辛集市應急管理局

2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，提升行政執(zhí)法質量，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效化解安全風險，防范事故發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合全市安全生產(chǎn)工作實際，制定2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府和省應急管理廳關于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，轉變執(zhí)法理念、拓寬執(zhí)法深度、嚴格規(guī)范執(zhí)法，高標準、高質量做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有力促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，為打造中國式現(xiàn)代化河北場景的辛集篇章營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標和重點任務

(一)工作目標。

各行業(yè)落實重點行業(yè)領域風險防控要求，對納入檢查范圍的企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%，違法行為查處率達到100%，問題隱患整改率達到100%。

嚴格公正執(zhí)法，案件辦理全面實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，杜絕行政決定被撤銷或變更及行政應訴敗訴。

貫徹落實應急管理部信息化工作部署，提高執(zhí)法檢查的信息化。規(guī)范化、精準化水平，2023年全面使用省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)及我省“雙隨機一公開”監(jiān)管系統(tǒng)。

(二)重點任務。依據(jù)全市年度安全生產(chǎn)工作要點，確定兩個方面重點任務。一是圍繞重點檢查事項清單，瞄準重大隱患和第一責任人等“關鍵少數(shù)”，對重點企業(yè)開展精準執(zhí)法檢查，提升企業(yè)安全管理水平，有效防控重大安全風險。二是圍繞重大危險源點、重點作業(yè)環(huán)節(jié)、重要作業(yè)行為，精心安排全國“兩會”、國慶節(jié)等重要時期的專項執(zhí)法檢查，推動安全生產(chǎn)各項防范措施落實，確保重要時期安全穩(wěn)定。

三、執(zhí)法檢查安排

(一)執(zhí)法檢查范圍。根據(jù)年度重點工作任務安排和我市實際情況，確定執(zhí)法檢查企業(yè)108家，其中重點檢查企業(yè)82家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的75.9%;隨機抽查企業(yè)26家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的24.1%。

1.危險化學品(煙花爆竹)。重點檢查“兩重點一重大”代表性企業(yè)，重點檢查23家，隨機抽查6家。

2.工商貿行業(yè)。重點檢查冶金、涉爆粉塵、涉有限空間作業(yè)企業(yè)，重點檢查59家，隨機抽查20家。

(二)執(zhí)法檢查內容。專項執(zhí)法檢查內容見各行業(yè)執(zhí)法檢查計劃安排，共性內容主要包括以下9個方面:

1.主要負責人履職盡責情況。企業(yè)主要負責人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行法定職責情況，重點是建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制情況，安全生產(chǎn)管理制度建設情況，組織開展隱患排查治理情況，實施風險辨識和管控檢查情況。

2.雙重預防機制建設情況。企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防機制制度建設情況，采用技術、管理措施控制風險和開展隱患排查治理情況;按照重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患情況，對重大事故隱患治理措施組織開展評估等情況。

3.安全設施“三同時”落實情況。落實建設項目安全設施“三同時”管理規(guī)定情況，安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢符合安全技術標準情況，使用列入淘汰落后技術裝備目錄的工藝、設備情況。

4.安全生產(chǎn)教育培訓落實情況。企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)教育培訓制度情況，對包括被派遣勞動者、實習生在內的所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓開展情況;危險化學品、金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三類人員”考核及持證情況。

5.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)管理情況，從事危險化學品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關規(guī)定明確的危險作業(yè)時，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理情況；違章指揮、強令職工冒險作業(yè)情況。

6.應急管理建設落實情況。企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理體系和應急救援組織情況，事故應急預案制定和組織應急預案培訓演練情況。應急物資、裝備配備情況以及進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)情況；重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控等情況。

7.取得安全生產(chǎn)許可后保持安全生產(chǎn)條件情況。企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可情況，嚴格依照有關安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項從事相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，企業(yè)在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件情況；轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可情況。

8.安全生產(chǎn)安全費用落實情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，企業(yè)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費情況;投保安全生產(chǎn)責任保險情況。

9.安全生產(chǎn)強制性標準實施情況。企業(yè)相關強制性標準獲取情況，各項安全生產(chǎn)強制性標準的執(zhí)行情況。

(三)執(zhí)法檢查安排。按照各行業(yè)監(jiān)督檢查計劃安排，對納入執(zhí)法檢查范圍企業(yè)組織實施執(zhí)法檢查，具體計劃安排見附件4。按照全市工作部署，重點時期開展的專項執(zhí)法檢查，組成行業(yè)檢查組開展集中執(zhí)法檢查。

