1 總 則

1.1 編制目的

為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速、有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對環(huán)境的破壞，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《馬鞍山市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲存、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生一般以上事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。

1.4 工作原則

(1)以人為本，安全第一；

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

(3)條塊結(jié)合，屬地為主；

(4)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；

(5)充分準(zhǔn)備，快速反應(yīng)；

(6)科學(xué)決策，果斷處置；

(7)單位自救與社會救援相結(jié)合。

1.5 主要任務(wù)

（1）組織消防滅火、堵漏、搶險(xiǎn)，控制消除危害源，對事故危害進(jìn)行監(jiān)測和評估；

（2）立即搶救受害人員，指揮群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序；

（3）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資、設(shè)備；

（4）協(xié)調(diào)指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作；

（5）查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；

（6）消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序；

（7）調(diào)查分析事故原因。

2 組織體系與職責(zé)

2.1 組織體系

全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作組織機(jī)構(gòu)，由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮部門、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)部門、應(yīng)急救援支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍以及生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

縣政府成立含山縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部），總指揮由縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、委宣傳部、縣公安局、縣工會、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣藥監(jiān)局、縣氣象局、縣人社局、縣水務(wù)局、縣自來水公司、縣供電公司、縣電信公司等主要負(fù)責(zé)人。

各成員部門為專業(yè)協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)部門和應(yīng)急救援支持保障部門。

2.1.2 綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急救援指揮部下設(shè)含山縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室是全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理日常工作機(jī)構(gòu)和事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。

主任：縣安監(jiān)局局長

副主任：縣安監(jiān)局主管副局長

成員：縣安監(jiān)局綜合股、監(jiān)督三股

2.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

縣應(yīng)急救援指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部),并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制.指揮長和副指揮長由縣應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮根據(jù)事故類別及危害程度決定，指揮長一般由總指揮或副總指揮擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部成員由縣應(yīng)急救援指揮部成員部門和事故單位上級主管部門及事故單位主要負(fù)責(zé)人組成。

2.14 專家組

辦公室根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。

2.1.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公安消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援人員、社會力量和志愿者隊(duì)伍及其他有關(guān)救援力量等。

2.2 職責(zé)

2.2.1 縣應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；

（2）全面、準(zhǔn)確了解危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故各類信息資料，分析把握事故事態(tài)發(fā)展變化趨勢；

（3）負(fù)責(zé)啟動縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策；

（4）及時成立現(xiàn)場指揮部，任命指揮長和副指揮長；

（5）督察和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；

（6）及時向縣委、縣政府和市安監(jiān)局報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

（7）及時向社會和公眾發(fā)布有關(guān)信息，保持社會穩(wěn)定。

2.2.2 辦公室主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)縣應(yīng)急救援指揮部日常工作；

（2）編制和定期修訂縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（3）建立應(yīng)急救援體系，明確各救援部門職責(zé)；

（4）協(xié)助縣應(yīng)急救援指揮部做好事故預(yù)警、報(bào)警、情況通報(bào)和事故應(yīng)急救援工作。接警后立即向縣應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故情況，接到應(yīng)急救援命令后，迅速派出人員并通告現(xiàn)場指揮部有關(guān)成員部門趕往事故現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長開展應(yīng)急救援工作；

（5）協(xié)調(diào)救援工作，調(diào)度救援力量；

（6）組織落實(shí)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；

2.2.3 現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作；

（2）及時向縣應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；

（3）劃定現(xiàn)場應(yīng)急救援范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

（4）迅速控制、消除危害源、并對危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測和評估，確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)和危害程度；

（5）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)；

（6）必要時通過縣應(yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急救援指揮中心或臨近縣發(fā)出救援請求；

（7）消除危害后果，做好后期處置工作；

（8）總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.2.4 現(xiàn)場指揮部指揮長主要職責(zé)

負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，分析事故原因，研究制定具體的救援方案，明確個有關(guān)部門和單位的職責(zé)，指揮，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

2.2.5 縣應(yīng)急救援指揮部成員部門主要職責(zé)

（1）事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）：接到本預(yù)案第1.3條規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，應(yīng)先啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，并組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員撤離和疏散，同時，報(bào)請縣應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案。

現(xiàn)場指揮部指揮長未到達(dá)事故現(xiàn)場前，由事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人暫時履行指揮長職責(zé)。

（2）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組建縣危險(xiǎn)化學(xué)品專家組，發(fā)生事故時，組織調(diào)動有關(guān)專家進(jìn)入事故現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)工作；按照現(xiàn)場指揮部的要求協(xié)調(diào)有關(guān)部門及專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場救援。

