為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2015】62號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)【2015】50號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)信息公示的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)【2016】11號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)信息公示的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)【2016】11號(hào)），按照省政府要求，著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，按照發(fā)展改革委和工商總局牽頭，中央文明辦、最高人民法院、教育部等38個(gè)部委聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，就針對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展各部門(mén)信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施達(dá)成如下一直意見(jiàn)：

一、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的范圍

聯(lián)合懲戒的對(duì)象為違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠(chéng)實(shí)信用原則，存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“工商部門(mén)”）吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的企業(yè)法人和自然人股東、其他相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）。

本備忘錄其他簽署部門(mén)在履行法定職責(zé)過(guò)程中記錄的，依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)予以限制或?qū)嵤┦袌?chǎng)禁入措施的嚴(yán)重違法失信企業(yè)和個(gè)人，屬于當(dāng)事人范圍，應(yīng)納入聯(lián)合懲戒范圍。

二、工商行政管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人采取任職資格限制

按照相關(guān)法律法規(guī)，在信息共享的基礎(chǔ)上，工商部門(mén)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)做出行政處罰和失信評(píng)價(jià)的當(dāng)事人應(yīng)實(shí)施本條所列的市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制措施。本條各項(xiàng)限制措施中，“負(fù)責(zé)人”、“主要負(fù)責(zé)人”是指企業(yè)法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）。

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款）；

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）（《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）第29項(xiàng)）。

對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市安監(jiān)局和市交通局等負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)的部門(mén)提供違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位及責(zé)任人信息。

3.限制方式：

當(dāng)事人法定期間內(nèi)不得擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。

（二）旅行社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

違反《旅游法》規(guī)定被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。（《旅游法》第一百零三條）；

因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。（《旅行社條例》第六十四條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市旅游局提供違法導(dǎo)游、管理人員名單，被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社主要負(fù)責(zé)人信息。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任旅行社企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。

（三）國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)域。

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第七十三條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市國(guó)資委及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)提供企業(yè)相關(guān)當(dāng)事人名單、任職資格限制期限。

3.限制方式：

申請(qǐng)成為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的，不予備案。

（四）飼料及獸藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑情節(jié)嚴(yán)重的或違反《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十九條相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致相關(guān)許可證明文件被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條）；

未取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥或獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的；提供虛假材料騙取獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證或者獸藥批準(zhǔn)證明文件的，其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口活動(dòng)（《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條、第五十七條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

對(duì)于未取得或被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)相關(guān)許可證明文件企業(yè)的相關(guān)當(dāng)事人名單，由各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)管理部門(mén)直接通報(bào)給同級(jí)工商部門(mén)。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。申請(qǐng)成為上述企業(yè)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的，不予備案。

（五）食品藥品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或其他單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員10年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（《藥品管理法》第七十五條）；

被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定做出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員（《食品安全法》第一百三十五條）；

違反《食品安全法》規(guī)定，受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定做出之日起10年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作（《食品安全法》第一百三十八條第二款）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市食藥監(jiān)局提供生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥劣藥企業(yè)相關(guān)當(dāng)事人名單、被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證單位相關(guān)當(dāng)事人名單、相關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人名單。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法定代表人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。申請(qǐng)成為上述企業(yè)或機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的，不予備案。

（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)及娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，自被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》之日起５年內(nèi)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位被依法取締的，自被取締之日起５年內(nèi)，其主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。（《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十五條）；

未取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人；娛樂(lè)場(chǎng)所因違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》被吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人（《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第五十三條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市文廣新局提供擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法當(dāng)事人（包括企業(yè)和自然人）名單；各級(jí)公安機(jī)關(guān)提供在查處治安、刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締的擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的名單。

3.限制方式：

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任同行業(yè)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記；

違法從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，其自然人股東和法定代表人、負(fù)責(zé)人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。

（七）營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

因違反《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定被文化主管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)性演出許可證，或者被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令變更登記的，自受到行政處罰之日起，當(dāng)事人為單位的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人；當(dāng)事人為個(gè)人的，個(gè)體演員1年內(nèi)不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出，個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人5年內(nèi)不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)。因營(yíng)業(yè)性演出有《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十六條禁止情形被文化主管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)性演出許可證，或者被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令變更登記的，不得再次從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出或者營(yíng)業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動(dòng)（《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第五十三條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市文廣新局提供相關(guān)當(dāng)事人名單及吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)性演出許可證原因。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。

