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關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)

責(zé)任制的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)、縣安委會(huì)各成員單位、有關(guān)企業(yè)：

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確崗位職責(zé)

崗位是企業(yè)安全管理的基本單元。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各崗位工作內(nèi)容，結(jié)合不同崗位實(shí)際，制定全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立考核評(píng)價(jià)體系，保證相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全鏈條責(zé)任實(shí)名追溯。

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

1、執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和聽(tīng)取本單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，安排部署安全生產(chǎn)有關(guān)工作；

2、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施職業(yè)病危害因素防治管控措施；

3、依法建立健全適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，建立完善事故隱患排查治理體系，有效防范生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患；

6、組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定報(bào)安全監(jiān)管部門或有關(guān)部門備案，并定期組織演練；

7、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

2、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理工作；

3、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督檢查本單位各部門負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

4、組織實(shí)施職業(yè)病危害因素防治管控措施，督促做好作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)防護(hù)工作，預(yù)防和消除職業(yè)病危害，并為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

5、負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電（用氣）、有限空間作業(yè)等高危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的審批；

6、負(fù)責(zé)對(duì)本單位違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動(dòng)內(nèi)部責(zé)任追究程序；

7、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)預(yù)案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作。

（三）企業(yè)其他分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

1、在分管工作范圍內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

2、負(fù)責(zé)組織實(shí)施分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查整治工作；

3、負(fù)責(zé)組織制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)；

4、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，做好善后工作。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)并實(shí)施考核工作；

2、組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3、組織或參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練；

4、組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

5、組織開(kāi)展本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、事故隱患排查和安全檢查；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為；

6、對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患登記建檔，并跟蹤督促落實(shí)相關(guān)安全管理和整治措施；

7、組織落實(shí)本單位職業(yè)危害防治工作，落實(shí)職業(yè)危害防治措施，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害進(jìn)行檢查，監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放、正確佩戴和使用；

8、參加審查本單位新建、改建、擴(kuò)建、大修工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃；組織實(shí)施或參與建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收等工作；

9、組織或參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，承擔(dān)傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，并提出防范措施；按照規(guī)定在隱患排查治理信息系統(tǒng)中報(bào)送隱患情況；

10、其他安全生產(chǎn)管理工作。

（五）企業(yè)生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

1、車間主任是車間安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)車間的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；

2、保證安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和單位的規(guī)程、制度在本車間的貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到車間生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比；

3、組織擬定本車間的安全生產(chǎn)年度、季度、月度計(jì)劃；

4、組織擬定本車間的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);

5、負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)的安全操作規(guī)程和制度，落實(shí)安全生產(chǎn)的措施計(jì)劃；

6、組織制定涉及本車間安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和崗位應(yīng)急處置措施，組織涉及本車間應(yīng)急救援演練；

7、按規(guī)定全面檢查車間的安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和管控，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)消除，不能消除的應(yīng)立即上報(bào)。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患有權(quán)采取部分停產(chǎn)或全部停產(chǎn)措施。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害進(jìn)行檢查，監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴和使用；

8、接到事故報(bào)告后，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，立即采取有效措施組織救援，同時(shí)及時(shí)上報(bào)分管負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人；

9、完成企業(yè)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（六）企業(yè)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

1、班組長(zhǎng)是本班組的第一安全責(zé)任人，對(duì)本班組人員在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康、使用設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)；

2、負(fù)責(zé)制定實(shí)施班組控制異常和未遂事故的安全目標(biāo)，組織開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，按程序進(jìn)行安全技術(shù)分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和對(duì)異常情況進(jìn)行安全控制；

3、帶領(lǐng)本班組人員認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度，及時(shí)制止違章行為，組織學(xué)習(xí)事故通報(bào)、吸取教訓(xùn)、采取措施、防止同類事故重復(fù)發(fā)生；

4、作業(yè)前督促技術(shù)人員、兼職安全人員進(jìn)行安全技術(shù)交底并做好記錄；

5、對(duì)新入廠員工和臨時(shí)工進(jìn)行班組級(jí)安全教育以及全班人員的經(jīng)常性安全教育，積極組織班組人員學(xué)習(xí)崗位應(yīng)急處置措施和方法；

