二、鼓勵企業(yè)特別是中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

２１．國家與省級層面對鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些政策 措施？

答：按照《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》 （國發(fā)〔２０１７〕２８號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意 見》（國發(fā)〔２０１２〕１４號）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段 時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔２０１７〕５８號）、《云南省人力資源和 社會保障廳 云南省教育廳關(guān)于實(shí)施云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃 的通知》（云人社發(fā)〔２０１７〕５７號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影 響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔２０２０〕６號）、《人力資源社會保障 部 教育部 公安部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢 業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔２０２０〕７２號）、《云南省人民政府辦公 廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見》（云政辦 發(fā)〔２０２０〕３６號）、《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》（云人 社通〔２０２２〕３５號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔２０２２〕６４號）等文件規(guī)定：

（１）對小微企業(yè)當(dāng)年新招收離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職 職工總數(shù) １５％（超過 １００人的企業(yè)達(dá) ８％）以上，并與其簽訂 １年以上勞動合 同的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過 ３００萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受相 應(yīng)的財(cái)政貼息。

（２）建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定綠色通道和申報(bào)兜底機(jī)制， 健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制，落實(shí)科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)申請、科研成果等申報(bào)與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

２２．國家對引導(dǎo)國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些政策措施？

答：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的 實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔２０２０〕６號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng) 業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔２０１５〕２３號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好 ２０１４年全國 普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔２０１４〕２２號）、《國務(wù)院辦 公廳關(guān)于做好 ２０１３年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā) 〔２０１３〕３５號）、《關(guān)于做好 ２０１３－２０１４年國有企業(yè)招收高校畢業(yè)生工作有關(guān) 事項(xiàng)的通知》（國資廳發(fā)分配〔２０１３〕３７號）等文件規(guī)定：

（１）承擔(dān)對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結(jié)合援助項(xiàng)目建 設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。

（２）建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，推動實(shí)現(xiàn)招聘信息公開、過程 公開和結(jié)果公開。

（３）國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開 招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，報(bào)名時(shí)間不少于 ７ 天；對擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于 ７天。

（４）國有企業(yè)不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為高校畢業(yè)生招聘入職的前提 條件。

２３．企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生享受什么優(yōu)惠政策？

答：云南省財(cái)政廳、云南省人力資源和社會保障廳《云南省就業(yè)補(bǔ)助資 金管理辦法》（云財(cái)社〔２０１８〕２號）規(guī)定，對用人單位招用符合條件的就業(yè)困 難高校畢業(yè)生，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難高 校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予 補(bǔ)貼（單位繳費(fèi)部分），不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分。 企業(yè)（單位）按季將符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列 出，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附： 符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單及《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或畢業(yè)證書復(fù)印 件、勞動合同復(fù)印件、社會保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)賬（單）、企 業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審 核后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。

２４．高校畢業(yè)生到企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺簦?/p>

答：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好 ２０１４年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就 業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔２０１４〕２２號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好 ２０１３年 全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔２０１３〕３５號）文件規(guī) 定，要簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流 動就業(yè)的制度性障礙。切實(shí)落實(shí)允許包括專科生在內(nèi)的高校畢業(yè)生在就 （創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。目前昆明對到昆 就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)施零門檻落戶。應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢 業(yè)證書》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手 續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢 業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其 檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。辦理高校畢 業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必 備材料。

２５．流動人員人事檔案如何保管？

答：按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人 社部發(fā)〔２０１４〕９０號）、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》規(guī)定，流動人員檔 案具體包括：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案；辭職辭退、取消錄 （聘）用或被開除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案；與企事業(yè)單位解除或終止 勞動（聘用）關(guān)系人員的檔案；未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；自 費(fèi)出國留學(xué)及其他因私出國（境）人員的檔案；外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中 方雇員的檔案；自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；其他實(shí)行社會管理人員的 檔案。 流動人員人事檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一、歸口管理的管理體制，主管部門 為政府人力資源社會保障部門，接受同級黨委組織部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。流 動人員人事檔案具體由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng) 人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動 人員人事檔案。嚴(yán)禁個(gè)人保管本人或他人的檔案?？绲貐^(qū)流動人員的人事 檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu) 管理。 高校畢業(yè)生到具有檔案管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的， 由單位直接接收、管理檔案。到無檔案管理權(quán)限的單位（私營企業(yè)、外資企 業(yè)等）就業(yè)的，可由各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供檔案管理等人事 代理服務(wù)。高校畢業(yè)生離校時(shí)沒有就業(yè)的，檔案可由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)回原戶籍 所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。檔案不允許個(gè)人保存。 ２０１５年 １月 １日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、 檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等費(fèi)用。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)的流動人員 人事檔案基本公共服務(wù)。