（八）出版經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

出版經(jīng)營(yíng)企業(yè)被吊銷(xiāo)出版許可證、出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證、出版物經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷(xiāo)之日起，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人10年內(nèi)不得擔(dān)任出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人（《出版管理?xiàng)l例》第七十條）；

印刷企業(yè)被處以吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任印刷企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人被處以吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第四十五條）；

音像出版企業(yè)被吊銷(xiāo)音像制品出版許可證、復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證、出版物經(jīng)營(yíng)許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任音像制品出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；從事音像制品零售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶被吊銷(xiāo)許可證的，自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得從事音像制品零售業(yè)務(wù)（《音像制品管理?xiàng)l例》第四十六條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市文廣新局提供相關(guān)當(dāng)事人名單。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任相關(guān)出版經(jīng)營(yíng)、印刷經(jīng)營(yíng)、音像出版經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記；當(dāng)事人為個(gè)體工商戶的，法定期間內(nèi)不得從事音像制品零售、印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（九）網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位違反《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，被處以吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人（《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第五十九條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市文廣新局提供相關(guān)當(dāng)事人名單。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

（十）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為的，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，其主要出資者和經(jīng)營(yíng)者自互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位受到處罰之日起5年內(nèi)不得投資和從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)（《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第二十七條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市文廣新局提供相關(guān)當(dāng)事人名單。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得投資和從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。

（十一）電影經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

電影經(jīng)營(yíng)企業(yè)被吊銷(xiāo)攝制電影許可證、電影片公映許可證、中外合作攝制電影片許可證的，自被吊銷(xiāo)之日起其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任電影片的制片、進(jìn)口、出口、發(fā)行和放映單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事電影相關(guān)活動(dòng)的，自被查處之日起5年內(nèi)不得從事相關(guān)電影業(yè)務(wù)（《電影管理?xiàng)l例》第六十四條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市文廣新局提供相關(guān)當(dāng)事人名單，并注明具體限制領(lǐng)域。

3.限制方式：

違法企業(yè)相關(guān)當(dāng)事人法定期間內(nèi)不得擔(dān)任相關(guān)電影企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。

（十二）建筑施工領(lǐng)域（含施工、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理）

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)受到撤職處分或被判處刑罰的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條第三款、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十二條第二款）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通局、市水利局、市人防辦、市氣象局提供相關(guān)當(dāng)事人名單。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任施工企業(yè)、項(xiàng)目企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。

（十三）種子生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

被農(nóng)業(yè)、林業(yè)有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰作出決定之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員（《中華人民共和國(guó)種子法》第七十七條）。

因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員（《中華人民共和國(guó)種子法》第七十五條、七十六條）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)提供相關(guān)當(dāng)事人名單。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任種子生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的法定代表人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。申請(qǐng)成為上述企業(yè)高級(jí)管理人員的，不予備案。

（十四）普遍性限制措施

1.限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：

公司、企業(yè)因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，其法定代表人對(duì)此負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員（《公司法》第一百四十六條第一款第（四）項(xiàng)、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第（六）項(xiàng)）。

企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員（《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第（五）項(xiàng)、《公司法》第一百四十六條第一款第三項(xiàng)、《破產(chǎn)法》第一百二十五條第二款）；

因相關(guān)犯罪行為被判處刑罰的自然人，執(zhí)行期滿未逾5年，或因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；或者個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)模坏脫?dān)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員（《公司法》第一百四十六條第一款第（二）、（五）項(xiàng)，《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第（二）、（四）、（七）項(xiàng)）。

2.信息提供部門(mén)和信息類型：

由市中級(jí)人民法院依法提供已審結(jié)的破產(chǎn)類案件當(dāng)事人信息、自然人犯罪被判處刑罰的信息，以及失信被執(zhí)行人名單信息。

3.限制方式：

當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任任何公司法定代表人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記。當(dāng)事人申請(qǐng)成為企業(yè)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的，不予備案。