(四)執(zhí)法檢查方式。按照深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，切實提升執(zhí)法效能的原則，針對危險化學品、金屬冶煉及涉有限空間、涉爆粉塵企業(yè)等重點檢查企業(yè),開展“一企一策”精準執(zhí)法；針對重點時期安全保障要求，對存在重大安全風險、重大危險源點、高風險作業(yè)活動的企業(yè)組織開展雙隨機抽查、暗查暗訪、突擊檢查;針對典型事故暴露出的突出違法問題，安全生產(chǎn)領域存在的突出風險以及投訴舉報、網(wǎng)上巡查等發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同時間節(jié)點、季節(jié)特點、地域行業(yè)特點開展專項執(zhí)法檢查;依托現(xiàn)代化監(jiān)管載體，構建以風險隱患在線監(jiān)測監(jiān)控、視頻監(jiān)控等線上設施為主，線下核實、委托核實處置為輔的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。

四、工作要求

(一)規(guī)范執(zhí)法檢查程序。全面推行“一企一策”精準執(zhí)法。結合企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級，精準實施分級分類執(zhí)法檢查，確保每次檢查問題查實查透，提升執(zhí)法實效，減少執(zhí)法檢查頻次。進入企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要主動出示執(zhí)法證件，并將執(zhí)法人員信息和執(zhí)法行為規(guī)范告知企業(yè)。在檢查方案中將執(zhí)法工作要求、檢查具體事項等內容詳細列出并提前告知企業(yè);對檢查發(fā)現(xiàn)問題的描述要精準詳實，準確判定性質、情節(jié)、危害、后果以及違法行為持續(xù)時間;檢查結束后如實通報情況，進一步幫助企業(yè)提高安全意識，提升安全管理水平。

(二)推行包容審慎執(zhí)法。在開展日常檢查執(zhí)法時，對首次發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為實施“輕微違法首違不罰”，以非強制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰;對違法情節(jié)嚴重的，實施行政處罰要根據(jù)違法行為的性質和危害依法作出相應的處罰決定。同時提供跟蹤指導、專家上門、技術幫助、法律咨詢等多種服務教育引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，變被動執(zhí)法為主動服務，正確處理嚴格執(zhí)法和熱情服務關系，開展“精準執(zhí)法+優(yōu)質服務”，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結合起來，保護和激發(fā)市場主體活力。

(三)推進執(zhí)法工作信息化。利用省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，做好檢查方案、事項、對象的管理工作。及時將年度執(zhí)法計劃、臨時執(zhí)法計劃、雙隨機計劃錄入系統(tǒng)，及時更新執(zhí)法人員信息，及時將執(zhí)法檢查情況錄入系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。

(四)嚴明執(zhí)法檢查紀律。要切實強化執(zhí)法意識，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對執(zhí)法檢查中不落實提前告知制度、檢查方案不具體、檢查走過場、違反執(zhí)法程序、未采取包容審慎執(zhí)法、攤派罰款等問題，凡經(jīng)舉報后查實的一律嚴肅追責問責。各執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要采取全過程記錄措施，現(xiàn)場檢查信息傳送、發(fā)現(xiàn)問題環(huán)節(jié)記錄等要保存，并及時錄入系統(tǒng)。

(五)加強執(zhí)法監(jiān)督考核。加大執(zhí)法監(jiān)督考核力度，研究細化《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督考核工作細則》，將行政執(zhí)法作為年度安全生產(chǎn)考核重點內容。通過建立完善重大行政決策機制、執(zhí)法決定機制、考核獎懲機制、責任追究機制，推動執(zhí)法工作標準化、規(guī)范化。

附件:1.危險化學品煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查計劃安排

2.工商貿行業(yè)監(jiān)督檢查計劃安排

3.教育培訓重點監(jiān)督檢查事項

4.監(jiān)督檢查任務季度計劃安排表

附件1

危險化學品煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查安排

一、重點檢查內容

(一)危險化學品企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項

1.新招錄(重點監(jiān)管)危險(化工)工藝操作崗位人員是否經(jīng)實習期滿獨立上崗作業(yè)。

2.是否存在脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時，作業(yè)人員離開現(xiàn)場或油氣罐區(qū)同一防火堤內切水和動火作業(yè)同時進行的情況。

