋與實(shí)施

本實(shí)施意見所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的舉報(bào)行為。

各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門另有相關(guān)行業(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

本實(shí)施意見由市應(yīng)急管理局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起30日后施行。

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