各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、觀音湖旅游度假區(qū)管委會，縣安委會各成員單位：

根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣安全生產(chǎn)委員會組成人員和成立十九個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的通知》（孝昌政辦發(fā)[2017]29號）要求，組建縣非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，并明確主要工作職責。

一、專業(yè)委員會成員組成

第一主任：縣政府分管副縣長

主 任：縣安監(jiān)局局長

副 主 任：縣安監(jiān)局分管副局長

成 員：縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣財政局、縣工商局、縣供電公司、縣消防大隊、縣氣象局分管領(lǐng)導。

專業(yè)委員會辦公室設在縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。

二、主要職責

（一）專委會職責

1.在縣安委會的領(lǐng)導下，研究部署、指導全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

2.貫徹落實法律法規(guī)和上級有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的方針政策。

3.研究解決全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

4.協(xié)調(diào)組織各成員單位開展聯(lián)合督查檢查和“打非治違”等專項工作。

5.研究制定我縣非煤礦山領(lǐng)域安全管理政策措施和地方規(guī)定，提高礦山安全生產(chǎn)水平，規(guī)范行業(yè)安全管理。

6.參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

（二）專委會辦公室職責

1.負責專業(yè)委員會日常工作，籌備組織專業(yè)委員會會務工作。

2.制定和落實專委會年度工作計劃，并報縣安委會辦公室備案。

3.按照專業(yè)委員會的工作部署，協(xié)調(diào)各成員單位依職責開展相關(guān)工作。

4.及時向?qū)I(yè)委員會反映各成員單位的意見建議，協(xié)調(diào)解決各成員單位工作中遇到的矛盾和困難。

5.做好相關(guān)調(diào)研工作，向?qū)I(yè)委員會提出意見建議。

6.做好專業(yè)委員會交辦的其他工作。

（三）各成員單位職責

1.縣國土資源局：合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)開采，提高礦山規(guī)模，嚴格采礦權(quán)審批管理，加強非煤礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理，推進綠色礦山建設，嚴肅查處、取締無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦行為。組織和督促所屬單位編制地質(zhì)災害應急救援預案，適時組織演練，協(xié)調(diào)并參與地質(zhì)災害以及有關(guān)礦山安全事故的救援和調(diào)查處理。

2.縣安監(jiān)局：依法做好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促和引導非煤礦山企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，依法查處非煤礦山生產(chǎn)和建設過程中的違法行為。負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核有關(guān)地方政府和部門依法履行非煤礦山安全生產(chǎn)職責。依法依規(guī)組織非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

3.縣環(huán)保局：加強礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理，對違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)建設的礦山及污染環(huán)境的行為，依法查處；對未執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”制度、不符合環(huán)保要求的礦山，責令停止生產(chǎn)和使用，限期治理或提請縣人民政府依法實施關(guān)閉。

4.縣公安局：加大對爆破作業(yè)單位民爆物品運輸、儲存、使用、清退環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法停止向停產(chǎn)停業(yè)礦山企業(yè)審批民爆物品，并督促其及時上繳剩余民爆物品，依法嚴肅查處非法開采、盜采國家礦產(chǎn)資源等犯罪行為。

5.縣發(fā)改局：負責新建礦山項目審批、核準工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入的新建礦山項目，不予審批、核準。

6.縣林業(yè)局：參與礦業(yè)權(quán)設置部門聯(lián)合踏勘，做好礦業(yè)權(quán)涉林管理。

7.縣水利局：組織、協(xié)調(diào)和指導河道采砂活動的安全管理。參與礦業(yè)權(quán)設置部門聯(lián)合踏勘，做好礦業(yè)權(quán)涉水管理。

8.縣財政局：負責對非煤礦山整頓關(guān)閉和技術(shù)改造、推廣運用先進安全技術(shù)和設備等工作經(jīng)費給予必要的支持，積極爭取中央專項整治（獎勵）資金，推動非煤礦山提檔升級，提高安全保障水平。

9.縣工商局：負責礦山企業(yè)的登記管理工作，對被吊銷許可證關(guān)閉的礦山，依法辦理注（吊）銷登記。

10.縣供電公司：加強對非煤礦山的供電管理，做好供電隱患排查治理及用電安全管理工作。對地方政府決定取締關(guān)閉的礦山停止供電。配合安監(jiān)部門對有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)指令的礦山停止供電。

11.縣消防大隊：負責非煤礦山消防安全監(jiān)督管理工作，督促各地各部門和礦山企業(yè)對重大火災隱患的排查、評估、治理、監(jiān)管；積極參與非煤礦山事故搶險救援。

12.縣氣象局：負責加強氣象災害的監(jiān)測、預報預警，負責非煤礦山企業(yè)雷電安全防護裝置的設計審核和竣工驗收，負責非煤礦山企業(yè)防雷安全監(jiān)管工作，為非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援提供氣象服務。

三、工作制度

（一）會議制度

1.每半年召開一次專委會會議，研究、部署、總結(jié)全縣非煤礦山階段性安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。每季度召開一次專委會辦公室會議，對專委會部署工作落實情況進行督辦，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

2.凡需提交縣安委會研究解決的問題，會前各成員單位應向?qū)Ｎ瘯k公室提供書面材料，經(jīng)專委會討論形成提案，提交縣安委會決策。

3.專委會辦公室負責協(xié)調(diào)解決日常有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)方面的問題，并在下次專委會上匯報承辦結(jié)果。

4.專委會辦公室設有專門記錄本、檔案盒，做出的決定各成員單位應嚴格執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時報專委會辦公室。

（二）聯(lián)動機制

建立各成員單位聯(lián)動機制，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作、責任落實”的安全監(jiān)管機制。

1.指揮機制。建立聯(lián)動指揮中心（專委會）和聯(lián)動單位（專委會成員單位）兩級平臺。專委會以專委會辦公室為日常辦事機構(gòu)與各成員單位之間通過電話、網(wǎng)絡、文件等形式傳遞指令和反饋信息。兩級平臺之間確立指揮與被指揮的關(guān)系，確保指令傳遞快速、準確、暢通、高效。

2.執(zhí)行機制。各聯(lián)動單位處于執(zhí)行層面，通過明確工作范圍、任務職責，制定嚴格的工作程序和工作制度。在接到專委會交辦或督辦的指令后，應迅速分解任務，落實責任人員；遇有緊急突發(fā)事件，立即在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，進行有效處置。各聯(lián)動單位要做到事事有落實、件件有回音，對不能夠及時解決的問題，應限時解決；對近期解決不了的問題，應說明原因并提出解決意見和建議。

3.考核監(jiān)督機制。將各成員單位職責履行情況、工作任務辦結(jié)率、工作任務辦結(jié)及時率、工作創(chuàng)新成效等納入成員單位安全生產(chǎn)責任目標考核重要內(nèi)容。同時，建立完善各成員單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、監(jiān)管對象監(jiān)督、輿論監(jiān)督，實施有效的監(jiān)督和約束。

孝昌縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年6月11日