6、組織開(kāi)展班前會(huì)議、班后總結(jié)、安全檢查、安全日等活動(dòng)，并做好記錄。認(rèn)真落實(shí)班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度；

7、作業(yè)前認(rèn)真檢查本班組作業(yè)（施工）現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境，安全設(shè)施、設(shè)備、工器具的安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)處理或及時(shí)匯報(bào)；

8、監(jiān)督檢查本班組人員正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；

9、支持班組安全員履行自己的職責(zé)，班組發(fā)生異常情況、未遂事故要及時(shí)上報(bào)，組織事故原因分析，落實(shí)改進(jìn)措施；

10、拒絕違章的生產(chǎn)指令，聽(tīng)從專職安監(jiān)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的指導(dǎo)，做好上、下班交接工作。

（七）企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1、認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；

2、認(rèn)真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應(yīng)注意的事項(xiàng)；

3、做好作業(yè)前和作業(yè)后的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即排除或上報(bào)；

4、有權(quán)越級(jí)報(bào)告安全生產(chǎn)真實(shí)情況，遇有嚴(yán)重危及人身的不安全作業(yè)而無(wú)保證措施時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)（施工），同時(shí)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門處理。不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律；

5、積極參加單位、車間、班組組織的安全教育培訓(xùn)，掌握操作技能和安全防護(hù)知識(shí)；

6、維護(hù)保養(yǎng)好使用的設(shè)備和各種安全防護(hù)裝置，認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告；

7、對(duì)各級(jí)提出的生產(chǎn)安全事故隱患，按規(guī)定及時(shí)整改；

8、特種作業(yè)人員須持證上崗；

9、發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極施救。參加有關(guān)事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出預(yù)防措施和促進(jìn)安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件合理意見(jiàn)。

二、健全制度保障

各類企業(yè)應(yīng)參照以上各部門和崗位責(zé)任，健全細(xì)化本企業(yè)涵蓋設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立與本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的考核機(jī)制，明確各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并嚴(yán)密組織和監(jiān)督落實(shí)，定期實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全過(guò)程實(shí)名追溯。

（一）建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核和公示制度。建立以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績(jī)效、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核中的比重，重大責(zé)任事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”，并在企業(yè)適當(dāng)位置對(duì)所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行長(zhǎng)期公示，接受全員監(jiān)督。

（二）建立完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度。主要包括班組班前會(huì)、周安全生產(chǎn)活動(dòng)日，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會(huì)、季度安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、年度安全生產(chǎn)工作會(huì)等制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。

（三）建立完善安全生產(chǎn)例檢制度。主要包括安全生產(chǎn)日檢查和班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)檢查（即“點(diǎn)檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”）。對(duì)各類檢查的頻次、重點(diǎn)、內(nèi)容提出要求，檢查情況登記在冊(cè)。

（四）建立完善設(shè)備安全管理制度。企業(yè)必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（五）建立完善安全生產(chǎn)承諾和報(bào)告制度。主要包括企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工作出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督；員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)、各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

（一）監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施。督導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，健全完善相關(guān)基礎(chǔ)工作，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為。摸排梳理所有崗位、人員和各個(gè)流程、環(huán)節(jié)，建立和完善崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做到所有從業(yè)人員都有明確的崗位，任何崗位都有明確、清晰的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全責(zé)任落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)。督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，分類組織實(shí)施，并建立培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)；加強(qiáng)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)、安全操作技能和應(yīng)急處置能力。

（三）積極開(kāi)展幫扶引領(lǐng)。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)自主、社會(huì)參與”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，解決中小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理上的問(wèn)題。要采取政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)、聘請(qǐng)專家?guī)头龅确绞?，選擇具有代表性的企業(yè)，開(kāi)展全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制示范單位創(chuàng)建，實(shí)施典型引路，整體推動(dòng)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)、各有關(guān)部門要定期組織對(duì)企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視職工生命安全的違法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)、各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《永寧縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定要求有效落到實(shí)處。

永寧縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2017年11月21日

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