常安監(jiān)發(fā)﹝2018﹞7號(hào)

各區(qū)縣市安監(jiān)局,常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花 源旅游管理區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),市直有關(guān)部門：

為全面貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ?，?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ魍ㄖ缦拢?/p>

一、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浄秶统绦?/p>

（一）備案范圍

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案范圍：中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)人部門備案，并抄送國(guó)家應(yīng)急管理部；其他中央企業(yè)總部所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；省直在常國(guó)有企業(yè)、市直國(guó)有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，按行業(yè)分別由企業(yè)所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)備案。

（二）備案程序

1.預(yù)案評(píng)審

煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織相關(guān)人員編寫好應(yīng)急預(yù)案后，在申報(bào)備案前應(yīng)自行組織或者委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審人員對(duì)該預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審意見或書面紀(jì)要。

2．備案申請(qǐng)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則進(jìn)行告知性備案。

（2）提交材料

①應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；

②應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

③應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

④風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、應(yīng)急資源調(diào)查清單和相關(guān)附件。

3．備案受理、登記

受理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料的核對(duì)。

材料齊全，符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；材料不齊全或者不符合要求的，不予備案并一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料。

二、工作要求

（一）高度重視備案工作

市、縣（區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門要認(rèn)真按照國(guó)家、省市統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，周密部署，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)

市、縣（區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門要制定應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)。確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員系統(tǒng)掌握應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案編制方法、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審（論證）和備案相關(guān)程序。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副O(jiān)管

各行業(yè)生產(chǎn)安全管理部門要全面排查摸清底數(shù)，督促本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎瑢?duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格按照各類《安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)，必須將備案登記表作為申請(qǐng)必備材料之一。對(duì)在監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格依法作出處理決定，依法應(yīng)予以處罰的嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。

常德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月29日