（3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)華學(xué)品事故應(yīng)急救援新聞報(bào)道方案，及時組織召開新聞發(fā)布會或報(bào)道會，并與縣政府綜合辦公室按照各自職責(zé)，組織相關(guān)媒體刊發(fā)應(yīng)急疏散，應(yīng)急救援和區(qū)域警戒等重要公告和對內(nèi)對外宣傳。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)制定泄漏、爆炸和滅火撲救方案；負(fù)責(zé)制定人員疏散和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場警戒方案；負(fù)責(zé)制定交通管制方案。迅速控制災(zāi)情，營救受害人員，組織實(shí)施滅火和事故后的洗消工作；會同事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會），組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員撤離和疏散，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；必要時實(shí)行交通管制，保障應(yīng)急救援交通暢通無阻。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫方案，確定定點(diǎn)救護(hù)醫(yī)院，確定事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配，醫(yī)療器材和急救藥品的配備，以及現(xiàn)場組織救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)移。

（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水源監(jiān)測、環(huán)境危害控制和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故應(yīng)急救援方案。通過監(jiān)測，確定污染物，分析環(huán)境污染程度，劃定環(huán)境污染范圍，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染信息。提出控制措施和污染治理方案，指導(dǎo)事故現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品遺留物的處置。調(diào)查環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件及事故對人體、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，并向現(xiàn)場指揮部報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測情況。負(fù)責(zé)組織實(shí)施廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故的應(yīng)急救援工作。

（7）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援方案，提出對事故現(xiàn)場相關(guān)特種設(shè)備的處置措施并組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

（8）縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援方案，提出對事故現(xiàn)場的處置措施并組織開展應(yīng)急救援工作；確保迅速，及時運(yùn)送搶險(xiǎn)人員，疏散撤離人員和救援物資。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)制定全縣水資源監(jiān)測和應(yīng)急救援方案，會同環(huán)保局對全縣水資源污染情況進(jìn)行監(jiān)測，并組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

（10）縣氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急救援方案，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。

（11）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援資金保障方案，確保應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)。

（12）縣民政局：負(fù)責(zé)制定受災(zāi)群眾的基本生活保障方案，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求，有病能得到及時治療。

（13）縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制定基本生活用品和重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)方案，確保基本生活的應(yīng)急供應(yīng)和重要生活必需品的儲備管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施成品油供應(yīng)事故的應(yīng)急救援工作。

（14）縣人社局：負(fù)責(zé)制定傷亡人員撫恤保障方案，為參加社會保險(xiǎn)的傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤等提供資金保障，協(xié)同有關(guān)部門做好事故善后工作。

（15）縣供電公司：負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場的供電和用電應(yīng)急救援方案，快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電，保證事故應(yīng)急救援用電安全。

（16）縣電信公司:負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援通信保障方案，快速修復(fù)損壞的通信設(shè)施設(shè)備，確保應(yīng)急救援的通信暢通。

（17）縣自來水公司：負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場的供水和用水應(yīng)急救援方案，快速修復(fù)損壞的供水設(shè)施設(shè)備，及時恢復(fù)正常供水，保證供水系統(tǒng)安全。

（18）縣工會：依據(jù)部門職責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)傷亡人員和家屬善后處理工作，及現(xiàn)場職工，群眾情緒安撫工作，確保社會穩(wěn)定。

（19）縣住建局：負(fù)責(zé)對破壞的全縣建設(shè)工程制定應(yīng)急救援方案，配備必要的大型施工機(jī)械和操作手，隨時投入救援工作。

（20）縣監(jiān)察局：依照部門職責(zé)和有關(guān)行政監(jiān)察規(guī)定對有關(guān)部門履行應(yīng)急救援職責(zé)情況進(jìn)行督察，負(fù)責(zé)對在應(yīng)急救援過程中違反國家有關(guān)規(guī)定的部門和國家工作人員的調(diào)查處理，確保應(yīng)急救援工作有效開展。

2.2.6 專家組主要職責(zé)

對縣應(yīng)急救援指揮部和現(xiàn)場指揮部應(yīng)急救援工作的指揮，決策提供依據(jù)和方案，對危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害進(jìn)行預(yù)測，對現(xiàn)場應(yīng)急救援部門和單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.2.7 應(yīng)急救援隊(duì)伍主要職責(zé)

（1）公安消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按縣應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場指揮部的命令和要求，積極參加應(yīng)急救援工作，堅(jiān)決履行各自職責(zé)；

