各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《懷遠(yuǎn)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年3月26日

懷遠(yuǎn)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分級(jí)

2組織指揮體系

2.1組織指揮機(jī)制

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.3專家組

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)管控

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.3事故信息報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故單位應(yīng)急處置

4.2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

4.3響應(yīng)啟動(dòng)及處置

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3應(yīng)急處置評(píng)估

6保障措施

6.1信息保障

6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

6.3資金保障

6.4避難場(chǎng)所保障

6.5技術(shù)保障

6.6治安和交通運(yùn)輸保障

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8社會(huì)動(dòng)員保障

7附則

7.1術(shù)語(yǔ)定義

7.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5宣傳

7.6預(yù)案管理

7.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

8.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

1總則

1.1編制目的

健全我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《懷遠(yuǎn)縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含重大、較大生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故）應(yīng)急工作?？h有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

1.5事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故以及重大、較大涉險(xiǎn)事故，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1。

2組織指揮體系

2.1組織指揮機(jī)制

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府對(duì)一般生產(chǎn)安全事故和較大以上涉險(xiǎn)事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策和部署。對(duì)特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行先期應(yīng)對(duì)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的決策、領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急工作。

2.1.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，由縣人民政府擔(dān)任縣委常委的分管副縣長(zhǎng)任總指揮（應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)由縣長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定），其他相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的分管副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與市、相鄰縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位

縣應(yīng)急指揮部成員單位由縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣有關(guān)部門、單位組成。其中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。

縣應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8.2。

2.1.4鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及基層組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含園區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本村（居）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.1.5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣人民政府有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，縣人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成，總指揮由事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照縣人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

當(dāng)提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援等級(jí)或市人民政府及市有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急需要提供支援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部并入上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并接受其統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。

2.3專家組

縣人民政府依托市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急專家?guī)斐蓡T，為全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)管控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。

縣人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，縣各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

縣人民政府及有關(guān)部門要建立健全生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)信息集成。根據(jù)生產(chǎn)安全事故種類特點(diǎn)，建立健全人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)防火單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸、公路客運(yùn)專線、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控研究，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、分析，采取有效措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

縣應(yīng)急指揮部辦公室組織建立生產(chǎn)安全事故常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，各有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合生產(chǎn)安全事故常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括：

（1）可能誘發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的信息；

（2）主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容；

（3）潛在的重大生產(chǎn)安全事故類型及影響區(qū)域；

（4）城市建成區(qū)分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況，重要保護(hù)目標(biāo)及其分布，常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布；

（5）應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

（6）可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

3.2.2預(yù)警

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)告縣人民政府并通報(bào)縣應(yīng)急管理部門；當(dāng)可能影響鄰近縣（區(qū)）區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域有關(guān)部門；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過(guò)縣人民政府處置能力時(shí)，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市人民政府及市有關(guān)部門報(bào)告。

（1）預(yù)警級(jí)別

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)見附件8.3。

（2）預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，要充分發(fā)揮“國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)”作用，或通過(guò)廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

預(yù)警公告內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警公告由縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布?？缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由縣應(yīng)急局發(fā)布；超出縣行政區(qū)域的，三、四級(jí)預(yù)警由縣應(yīng)急指揮部發(fā)布并通報(bào)相鄰縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部。一、二級(jí)預(yù)警報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急局發(fā)布。

（3）預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備?？h人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施:

①組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

②組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

③通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

④及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

⑤縣人民政府根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照預(yù)警通知要求，迅速組織有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（4）預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則， 由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3事故信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊急時(shí)，可直接向縣應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員視情況撥打119、110報(bào)警。

事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。需要縣人民政府及有關(guān)部門提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向縣政府及應(yīng)急管理部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事故（對(duì)涉及面廣、敏感、復(fù)雜的生產(chǎn)安全事故，同時(shí)通報(bào)縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣網(wǎng)信部門），并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故單位應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，迅速、科學(xué)控制危險(xiǎn)源；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

4.2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出縣人民政府的處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求市人民政府和市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供支援或組織應(yīng)對(duì)。一般生產(chǎn)安全事故由縣人民政府組織應(yīng)對(duì)；其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)安全事故，請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大以上生產(chǎn)安全事故報(bào)請(qǐng)市人民政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。

事故發(fā)生后，縣人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故，縣人民政府根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)處置。對(duì)于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)安全事故，縣人民政府請(qǐng)求市人民政府及有關(guān)部門給予指導(dǎo)應(yīng)對(duì)?？h級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。（見4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施）。

4.3響應(yīng)啟動(dòng)及處置

4.3.1先期處置

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故以及重大、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)安全事故，縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的分管副縣長(zhǎng)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置。

先期處置應(yīng)采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員；

（3）控制危險(xiǎn)源，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

（4）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（5）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（6）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（7）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（8）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

（9）縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

縣人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告并建議提級(jí)響應(yīng)，請(qǐng)求市級(jí)應(yīng)急指揮部提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施

縣應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后或請(qǐng)求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）對(duì)于一般生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部總指揮，并通知相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急救援，縣應(yīng)急局提供支持。

（2）對(duì)于較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)縣應(yīng)急局和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。

（3）對(duì)于較大以上生產(chǎn)安全事故和重大涉險(xiǎn)事故，由縣應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，縣政府主要負(fù)責(zé)同志（或分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志）率領(lǐng)縣應(yīng)急局和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。

