一、總則

（一）編制目的

為做好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，保證事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則

堅(jiān)持以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)同應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主的原則，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力，規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急救援工作指揮部

成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。指揮部成員由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、各村書記組成。

（二）工作組

指揮部下設(shè)7個(gè)工作組，即應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)控制組、后勤保障組、宣傳協(xié)調(diào)組、善后處理組、事故調(diào)查組。

（三）職責(zé)分工

1.應(yīng)急救援組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品的安全轉(zhuǎn)移、隔離，并妥善處置，采取果斷措施，防止事故的擴(kuò)大，杜絕再次事故的發(fā)生。

2.醫(yī)療救護(hù)組

負(fù)責(zé)備帶醫(yī)療器械、必要藥品、單架等迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故傷員的救護(hù)，對(duì)于重傷以上傷員必須迅速送市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行救治。

3.現(xiàn)場(chǎng)控制組

負(fù)責(zé)采取切實(shí)有效的措施，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒封閉現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，疏導(dǎo)交通。

4.后勤保障組

負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)傷員及搶救工作人員的食物供應(yīng)和車輛保障。

5.宣傳協(xié)調(diào)組

負(fù)責(zé)事故發(fā)生后新聞媒體采訪報(bào)道的關(guān)系協(xié)調(diào)和宣傳報(bào)道的真實(shí)性。

6.善后處理組

負(fù)責(zé)協(xié)助做好事故傷亡者家屬的思想工作，防止過激行為，落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用的籌措渠道及有關(guān)善后事宜的協(xié)商處理。

7.事故調(diào)查組

負(fù)責(zé)事故發(fā)生原因及事故責(zé)任人的調(diào)查取證，對(duì)事故的性質(zhì)作出初步判斷，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，并協(xié)助和配合上級(jí)部門做好調(diào)查取證工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1.信息監(jiān)測(cè)

（1）建立突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測(cè)、汛情監(jiān)測(cè)等手段的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)直相關(guān)部門、各村設(shè)定專職突發(fā)事件信息員，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾報(bào)送突發(fā)事件信息，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。

（2）鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)或本部門重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作，做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

2.事故報(bào)告的程序

采取逐級(jí)上報(bào)的形式，將安全事故報(bào)告到指揮部。

（1）發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事故，由事故發(fā)生單位報(bào)告相關(guān)職能站所責(zé)任人（或工作人員）→部門分管領(lǐng)導(dǎo)→指揮部黨政領(lǐng)導(dǎo)→上級(jí)有關(guān)部門。

（2）發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的安全生產(chǎn)事故，可直接報(bào)告應(yīng)急指揮部，或直接報(bào)告所在村委會(huì)、相關(guān)職能站所，再按程序上報(bào)。

（二）先期處置與指揮協(xié)調(diào)

1.鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，公安派出所所長(zhǎng)、相關(guān)站（所）負(fù)責(zé)人、事發(fā)地村書記也要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.啟動(dòng)預(yù)案，積極組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，緊急研究應(yīng)急處置措施，組織實(shí)施救援工作，防止引發(fā)次生、衍生事故。

3.協(xié)調(diào)轄區(qū)各相關(guān)部門、村委會(huì)和相關(guān)站（所）提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

4.做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安制度和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作

5.及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

（三）善后工作

1.應(yīng)急結(jié)束。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部確認(rèn)突發(fā)事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事故危害被基本消除，應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。

2.善后處置。鎮(zhèn)相關(guān)部門同事發(fā)地村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

3.社會(huì)救助。鎮(zhèn)民政辦會(huì)同相關(guān)部門和單位應(yīng)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

4.調(diào)查與評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門成立突發(fā)事件核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在10天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送上級(jí)政府及相關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）人力保障。鎮(zhèn)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)將突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（三）物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)實(shí)際情況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)存數(shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)撥。

（四）基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)民政辦會(huì)同相關(guān)部門，積極配合做好受影響群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保受影響群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

（五）治安維護(hù)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急治安保障工作。

（六）宣傳、培訓(xùn)和演練。廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。鎮(zhèn)安監(jiān)辦會(huì)同有關(guān)部門每年至少組織1次應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少組織1次應(yīng)急演練。

五、保障應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行的措施

（一）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其干部職工或相關(guān)部門或個(gè)人，必須聽從指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）各組在接到報(bào)告或指揮部命令后，必須全力以赴迅速組織人員、車輛、器材以及資金、食物等趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，由指揮部通知并督促落實(shí)到位。

六、預(yù)案的管理和要求

1.該預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府組織制定并印發(fā)給各相關(guān)單位和責(zé)任人。

2.各相關(guān)單位收到此預(yù)案后，應(yīng)組織本單位干部職工進(jìn)行閱讀和系統(tǒng)布置、安排，準(zhǔn)備好必要的物質(zhì)器材，以待應(yīng)急。

3.各單位要高度重視此項(xiàng)工作，不得有半點(diǎn)馬虎、懈怠，必須高度聽從指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。