（2）社會力量、志愿者隊(duì)伍及其他有關(guān)救援力量有義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，并服從縣應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場指揮部的指揮。

2.2.8 生產(chǎn)經(jīng)營單位及上級主管部門主要職責(zé)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作；

（2）必須制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；

（3）事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按要求及時向本地人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，并全力組織和實(shí)施搶險(xiǎn)處置工作；

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位的上級主管部門，應(yīng)督察下屬單位制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，積極組織和參加應(yīng)急救援工作。

3 事故監(jiān)測，預(yù)警與報(bào)告

3.1 事故監(jiān)測

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）及有關(guān)部門應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生事故單位的監(jiān)控體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管，監(jiān)測和信息收集及評估工作，按照早發(fā)現(xiàn)，早處置的原則，及早消除事故隱患。

3.2 事故預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級別

預(yù)警級別分為特別嚴(yán)重（i級）、嚴(yán)重(ii級)、較大（iii級）、一般（iv級）四級預(yù)警（詳見附則），并依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)記，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

3.2.2 預(yù)警報(bào)告和發(fā)布

（1）預(yù)警級別的啟動分別由縣應(yīng)急救援指揮部確定，需要向社會公布的，由縣政府綜合辦公室對外發(fā)布。

（2）縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)及時將可能發(fā)生的特別嚴(yán)重（i級）、嚴(yán)重（ii級）、較大（iii級）、一般（iv級）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣安監(jiān)局（應(yīng)急救援辦公室），必要時應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)縣政府（縣政府綜合辦公室），直至上報(bào)市安監(jiān)局和市有關(guān)部門。

（3）顯安監(jiān)局準(zhǔn)備分析事故預(yù)警信息，必要時建議縣應(yīng)急救援指揮部發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息，并做好應(yīng)急救援預(yù)案啟動的準(zhǔn)備工作。

3.3 事故報(bào)告

3.3.1 事故級別

危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別標(biāo)準(zhǔn)由高到低劃分為：特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）、一般（iv級）四個級別。

3.3.2 事故單位自救與報(bào)告

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案開展自救，同時立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾h工業(yè)園區(qū)管委會）、縣安監(jiān)局、縣有關(guān)主管部門和公安局119報(bào)警。

（2）報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、單位名稱、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、泄露等）、事故原因初步分析、周邊情況、事故搶險(xiǎn)處置的情況和采取的措施；需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通線路；報(bào)告單位、報(bào)告時間、報(bào)告人、聯(lián)系電話等。

（3）中央、省、市駐縣、縣屬生產(chǎn)經(jīng)營單位在報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h工業(yè)園區(qū)管委會）、縣安監(jiān)局、縣有關(guān)主管部門和公安局119報(bào)警的同時，應(yīng)當(dāng)上報(bào)上級主管單位或相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

3.3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）和有關(guān)部門的事故報(bào)告

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）和有關(guān)部門接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告或報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)分別報(bào)告至縣政府、縣安監(jiān)局和縣有關(guān)部門。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）根據(jù)事故破壞程度大小決定啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣工業(yè)園區(qū)）級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，控制災(zāi)情，防止事故蔓延。

（2）當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的破壞程度達(dá)到特別重大事故（i級）、重大事故（ii級）、較大事故（iii級）應(yīng)急響應(yīng)行動規(guī)定的條件時，或本地政府無能力控制事故態(tài)勢，由事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)）報(bào)請縣人民政府啟動本預(yù)案。

3.3.4 縣人民政府和縣有關(guān)部門的事故報(bào)告

（1）當(dāng)縣人民政府、縣安監(jiān)局和縣有關(guān)部門接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故（i級、ii級、iii級）報(bào)告或報(bào)警后，立即分別上報(bào)市人民政府、市安監(jiān)局和市有關(guān)部門。

（2）縣安監(jiān)局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)并上報(bào)縣人民政府和市安監(jiān)局。

3.3.5有關(guān)部門向本級人民政府的事故報(bào)告

縣（縣工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門在向上級主管部門報(bào)告事故的同時，必須向同級人民政府報(bào)告。

3.3.6緊急情況的事故報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）及其縣、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)事故情況，緊急情況下可越級上報(bào)。

3.4 事故現(xiàn)場保護(hù)