２６．什么是人事代理？高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？

答：公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè) 人委托，從事下列人事代理服務(wù)：

（１）流動人員人事檔案管理。

（２）因私出國政審。

（３）在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（４）大中專畢業(yè)生接收手續(xù)。

（５）其他人事代理事項(xiàng)。 按照《人才市場管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，人事代理方式可由單位集體委托 代理，也可由個(gè)人委托代理；可多項(xiàng)委托代理，也可單項(xiàng)委托代理；可單位全 員委托代理，也可部分人員委托代理。 單位辦理委托人事代理，須向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書，確定 委托代理項(xiàng)目。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽訂人事代理 合同書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。

２７．高校畢業(yè)生如何與用人單位訂立勞動合同？

答：勞動合同法第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞 動關(guān)系。第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動 關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之 日起建立。第八條規(guī)定，用人單位（企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等 組織）招用勞動者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、 職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人 單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說 明。第九條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其 他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財(cái)物。

２８．什么是社會保險(xiǎn)？我國建立了哪些社會保險(xiǎn)制度？

答：社會保險(xiǎn)是指國家通過立法，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，多渠道 籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險(xiǎn)情況下提供 物質(zhì)幫助（包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和服務(wù)），使其享有基本生活保障、免除或減少經(jīng)濟(jì) 損失的制度安排。 社會保險(xiǎn)法第二條規(guī)定，我國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷 保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失 業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。其中，基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本醫(yī) 療保險(xiǎn)制度包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居 民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

２９．參加社會保險(xiǎn)的個(gè)人享有哪些權(quán)利？

答：高校畢業(yè)生依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后，享有以下權(quán)利：

（１）有權(quán)依法享受社會保險(xiǎn)待遇。

（２）有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。

（３）有權(quán)免費(fèi)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費(fèi)和享受社會保險(xiǎn)待 遇權(quán)益記錄。

（４）有權(quán)要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

（５）對侵害自身權(quán)益和不依法辦理社會保險(xiǎn)事務(wù)的行為，有權(quán)依法申請 行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 此外，還有權(quán)對違反社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

３０．目前國家、省對用人單位及其職工和參保個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi) 率是如何規(guī)定的？

答：（１）用人單位及其職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。國家和省相關(guān)政策 規(guī)定，用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率，分別 是原則上為本單位工資總額的 １６％、６％左右和 ２％；用人單位繳納工傷保險(xiǎn) 費(fèi)按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第 ５８６號）規(guī)定實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和浮動 費(fèi)率，有關(guān)費(fèi)率確定按照國家相應(yīng)規(guī)定結(jié)合各統(tǒng)籌區(qū)基金收支情況，按照 “以支定收、收支平衡”的原則確定；用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率按照 《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》以及云南省相關(guān)政策 規(guī)定執(zhí)行，由統(tǒng)籌地區(qū)政府按照“以支定收、收支均衡”的原則根據(jù)實(shí)際情況 確定。職工本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率，分別 為本人工資的 ８％、２％和 １％。

（２）參保個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔２００５〕３８號）規(guī)定，無雇工的個(gè)體工商戶 和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率為 ２０％，其中 ８％計(jì)入個(gè) 人賬戶；無雇工的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳 費(fèi)費(fèi)率，按國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)可以參照當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)建立統(tǒng)籌基 金的繳費(fèi)水平確定。

（３）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，主要采取 自主選擇繳費(fèi)檔次和定額方式繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。３１．高校畢業(yè)生如何處理勞動人事糾紛？

答：發(fā)生勞動人事爭議，可以通過協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不 成的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后 不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的， 除法律另有規(guī)定外的，可以向人民法院提起訴訟。對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，高校畢業(yè)生可向人 力資源社會保障部門舉報(bào)、投訴。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將依法受理，糾正和查 處有關(guān)違法行為。

３２．靈活就業(yè)高校畢業(yè)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式有哪些？

答：靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，可選擇靈活的繳費(fèi)方 式，在當(dāng)?shù)匾?guī)定的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，選擇按 月、按季、按半年或按年繳費(fèi)。