3.是否按照規(guī)定建立有限空間管理臺賬并及時更新;是否按照規(guī)定對有限空間危險因素進行辨識或者是否辨識不全存在缺項;是否按照規(guī)定對辨識出的有限空間危險因素進行分級管控;是否對存在中毒窒息或者易燃易爆危險因素的有限空間區(qū)域實行人員出入及過程管控。

4.是否存在將火種帶入易燃易爆場所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為。

5.危險化學品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等設施與周邊的安全距離是否符合要求;涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離是否符合國家標準要求。

6.光氣、氯氣(液氯)等劇毒化學品(及硫化氫氣體)管道是否穿(跨)越廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。

7.地區(qū)架空電力線路是否穿越生產(chǎn)區(qū)，是否符合國家標準要求。

8.控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側是否滿足國家標準關于防火防爆的要求。

9.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內或與員工宿舍的距離是否符合安全要求。

10.是否存在使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備情況。

11.新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝是否經(jīng)逐級放大試驗到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝是否經(jīng)省級人民政府有關部門組織安全可靠性論證;新建裝置是否制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細化工企業(yè)是否按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。

12.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否實現(xiàn)自動化控制;涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的大型化工裝置是否設置緊急停車系統(tǒng);涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，是否配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(sis)。

13.油氣儲罐是否按規(guī)定達到以下要求的:(1)液化烴的儲罐設液位計、溫度計、壓力表、安全閥，以及高液位報警和高液位自動連鎖切斷進料措施;全冷凍式液化烴儲罐設與自動控制系統(tǒng)相聯(lián)的真空泄放設施和高、低溫度檢測裝置;(2)氣柜設上、下限位報警裝置，并宜設進出管道自動聯(lián)鎖切斷裝置;(3)液化石油氣球形儲罐液相進出口設置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲罐;(4)丙烯、丙烷、混合c4、抽余c4及液化石油氣的球形罐設置注水措施。

14.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。

15.在易燃易爆的爆炸危險區(qū)域內是否按相關國家標準使用防爆工具、防爆電器或采取防爆措施。

16.在廠房、圍堤、窨井等場所內是否設置有毒有害氣體排放口，是否采取有效防范措施。

17.有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)是否按照標準設置使用或定期檢測校驗;以及報警信號是否發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進行報警。

18.涉及放熱反應的危險化工工藝生產(chǎn)裝置是否設置雙重電源供電或控制系統(tǒng)，是否設置不間斷電源(ups)。

19.在用裝置(設施)安全閥或泄壓排放系統(tǒng)是否正常投用。

20.涉及液化烴、液氨、液氯、硫化氫等易燃易爆及有毒介質的安全閥及其他泄放設施直排大氣是否采取相應安全措施。

21.危險化學品是否按照標準分區(qū)、分類、分庫存放，或存在超量、超品種以及相互禁忌物質是否存在混放混存情況。

22.危險化學品專用倉庫是否符合國家標準、行業(yè)標準的要求。

23.是否將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者是否將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放。

24.是否配備應急救援器材、設備并進行維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。

25.生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，是否根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，是否按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。

(二)煙花爆竹企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項

1.工(庫)房實際作業(yè)人員數(shù)量是否超過核定人數(shù)。

2.工(庫)房實際滯留、存儲藥量是否超過核定藥量。

3.工(庫)房內、外部安全距離是否不足，防護屏障是否缺失或者不符合要求。

4.防靜電、防火、防雷設備設施是否缺失或者失效。

5.是否擅自改變工(庫)房用途或者違規(guī)私搭亂建。

6.工廠圍墻是否缺失或者分區(qū)設置是否符合國家標準。

7.成品總庫的存儲能力是否與設計產(chǎn)能匹配。

8.是否存在出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者偽造許可證情況。

9.經(jīng)營的產(chǎn)品種類、危險等級是否超許可范圍或者生產(chǎn)使用違禁藥物。

10.是否存在分包轉包庫房組織經(jīng)營情況。

11.許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間是否組織經(jīng)營。

12.煙花爆竹倉庫是否存放其它爆炸物等危險物品或者是否生產(chǎn)經(jīng)營違禁超標產(chǎn)品。

(三)石油天然氣開采企業(yè)專項執(zhí)法檢查事項

1.高溫、高壓、含酸性氣體的區(qū)域和新區(qū)鉆井、試油、井下作業(yè)開工前或者打開油氣層前未經(jīng)驗收(評價)合格而進行施工的；

2.鉆井、修井、井下作業(yè)未按有關要求和標準安裝井控裝備或者采取防噴措施的;