事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、疏導(dǎo)交通以及恢復(fù)生產(chǎn)等原因，需要移動物件的，事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)毓膊块T等應(yīng)做好標(biāo)志或拍照、攝像、繪圖，并妥善保存現(xiàn)場重要物證、痕跡等。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

i 級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。

ii 級應(yīng)急響應(yīng)行動由省人民政府組織實(shí)施。

iii級應(yīng)急響應(yīng)行動由市人民政府組織實(shí)施。

iv 級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣人民政府決定（縣工業(yè)園區(qū)管委會）。

4.2 救援配合

（1）當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行i級應(yīng)急響應(yīng)行動和省人民政府進(jìn)行ii級應(yīng)急響應(yīng)行動時，市以及縣人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府報(bào)告事故救援工作進(jìn)展情況。進(jìn)行i級和ii級應(yīng)急響應(yīng)行動時，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要到事故發(fā)生地的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（2）當(dāng)縣人民政府iv 級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣工業(yè)園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安監(jiān)局報(bào)告事故救援工作進(jìn)展情況。

4.3 啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生了本預(yù)案1.3條規(guī)定的事故范圍和條件，或發(fā)生了特別重大（i級）、重大（ii級）、較大事故（iii級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)啟動本預(yù)案。

4.4 預(yù)案啟動

縣人民政府接到本預(yù)案3.3.3條的請求后，根據(jù)事故性質(zhì)及預(yù)案啟動條件，由縣應(yīng)急救援指揮部總指揮會同副總指揮緊急商定后，做出啟動預(yù)案的決定，并立即成立現(xiàn)場指揮部，確定指揮長和副指揮長?？h應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員部門應(yīng)按縣應(yīng)急救援指揮部的指令，立即趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援，不得拖延，推諉、扯皮。

4.5 現(xiàn)場救援

現(xiàn)場指揮長到達(dá)事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故性質(zhì)與程度，迅速組建各現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組，指派工作組組長。各成員單位應(yīng)無條件服從指揮長的指揮，積極參加救援工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。救援人員進(jìn)入事故區(qū)，應(yīng)做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，信息溝通。由縣安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣公安局、縣監(jiān)察局、事故單位上級主管部門組成。

（2）現(xiàn)場搶救組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)急處理。由縣公安局、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣交運(yùn)局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣住建局、縣供電公司、縣電信公司、縣自來水公司、事故單位等救援力量組成。

（3）警戒疏散組：負(fù)責(zé)安全警戒，緊急疏散。由縣公安局、縣交運(yùn)局、事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）組成。

（4）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)技術(shù)支持，方案咨詢。由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣交暈局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣住建局、縣供電公司、縣電信公司、縣自來水公司、事故單位技術(shù)人員等。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)人員救護(hù)，提供醫(yī)療保障。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（6）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)控區(qū)。由縣環(huán)保局、縣水利局和縣氣象局。

（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障，生活服務(wù)。由事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣財(cái)政局、縣民政局、縣經(jīng)信委、縣交運(yùn)局、縣自來水公司等部門及事故單位組成。

（8）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)事故新聞、應(yīng)急報(bào)告發(fā)布。由縣委宣傳部和縣政府綜合辦公室及有關(guān)媒體組成。

（9）善后處理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，傷亡善后。由事故發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣民政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣安監(jiān)局、縣總工會組成。

4.6 救援聯(lián)系

（1）現(xiàn)場指揮長應(yīng)及時向縣應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)事故救援現(xiàn)場的有關(guān)情況，接受縣應(yīng)急救援指揮部的指令。

（2）救援人員進(jìn)入事故區(qū)實(shí)行分組制，應(yīng)隨時保持通訊聯(lián)系，及時向現(xiàn)場指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

5 應(yīng)急后期處置與結(jié)束

5.1 后期處置

（1）救援行動完成后，按照職責(zé)分工，有關(guān)部門及事故單位應(yīng)做好事故現(xiàn)場的清潔與清理、人員清點(diǎn)與撤離、警戒解除等工作，消除危害因素。

（2）環(huán)保部門針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能危害，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境跟蹤監(jiān)測，直至符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）安監(jiān)部門會同有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

（4）縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）督促事故單位、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好事故賠償和撫恤發(fā)放工作。

（5）應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告

善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)送縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會），同時報(bào)送縣安監(jiān)局、縣公安局組織分析、研究，提出應(yīng)急救援工作改進(jìn)的意見。

5.2 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急救援完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部指揮長提議，縣應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞媒體發(fā)布信息。

6 宣傳與培訓(xùn)

