一、起草背景

《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》于2016年12月21日威政發(fā)〔2016〕31號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。2018年以來(lái)，根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作部署，我市各級(jí)政府有關(guān)部門、單位的名稱、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)均進(jìn)行了合理調(diào)整和重新定位。

二、決策依據(jù)

修訂的依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》和市有關(guān)部門的《職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

三、出臺(tái)目的

為了進(jìn)一步明確我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府（含其派出機(jī)構(gòu)，下同）以及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，市政府指定市應(yīng)急局牽頭組織對(duì)《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修訂。

四、主要內(nèi)容

《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）是在《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化我市各級(jí)人民政府（管委）及其部門、單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)?！兑?guī)定》共設(shè)置5章50條，包括總則、政府職責(zé)、部門、單位職責(zé)、監(jiān)督與責(zé)任追究、附則等內(nèi)容。

（一）關(guān)于“總則”內(nèi)容。一是明確了適用范圍，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門、單位。二是確立了行政責(zé)任制的原則，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。三是確立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的原則，實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。四是明確安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制。

（二）關(guān)于“政府職責(zé)”內(nèi)容。一是明確了政府職責(zé)，市政府和各區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。二是明確了政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）的職責(zé)，市政府和各區(qū)市政府（管委）設(shè)立安委會(huì)，作為本級(jí)政府安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府安委會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門。三是明確鎮(zhèn)街和功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，鎮(zhèn)街對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）關(guān)于“部門、單位職責(zé)”內(nèi)容。明確了市政府和各區(qū)市政府（管委）有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要有以下幾種情形：一是對(duì)應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、教育等部門的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了明確。二是根據(jù)我市部門設(shè)置情況，對(duì)水務(wù)（供水、排水及污水處理）、會(huì)展業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。三是對(duì)海事、郵政、氣象、銀保監(jiān)等中央、省屬駐威單位的職責(zé)進(jìn)行明確。四是對(duì)部分新興行業(yè)、領(lǐng)域，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確了監(jiān)管部門。

（四）關(guān)于“監(jiān)督與責(zé)任追究”內(nèi)容。規(guī)定了定期報(bào)告、安全生產(chǎn)考核、一票否決以及通報(bào)約談等制度。在法律責(zé)任部分，規(guī)定了各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的責(zé)任追究。

（五）關(guān)于“附則”內(nèi)容。規(guī)定區(qū)市政府（管委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與市政府有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不一致的，由區(qū)市政府（管委）確定其安全生產(chǎn)工作職責(zé)。明確《規(guī)定》自2023年1月1日起施行。威海市人民政府2016年12月21日印發(fā)的《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（威政發(fā)〔2016〕31號(hào)）同時(shí)廢止。

五、政策解讀人

解讀人：市應(yīng)急局政策法規(guī)科李薇，聯(lián)系電話：0631-5186052