3.井口裝置壓力等級低于設計要求或者未按規(guī)定試壓的;

4.生產(chǎn)井轉變開發(fā)方式或者生產(chǎn)用途未進行安全評估的;

5.壓裂、測試作業(yè)地面流程管線未按規(guī)定安裝、固定、試壓的;

6.所屬企業(yè)或者二級單位主要負責人與安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)培訓考核合格，或者特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)，或者崗位員工未經(jīng)安全教育培訓考核合格的;

7.高危和非常規(guī)作業(yè)未按規(guī)定辦理作業(yè)許可的，或者辦理作業(yè)許可審批人未到現(xiàn)場確認風險防范措施落實情況的，或者未按規(guī)定實行升級管控的;

8.易燃易爆危險場所防爆泄壓、防靜電和防爆電氣設備缺失或者失效，或者重點防火部位消防系統(tǒng)缺失或者失效的;

9.產(chǎn)能建設項目未按規(guī)定開展安全預評價、安全設施設計專篇的;

10.鉆修井井架缺乏有效的天車防碰裝置，或者鉆臺、二層臺欄桿缺失的;起放井架大繩、鉆修井大繩磨損或者斷絲超標未檢測的，或者死繩端活繩端固定不合格的;

11.放射源儲存庫房應符合國家相關法規(guī)要求，要具備“人防、物防、技防”標準要求，建立出入庫、巡檢等管理制度。

12.放射源存放場所應設置相應安全警示標識，操作人員應佩戴相應專用防護用具。

13.放射源運輸應使用符合法規(guī)標準要求的運輸容器，運輸車輛應具備防止丟失、被盜等安全設施。

14.所屬企業(yè)或者二級單位應建立生產(chǎn)安全事故應急預案，配備相應應急救援物資，定期開展應急演練。

15.現(xiàn)場使用的正壓式呼吸器、氣體檢測儀、計量器具等設備應定期進行檢定。

二、執(zhí)法檢查安排

計劃執(zhí)法檢查29家。其中重點執(zhí)法檢查23家，隨機抽查6家，針對安全風險突出的重點企業(yè)以及近3年發(fā)生事故企業(yè)，結合季節(jié)風險特點，組織開展全面系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。

三、執(zhí)法工作措施

(一)堅持統(tǒng)籌指導。突出以點帶面，防控行業(yè)重大安全風險，示范指導，推動規(guī)范化、專業(yè)化執(zhí)法。視情況開展市、鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法人員依法行政能力;為同類企業(yè)提供相互學習交流機會，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

(二)堅持問題導向。以安全風險大、近三年發(fā)生過事故企業(yè)和安全生產(chǎn)條件差、問題突出的企業(yè)為重點，組織開展觀摩執(zhí)法。根據(jù)執(zhí)法領域企業(yè)分布情況，聘請行業(yè)專家組成執(zhí)法檢查組，明確工作分工，實施精準執(zhí)法。

(三)明確執(zhí)法事項。及時向企業(yè)公布重點執(zhí)法檢查事項清單，提前告知企業(yè)，通過執(zhí)法檢查“開卷考試”，引導企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任，從根本上提升企業(yè)本質安全水平。要嚴厲查處危險化學品企業(yè)是否按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險情況，對強制實施行業(yè)范圍內企業(yè)未投保安責險的，嚴格依法處罰。

(四)堅持標本兼治。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐一對照法規(guī)標準規(guī)范，剖析問題根源，倒推管理漏洞和制度缺陷，查找問題隱患出現(xiàn)的深層次根源;通過全面細致檢查，向企業(yè)提出提升本質安全水平的意見建議，向基層提出執(zhí)法工作建議。