6.1 公眾宣傳教育

（1）縣安監(jiān)局（縣安委會辦公室，下同）負(fù)責(zé)組織有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故預(yù)防、搶險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各類新聞媒體應(yīng)予以支持配合。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣級有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極開展本地區(qū)、本行業(yè)、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的宣傳和教育活動，提高公眾安全意識。

6.2 培訓(xùn)

（1）按照分級管理的原則，有關(guān)部門應(yīng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)教材和指導(dǎo)檢查。

（2）各有關(guān)部門和單位要根據(jù)自身實(shí)際情況，做好危險(xiǎn)化學(xué)品兼職應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)工作，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)工作，提高公眾自救、互救能力。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將突發(fā)公共事件及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理內(nèi)容納入行政干部培訓(xùn)的課程。

7 應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂、演練與備案

7.1 預(yù)案的編制、修訂、演練

（1）縣安監(jiān)局編制《含山縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)制定、修改與完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的改變，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況進(jìn)行修訂，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)和演練的監(jiān)督指導(dǎo)，應(yīng)適時組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）及縣有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，每年應(yīng)組織一至二次應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)的能力。要根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用及處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，必須制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，訓(xùn)練應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

7.2 預(yù)案的備案

（1）各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）、縣級有關(guān)部門制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報(bào)縣人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的部門備案。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用及處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣工業(yè)園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的部門備案。

8 附則

8.1 預(yù)警、事故與響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)

按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍、危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別標(biāo)準(zhǔn)由高到低劃分為：特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）、一般（iv級）四個級別，事故預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)與其對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為i級響應(yīng)、ii級響應(yīng)、iii級iii級、iv級響應(yīng)。

——出現(xiàn)下列情況之一啟動i級響應(yīng)：

1、造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。

2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

3、造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或造成主城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前負(fù)荷的20%以上，并對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上；或60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。

4、市區(qū)1萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故。

5、造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。

——出現(xiàn)下列情況之一啟動ii級響應(yīng)：

1、造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。

2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因事故災(zāi)難嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

3、造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上，30%以下，或造成主城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；或造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、40%以下，或40%以上、60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)的。

4、造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成連續(xù)停止8000戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故。

5、其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

——出現(xiàn)下列情況之一啟動iii級響應(yīng)：

1、造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，5000萬元以下的事故，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬人以下的安全事故。

2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因事故災(zāi)難嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

3、造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成5000戶以上居民停水、停氣12小時以上的事故。

——出現(xiàn)下列情況之一啟動iv級響應(yīng)：

1、造成1—2人死亡（含失蹤），或危及1—2人生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的事故，或30人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下的安全事故。

2、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因事故災(zāi)難嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

3、造成一定影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成5000戶以上居民停水、停氣6小時以上的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 獎勵與責(zé)任追究

縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）及縣有關(guān)部門，對參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援做出突出貢獻(xiàn)的部門、單位和人員，給予表彰和獎勵；對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，對應(yīng)急救援決策失誤、行動不力、處置不當(dāng)而造成事故蔓延、擴(kuò)大的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予通報(bào)批評、行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

8.3 監(jiān)督檢查

縣安監(jiān)局對《含山縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.4 縣際溝通與協(xié)作

縣安監(jiān)局應(yīng)積極建立與其他區(qū)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)縣間危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援活動，開展與與其他區(qū)縣之間的交流與合作。

8.5 醫(yī)療急救原則

現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進(jìn)行緊急救治，避免危重傷員錯過搶救時機(jī)；妥善處理好傷員的污染物，防止繼發(fā)性危害。

8.6 群眾撤離

組織事故區(qū)群眾撤離時，指導(dǎo)其做好個人防護(hù)，向上風(fēng)向快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并盡快除去污染衣物，

8.7 領(lǐng)導(dǎo)替代

主管副縣長因故無法履行縣應(yīng)急救援指揮部總指揮職責(zé)時，由縣長臨時指定其他副縣長代行其責(zé)；縣應(yīng)急救援指揮部成員部門主要負(fù)責(zé)人因故無法履行職責(zé)時，由其指定行政副職代行其責(zé)。

8.8 電話變更

縣應(yīng)急救援指揮部成員部門主要負(fù)責(zé)人工作變動、聯(lián)系電話變更時，有關(guān)部門應(yīng)及時通知縣安監(jiān)局。

8.9 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)與物資

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以保障。擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門應(yīng)掌握應(yīng)急救援設(shè)備、物資的供應(yīng)渠道及供應(yīng)量，在事故發(fā)生后及時調(diào)度，確保應(yīng)急救援工作的需要。

8.10 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.11 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。