（4）縣應(yīng)急管理部門、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置，其中較大以上生產(chǎn)安全事故和重大、較大涉險(xiǎn)事故、涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)安全事故，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

①發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

②對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

③向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急局給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門；

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)縣人武部按規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)駐蚌部隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援；

⑤啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮救援；

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)縣人民政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

⑦貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮

當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)以上響應(yīng)后，成立由縣人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由代表縣人民政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽取專家意見和建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。

到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

經(jīng)縣應(yīng)急指揮部申請(qǐng)?zhí)峒?jí)應(yīng)對(duì)，上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立后，縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對(duì)工作。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)立下列（不限于）工作組：

（1）應(yīng)急處置組：由縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等單位參加，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。

（3）治安管理組：由縣公安局牽頭，組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事發(fā)地道路交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等。

（4）處置保障組：由縣發(fā)展改革委牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化（通信管理）、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。

（5）綜合組：由縣應(yīng)急局牽頭，新聞宣傳、網(wǎng)信、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位參加。負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。

（6）專家組：由安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組成，負(fù)責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施，供決策參考。

4.3.4安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：

（1）督促事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.4信息發(fā)布

現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，在縣委宣傳部的組織指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。

4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束

在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織救援。

在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止（上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)響應(yīng)或組織應(yīng)對(duì)的，由上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止），結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

縣人民政府統(tǒng)一組織并督促有關(guān)單位善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和事故發(fā)生單位應(yīng)盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3應(yīng)急處置評(píng)估

縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交縣應(yīng)急局歸檔。

6保障措施

6.1信息保障

縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向縣應(yīng)急局報(bào)送信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處理全縣生產(chǎn)安全事故信息。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)?？h政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位，金屬冶煉、城市道路交通運(yùn)營(yíng)（含河道運(yùn)輸）、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會(huì)公布。

應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送應(yīng)急管理部門，并依法向社會(huì)公布。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位，金屬冶煉、城市道路交通運(yùn)營(yíng)（含河道運(yùn)輸）、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣應(yīng)急局指導(dǎo)全縣各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)?？h人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.3資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.4避難場(chǎng)所保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.5技術(shù)保障

縣人民政府依托市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急專家?guī)斐蓡T，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.6治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.8社會(huì)動(dòng)員保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

7附則

7.1術(shù)語(yǔ)定義

本預(yù)案表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

生產(chǎn)安全事故的信息來(lái)源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀、宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

生產(chǎn)安全事故的基本情況；國(guó)家、省及市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.5宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

7.6預(yù)案管理

本預(yù)案由縣人民政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，并抄送市應(yīng)急局。

縣有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并抄送縣應(yīng)急局。

7.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《懷遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦〔2014〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

8附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行分級(jí)：

：指造成30人以上死亡，或者100人以上（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大、較大涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳〔2012〕130號(hào)）進(jìn)行分級(jí)：

重大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無(wú)效死亡，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其它重大涉險(xiǎn)事故。

較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3人以上10人以下的事故；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其它較大涉險(xiǎn)事故。

8.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

縣委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

縣政府新聞辦、縣融媒體中心：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判工作，及互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)。

縣發(fā)展改革委（縣糧食和儲(chǔ)備局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通、加工行業(yè)和縣級(jí)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置相關(guān)糧、油生活應(yīng)急救災(zāi)物資保障；依照相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故、大面積停電事件應(yīng)急職責(zé)；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)電力、軍工行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應(yīng)急保障。

縣教育體育局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教體系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；按照縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法，動(dòng)用事故處置所需縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障。

縣公安局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。

縣民政局：指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。

縣司法局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)司法行政戒毒場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣財(cái)政局（縣國(guó)資委）：負(fù)責(zé)保障由縣財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督，參與組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

縣人力資源社會(huì)保障局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工作。

縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）：組織指導(dǎo)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和自然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（縣人防辦）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑施工建設(shè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒁夯蜌馍a(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣城市管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣交通運(yùn)輸局、市公路管理服務(wù)中心懷遠(yuǎn)分中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法四大隊(duì)：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故、港口生產(chǎn)事故、城市道路運(yùn)輸事故應(yīng)急工作；參與道路交通運(yùn)輸事故、管理水域水上交通事故的應(yīng)對(duì)處置工作；組織協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、農(nóng)用水利工程等農(nóng)業(yè)行業(yè)安全事故（包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故）的應(yīng)急工作。

縣水利局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

縣商務(wù)局：參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。

縣文化和旅游局（縣廣電新聞出版局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動(dòng)、文化場(chǎng)所和旅行社、星級(jí)飯店、a級(jí)旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

縣衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

縣應(yīng)急局：綜合指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測(cè)檢驗(yàn)與處置。

縣供銷社：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

縣人武部：按照有關(guān)規(guī)定和程序，協(xié)調(diào)請(qǐng)求部隊(duì)（民兵預(yù)備役）參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援。

縣消防救援大隊(duì)：參與組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。

縣氣象局：組織事故救援氣象服務(wù)保障，參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與縣應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在縣應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)具體分為以下情形：

依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級(jí)別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即：

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害一級(jí)（紅色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害二級(jí)（橙色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害三級(jí)（黃色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）或不預(yù)警。

通過(guò)安全檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警等方式，發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能擴(kuò)大或衍生次生事故，依據(jù)預(yù)計(jì)發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員5000人以上；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所及其他重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員500人以上5000人以下；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等；其它較大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）。