(五)堅持跟蹤問效。通報執(zhí)法檢查情況，將發(fā)現(xiàn)的問題隱患、違法條款、處罰決定進行通報，對發(fā)現(xiàn)的共性問題、重點問題進行剖析，組織開展跟蹤抽查，監(jiān)督指導同行業(yè)相關企業(yè)舉一反三，自查自糾，真查實改，徹底消除安全隱患。

附件2

工商貿行業(yè)監(jiān)督檢查安排

一、重點檢查內容

(一)鋼鐵企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項

1.煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水或液渣時，是否使用固定式龍門鉤的鑄造起重機;煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣起重機是否符合冶金起重機的相關要求。

2.吊運鐵水、鋼水和液渣起重機龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，是否進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題是否及時整改。

3.操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所是否設置在鐵水、鋼水和液渣吊運影響的范圍內。

4.鋼水鑄造(連鑄、模鑄)流程是否規(guī)范設置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。

5.氧槍等水冷元件是否配置出水溫度和進出水流量差檢測、報警裝置，是否與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

6.高爐、轉爐、鋼水連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區(qū)域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，是否設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

7.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道是否設置隔斷裝置和吹掃設施。

8.是否使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。

(二)涉爆粉塵企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項

1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質是否共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。

2.干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

3.除塵系統(tǒng)是否采用重力沉降室除塵,或者是否采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)是否采用負壓除塵方式;其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，是否規(guī)范采取火花探測消除等防范點燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，是否規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施。

6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場和相關設備設施積塵是否及時規(guī)范清掃;鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)是否落實防水防潮、通風、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

(三)有限空間作業(yè)重點執(zhí)法檢查事項

1.是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案，或者是否方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

2.是否在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志。

3.是否向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護用品。

4.是否對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調、管理。

二、執(zhí)法檢查安排

計劃執(zhí)法檢查79家。其中重點執(zhí)法檢查59家，隨機抽查20家。針對行業(yè)集中的工業(yè)聚集區(qū)，選擇典型企業(yè)開展示范執(zhí)法，采取專家+執(zhí)法的方式，組織同類企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法人員全程參與。

三、執(zhí)法工作措施

(一)加大執(zhí)法力度。結合專項執(zhí)法、集中整治、異地執(zhí)法等工作，深入開展工貿重點行業(yè)排查整治，務求執(zhí)法實效。一是充分運用明查暗訪、隨機抽查、視頻調度、線上巡查等方式，持續(xù)開展執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須當即提出處理意見,嚴格依法依規(guī)處理處罰，著力整治企業(yè)主要負責人不到崗不履職、重大風險隱患長期得不到有效治理等突出問題;對發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理走過場、存在重大事故隱患、落實整改措施不到位的企業(yè),堅決予以上限處罰、責令企業(yè)停產(chǎn)整改。二是要綜合用好約談企業(yè)負責人、通報、媒體曝光、降低企業(yè)安全誠信等級、“黑名單”以及停電、查封扣押設備設施、行刑銜接等手段，嚴厲懲處嚴重違法違規(guī)行為。要嚴格落實部門監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)主體責任，加大問題整改跟蹤督查、督導調度力度，督促整改責任措施落實，對責任不落實、檢查不到位、失職瀆職導致事故發(fā)生的，嚴肅追責問責，保持安全生產(chǎn)嚴管重罰的高壓態(tài)勢。三是嚴厲查處金屬冶煉企業(yè)是否按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險情況，對強制實施行業(yè)范圍內企業(yè)未投保安責險的，嚴格依法處罰。

(二)提高執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。在重點檢查企業(yè)中采取“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結會”、“執(zhí)法+專家”檢查模式，對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和崗位操作員工進行座談問詢，做到執(zhí)法前告知、現(xiàn)場逐項核查和交流反饋，進一步提高執(zhí)法標準。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。執(zhí)法檢查堅持做到全過程記錄，對重大行政處罰案件，嚴格履行重大案件備案程序，按照行政處罰“雙公示”制度要求，按時填報互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴格落實24 小時行政執(zhí)法處罰信息首報要求，及時填報案件查處續(xù)報情況，所有行政處罰結果均在廳網(wǎng)站上進行公示，并按要求通過河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)上傳行政處罰信息。按時保質完成典型執(zhí)法案例報送工作，確保案件報送率和案件合格率100%。加強對雙隨機執(zhí)法監(jiān)察平臺的使用，作為執(zhí)法檢查工作的重要抓手進一步做好“雙隨機、一公開”執(zhí)法工作。

