今年4月底以來(lái)，應(yīng)急管理部組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、消防救援聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，先后分赴河北、安徽、河南三省和浙江、福建、廣東三省，針對(duì)電氣焊動(dòng)火作業(yè)、外包外租安全管理、勞動(dòng)密集型企業(yè)安全出口開(kāi)展專項(xiàng)暗查暗訪，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患212條。檢查發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：

履職不到位

不清楚《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)

對(duì)電氣焊作業(yè)安全管理重要性認(rèn)識(shí)不到位

普遍存在未組織制定并實(shí)施本單位動(dòng)火作業(yè)安全管理制度

未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患和違法違規(guī)行為

聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)列出清單

反饋屬地政府和相關(guān)監(jiān)管部門

要求督促企業(yè)抓好有關(guān)問(wèn)題隱患的整改

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處

對(duì)相關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“一案雙罰”

/企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指哪些人？/

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)而言，不同組織形式的企業(yè)有所不同?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。對(duì)于有限責(zé)任公司和股份有限公司，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；對(duì)于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等企業(yè)行政“一把手”。

“一案雙罰”典型案例

案例一：未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

2022年4月6日，江蘇省無(wú)錫市江陰市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對(duì)江陰市龍騰管件有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在違法行為：未按規(guī)定在開(kāi)料車間、修片車間兩處天然氣閥組使用點(diǎn)和丙烷氣瓶存放點(diǎn)設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置；開(kāi)料車間配電箱未按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；該公司聘請(qǐng)的第三方安全服務(wù)公司于2022年3月1日指出9條一般隱患，至檢查當(dāng)日仍有一條未采取措施及時(shí)整改；該公司自2021年以來(lái)未組織開(kāi)展有限空間作業(yè)應(yīng)急演練。

上述違法行為分別違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條、第四十一條第二款、第八十一條，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定。該公司主要負(fù)責(zé)人吳某龍存在兩項(xiàng)違法行為：未組織及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五款和第六款的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第四十一條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

?處理結(jié)果及法條

2022年4月19日，江蘇省無(wú)錫市江陰市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項(xiàng)、第九十九條第一項(xiàng)、第一百零二條，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第二項(xiàng)以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對(duì)江陰市龍騰管件有限公司上述4項(xiàng)違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣18萬(wàn)元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人吳某龍作出罰款人民幣4.1萬(wàn)元的行政處罰決定。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項(xiàng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第二項(xiàng)

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的。

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

案例二：無(wú)證電焊逾期未整改，從重處罰

2022年3月9日，湖北省黃岡市紅安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)紅安某科技有限公司進(jìn)行開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司員工王某正在進(jìn)行電焊（焊接與熱切割作業(yè)）作業(yè)，經(jīng)查詢，王某未取得相應(yīng)資格，無(wú)證上崗作業(yè)。紅安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法向該公司下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，限期1個(gè)月內(nèi)整改到位。

2022年4月18日，紅安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司已將王某辭退，現(xiàn)場(chǎng)仍有一名員工許某正在進(jìn)行電焊（焊接與熱切割作業(yè)）作業(yè)，經(jīng)查詢?cè)S某也未取得相應(yīng)資格，無(wú)證上崗作業(yè)。

?處理結(jié)果及法條

該公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)的規(guī)定，紅安縣應(yīng)急管理局責(zé)令該公司停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處人民幣15萬(wàn)元罰款的行政處罰。同時(shí)對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人處人民幣3萬(wàn)元罰款的行政處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

案例三：“問(wèn)題”作業(yè)

2022年3月8日至10日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局行政執(zhí)法人員在對(duì)山西省晉中市山西壽陽(yáng)段王煤業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在違法行為：15號(hào)煤五采區(qū)西翼150506、150508兩個(gè)采煤工作面在2022年2月26日至3月9日期間同時(shí)作業(yè)，屬于超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；部分工作面甲烷濃度超出設(shè)定值，但安全監(jiān)控系統(tǒng)未執(zhí)行斷電動(dòng)作，存在系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行問(wèn)題；提供的《150506綜采工作面抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告》為虛假報(bào)告；礦井人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不具備檢測(cè)標(biāo)識(shí)卡是否正常和唯一性的功能，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，無(wú)法準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)礦井人員位置。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款，《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條，《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款第一項(xiàng)、第十五項(xiàng)，《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第四條第四項(xiàng)、第十八條第六項(xiàng)的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款

安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條

煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款第一項(xiàng)、第十五項(xiàng)

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

第四條第四項(xiàng)“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過(guò)2個(gè)，或者一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;

第十八條第六項(xiàng)“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的:

（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以及對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項(xiàng)情形的；

?處理結(jié)果及法條

2022年3月22日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對(duì)該公司違法行為分別裁量、合并處罰，作出警告、責(zé)令停產(chǎn)整頓30日、罰款人民幣410萬(wàn)元的行政處罰決定；依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款規(guī)定，對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出罰款人民幣30萬(wàn)元的行政處罰決定。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條

煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款

煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中

有6條法律責(zé)任條款

直接是針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的

1.安全生產(chǎn)資金投入違法行為，見(jiàn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2.主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)，見(jiàn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

3.主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全責(zé)任事故，見(jiàn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

4.與從業(yè)人員訂立協(xié)議違法行為，見(jiàn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

5.主要負(fù)責(zé)人事故救援違法行為，見(jiàn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

6.存在下列情形之一的，見(jiàn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十三條：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；

（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”狠抓全員責(zé)任落實(shí)

牢牢把握企業(yè)作為

事故隱患排查整治的責(zé)任主體

充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”主導(dǎo)作用

帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

全面排查整改重大事故隱患

著力從根本上消除事故隱患

從根本上解決問(wèn)題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人

對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

《2023年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)

圍繞國(guó)務(wù)院安委會(huì)全國(guó)重大事故隱患

專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)要求

各地要積極組織宣傳報(bào)道

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”進(jìn)展情況

↓↓↓

01

帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治

02

帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用

03

帶頭對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治

04

帶頭對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治

05

帶頭開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)