雙牌縣交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）精神，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)[2011]322號(hào)）的總體要求，全面推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我縣行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，有效結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)的活動(dòng)成效，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）為重點(diǎn)，促使我縣交通運(yùn)輸企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，為構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造更加良好的安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升

通過開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)

在全縣交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

（三）各類事故明顯下降

通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車事故率和死亡率年年雙下降；水上交通繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；城市客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)事故件數(shù)和死亡人數(shù)下降率控制在國(guó)家有關(guān)指標(biāo)范圍內(nèi)。

三、實(shí)施范圍

在雙牌縣內(nèi)注冊(cè)成立的，具有獨(dú)立法人資格，具體從事公路水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)。

四、評(píng)審管理

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)審由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審管理，承擔(dān)評(píng)審、公告、授牌等工作，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定基本實(shí)施程序?yàn)椋浩髽I(yè)自評(píng)、申請(qǐng)?jiān)u審、評(píng)審與報(bào)告、審核與公告、頒發(fā)證書與牌匾。交通系統(tǒng)各單位應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基本檔案，并于每季度初3日前將上季度累計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定情況上報(bào)縣交通運(yùn)輸局。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2013年3月－2013年4月）

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳教育發(fā)動(dòng)要貫徹于標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的全過程。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，結(jié)合落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)，深入宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義，并結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，舉辦各種類型的培訓(xùn)班，講解本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，使有關(guān)人員熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定程序，為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（二）評(píng)定實(shí)施（2013年5月起）

1、宣傳函告

根據(jù)省廳制定的評(píng)審細(xì)則，在各轄區(qū)主流媒體進(jìn)行公告，或通過信函進(jìn)行郵寄函告，將有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)轄區(qū)企業(yè)，確保企業(yè)周知。各交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照函告書的申報(bào)時(shí)限按期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)逐級(jí)分類申報(bào)。

2、典型示范

市局確定在道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)各選擇1家作業(yè)典型示范企業(yè)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推廣。

3、全面實(shí)施

全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評(píng)審一批、公告一批，確保在2013年底前基本完成交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)2013年底前未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施掛牌督辦，必須于2014年6月前完成整改達(dá)標(biāo)。逾期未達(dá)標(biāo)的，依法采取暫扣證照、限制市場(chǎng)資質(zhì)管理措施。

（三）達(dá)標(biāo)考核

交通運(yùn)輸企業(yè)要在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收情況列入當(dāng)年各地各有關(guān)部門年度安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定有效期為三年，有效期滿后，按照級(jí)別評(píng)定程序，重新組織實(shí)施評(píng)審、公告的授牌。

六、職責(zé)分工

各部門要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，檢查、指導(dǎo)和督促各企業(yè)按照工作部署，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。具體分工如下：

（一）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、城市客運(yùn)、公路水路工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審函告、申報(bào)、公告等工作。

（二）縣道路運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)客、貨運(yùn)輸企業(yè)、城市客運(yùn)、道路客貨運(yùn)站（場(chǎng)）、機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）縣地方海事局負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)水上運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（四）縣公路站負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

各單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。

七、約束措施

（一）對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，縣政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

1、縣政府安辦函告國(guó)資部門、銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融部門及企業(yè)開戶銀行，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布。

2、相關(guān)部門暫扣其有關(guān)行政許可證照；責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣行業(yè)主管部門提請(qǐng)縣政府依法予以取締關(guān)閉；

3、取消其所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級(jí)勞模等評(píng)選資格。

（二）對(duì)既不開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又不開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的企業(yè)，縣行業(yè)主管部門應(yīng)上報(bào)同級(jí)政府安辦，由縣政府安辦函告相關(guān)部門，取消其所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級(jí)勞模等評(píng)選資格；屬于建筑施工企業(yè)的，取消其參加建設(shè)施工項(xiàng)目的招投標(biāo)資格。

（三）對(duì)未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的政府和部門，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)估先資格。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各交通運(yùn)輸單位要將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，與日常工作同部署、同考核。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，并開展培訓(xùn)工作，確保方案、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，并于4月10日前將工作方案上報(bào)縣局。

（二）摸清工作基礎(chǔ)?？h道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事局、縣公路站要按照附表3要求，整理企業(yè)主體責(zé)任評(píng)級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，于2013年9月10日前上報(bào)。

（三）落實(shí)資金保障。根據(jù)省政府安委要求，各部門在企業(yè)級(jí)別評(píng)定和推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，不得收取費(fèi)用，不得為難和刁難企業(yè)。各級(jí)交通主管部門要將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、宣傳、培訓(xùn)、函告、授牌表彰等。

附表：1、雙牌縣交通運(yùn)輸局“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、雙牌縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)間表

3、企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)工作情況匯總表

二○一三年三月十五日

附件1：

雙牌縣交通運(yùn)輸局“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：周芳勁（縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：鄭朝暉（縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)）

吳仁祥（縣地方海事局安全股長(zhǎng)）

胡建輝（縣公路站副站長(zhǎng)）

龍?chǎng)危h交通運(yùn)輸局安全法制股股長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣交通運(yùn)輸局安全法制股。