(三)加強信息化應用。一是深入執(zhí)法信息化應用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，利用信息化系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，持續(xù)完善線上依法辦案，執(zhí)法案卷和數(shù)據(jù)及時錄入系統(tǒng)，公示行政處罰結果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化、信息化水平。二是加強線上巡查和視頻調度。督促指導各地做好兩會、國慶等重點時期工商貿行業(yè)執(zhí)法工作，特殊重點時期采取線上巡查和調度的方式開展執(zhí)法工作，根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點、季節(jié)特征、工作實際利用電話、視頻監(jiān)控等線上手段，加強對企業(yè)主要生產(chǎn)區(qū)域、重大危險源點、高風險作業(yè)區(qū)域、主要參數(shù)預警情況的巡查。

(四)提升執(zhí)法溫度。深入落實各項優(yōu)化營商環(huán)境措施，通過執(zhí)法檢查推動企業(yè)提升安全管理水平，一是審慎落實包容免罰制度，嚴格貫徹落實“輕微不罰”和“首違免罰”清單，公正開展執(zhí)法檢查工作，在實際執(zhí)法工作中做到準確適用，將輕微違法行為包容免罰的各項規(guī)定要求落到實處，屬于免罰范圍內的要依照程序免罰到位，綜合運用責令整改、批評教育、提醒告誡等手段，督促指導企業(yè)及時整改問題隱患，加強安全管理工作。二是強化對企業(yè)的指導服務。推行“告知式”執(zhí)法，將檢查內容事項提前告知企業(yè)，引導企業(yè)開展自查自糾。執(zhí)法檢查過程中，充分利用專家?guī)旌偷谌郊夹g力量，為執(zhí)法檢查提供技術支撐，開展“說理式”執(zhí)法。針對檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患與企業(yè)交流反饋，通過專家指導服務，向企業(yè)提供安全咨詢和整改指導，督促企業(yè)舉一反三，不斷提升本質安全，提升執(zhí)法檢查效果。

附件3

教育培訓重點監(jiān)督檢查事項

(一)安全培訓機構重點執(zhí)法檢查事項。按照《安全培訓機構基本條件規(guī)范》地方標準核查管理人員配備是否符合要求;核查安全生產(chǎn)培訓管理制度、崗位職責、考核機制是否健全;核查專(兼)職師資力量是否充足、是否配備注冊安全工程師;核查固定培訓場地及實訓設施是否滿足要求;是否存在未按照培訓大綱培訓;是否擅自壓縮培訓學時、講解習題代替理論培訓;是否存在實操實訓流于形式等情況;是否存在安全生產(chǎn)培訓檔案不健全建檔不規(guī)范、要素不齊全甚至檔案造假等情況;是否存在與考試機構和考試點勾結，舉辦“包過班”，參與考生作弊，倒賣安全生產(chǎn)資格(合格)證書，收取高價培訓費用等情況。

(二)安全考試機構和考試點重點執(zhí)法檢查事項。對照《河北省特種作業(yè)考試點建設項目審查驗收標準》，核查是否存在考試管理制度不健全、理論和實操考試場地、設備不達標等不具備考試條件的情況;是否存在從事與所承擔考試任務有關培訓活動的情況;是否存在未嚴格按照考試計劃組織實施考試的情況;是否存在完全以問答代替實操考試的情況;是否存在未安排監(jiān)考、考評人員進行理論考試監(jiān)考和實操考評，考務人員違反考試紀律的情況;是否存在未進行考試全過程錄像，錄像資料未建立檔案，考試數(shù)據(jù)采集格式不規(guī)范、信息不準確，考試檔案造假的情況。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位重點執(zhí)法檢查事項。主要負責人是否制定本單位安全生產(chǎn)培訓計劃;主要負責人和安全管理人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格;特種作業(yè)人員是否存在無證上崗或持假證上崗的情況;其他從業(yè)人員“三級教育”是否嚴格落實有關培訓大綱及規(guī)定;高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從事加工、制造業(yè)生產(chǎn)單位新入職其他從業(yè)人員是否按照有關培訓大綱及考核規(guī)定，進行廠級、車間、班組“三級安全教育培訓”;企業(yè)采用“四新”人員、離崗6個月以上人員、轉崗人員、事故相關責任人員、實習人員、被派遣勞動者等是否進行專門的安全培訓考試。

附件4

監(jiān)督檢查任務季度計劃安排表

第一季度

辛集市匯百油脂有限公司

石家莊泰豐牧業(yè)有限公司

辛集市健騰油脂有限公司

辛集市冠泰汽車材料有限公司

鼎日環(huán)?？萍加邢薰?/p>

芙潔萊商貿公司

辛集市馬莊鄉(xiāng)偉瑋紡織廠

辛集市敬中農機配件廠

辛集市東陳老米半軸廠

辛集市納利威門業(yè)有限公司

石家莊鑫風風機制造有限公司

辛集市可麗爾家居用品廠

辛集市誠宇化工有限公司

辛集市世騰化工有限責任公司

石家莊鴻泰橡膠有限公司

辛集泰旺石油產(chǎn)品銷售有限公司

河北日新化工有限公司

辛集市璽博化工有限公司

辛集市順隆化工有限公司

隨機抽查11家生產(chǎn)經(jīng)營單位

第二季度

辛集市宇盛齒輪廠

辛集市昌泰果品有限公司

英豪配件機械廠

辛集市國峰地質工程機械廠

澳森再生資源回收有限公司

創(chuàng)意豐道橋有限公司

辛集市申東電氣有限公司

石家莊鴻欣橡膠制品有限公司

河北金帆油脂有限公司

辛集市宏達塑料制品廠

辛集市星昊塑料制品有限公司

辛集市佳億浩森拔絲廠

辛集市福之源面業(yè)有限公司

辛集市錦惠紡織廠

辛集市民盛飼料有限公司

辛集市迅逹飼料有限公司

辛集市宏凱科技有限公司

辛集市誠宇化工有限公司

辛集市世騰化工有限責任公司

河北雙吉化工有限公司

河北鴻新源化工有限公司

河北飛天石化集團有限公司

河北邁太特化工有限公司

河北高橋農業(yè)科技有限公司

河北昊碩化工有限公司

華北油田第五采油廠

隨機抽查5家生產(chǎn)經(jīng)營單位

第三季度

辛集市鈺澤金屬制品有限公司

石家莊佳信汽車制動有限公司

河北益節(jié)節(jié)能設備有限公司

辛集市國瑞機械制造有限公司

辛集市順業(yè)建材有限公司

河北弘達新型建材有限公司

辛集市圣伊建材有限公司

辛集市昊美金屬制品有限公司

辛集市宏茂再生資源有限公司

辛集市新盛線材廠

辛集市常勝防水材料廠

辛集市永眾金屬絲網(wǎng)有限公司

辛集市睿晗衣架廠

辛集市永泰線材廠

辛集市華威金屬線材有限公司

辛集市誠宇化工有限公司

辛集市世騰化工有限責任公司

河北日新化工有限公司

河北雙吉化工有限公司

河北鴻新源化工有限公司

河北飛天石化集團有限公司

河北邁太特化工有限公司

河北茂誠化工有限公司

河北誠昊化工有限公司

隨機抽查5家生產(chǎn)經(jīng)營單位

第四季度

石家莊市匯豐動物保健品有限公司

河北佑田科技有限公司

辛集市灝櫻特鋼鑄造廠

辛集市飛科耐磨材料有限公司

辛集市宇潔環(huán)保公司

辛集市福盛炊事機械廠

辛集市德湖科技有限公司

辛集市華屹紡織廠

辛集市嘉和紡織廠

辛集市錦尚塑料制品有限公司

辛集市聯(lián)誼無紡布廠

河北杏園果業(yè)有限公司

辛集市金貝板鉗鍛造有限責任公司

辛集市傲蕾一蘭皮業(yè)有限公司

辛集市朋昊服飾有限公司

辛集市誠宇化工有限公司

辛集市世騰化工有限責任公司

河北冀盛鋁粉有限公司

辛集市潤昌化工有限公司

辛集市長河化工廠

辛集市凱科瑞生物科技有限公司

河北美星化工有限公司

辛集市璽宸熱能有限公司

辛集市良誠金屬粉末有限公司

隨機抽查5家生產(chǎn)經(jīng)營單位