三、工商行政管理部門(mén)與各部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管措施

各部門(mén)與工商部門(mén)共享監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，依照各自職能對(duì)當(dāng)事人實(shí)施如下監(jiān)管和處罰。

（一）工商部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行業(yè)審批部門(mén)在對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)重違法失信當(dāng)事人實(shí)施行政處罰或撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、繳銷(xiāo)其許可證后，可將當(dāng)事人信息通報(bào)工商部門(mén)，由工商部門(mén)依法處理。

根據(jù)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的安排，將“先證后照”調(diào)整為“先照后證”的行業(yè)，以調(diào)整后的法律法規(guī)為準(zhǔn)。

1.政府采購(gòu)供應(yīng)商存在違法行為被政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（《政府采購(gòu)法》第七十七條，市財(cái)政局提供）。

2.被公安部門(mén)注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的因私出入境中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)或變更登記，拒不辦理的，由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照（《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第二十三條，市級(jí)公安機(jī)關(guān)向同級(jí)工商部門(mén)提供）。

3.非法招用未滿十六周歲的未成年人，或者招用已滿十六周歲的未成年人從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的，由勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（《未成年人保護(hù)法》第六十八條，市人社局提供）。

4.快遞企業(yè)被吊銷(xiāo)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記（《郵政法》第八十一條第二款，市郵政管理局提供）。

5.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第五十八條第（一）、（三）、（四）、（五）、（八）項(xiàng)以外其他各項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十四條，市人社局提供）。

6.建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位被建設(shè)行政主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、人防主管部門(mén)吊銷(xiāo)全部資質(zhì)證書(shū)的，由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照（《建筑法》第七十六條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十五條，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通局、市水利局、市人防辦等提供）。

7.被吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證的，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知工商行政管理部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)登記。（《藥品管理法》第一百條，市食藥監(jiān)局提供）。

8.演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體演員違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通知工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中，演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位有其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其辦理變更登記，逾期不辦理的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第五十二條，市文廣新局提供）。

9.違反《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，被吊銷(xiāo)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法到工商部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記；逾期未辦理的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（《文物保護(hù)法》第六十六條、第七十三條、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第六十二條，市文廣新局提供）。

10.電影經(jīng)營(yíng)企業(yè)被處以吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，應(yīng)向工商部門(mén)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（《電影管理?xiàng)l例》第六十三條，市文廣新局提供）。

（二）各部門(mén)將許可、處罰信息和案件線索通報(bào)工商部門(mén)，由工商部門(mén)依法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管

1.公安部門(mén)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)給工商部門(mén)，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法及時(shí)查處（縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供）。

2.公安交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝或者擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，通報(bào)或移交同級(jí)工商部門(mén)，工商部門(mén)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法及時(shí)查處（市公安局提供）。

3.各級(jí)農(nóng)牧行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將帶有廣告審查批準(zhǔn)號(hào)的《獸藥廣告審查表》寄送同級(jí)工商部門(mén)（廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)）備查；廣告審查批準(zhǔn)號(hào)作廢后，各級(jí)農(nóng)牧行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料送同級(jí)工商部門(mén)備查。（市農(nóng)委、市畜牧局提供）。

4.農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可以及依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)許可情況通報(bào)工商部門(mén)（各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)提供）。

5.農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違法發(fā)布種子廣告行為的，應(yīng)當(dāng)將案件線索通報(bào)同級(jí)工商部門(mén)查處。（各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)提供）

6.勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有勞動(dòng)用工行為的，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處。（市人社局提供）。

7.勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹童工就業(yè)的在實(shí)施處罰后，將非法單位信息通報(bào)工商部門(mén)予以查處（市人社局提供）。

8.投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、違法分包給他人情節(jié)嚴(yán)重的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、市交通局、市商務(wù)局提供）。

9.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違法發(fā)布保健食品廣告行為的，應(yīng)當(dāng)移送同級(jí)工商部門(mén)查處（市食藥監(jiān)局提供）。

10.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違法發(fā)布食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）廣告行為的，應(yīng)當(dāng)移送同級(jí)工商部門(mén)查處（市食藥監(jiān)局提供）。

11.對(duì)違法發(fā)布的藥品廣告，各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送同級(jí)工商部門(mén)查處（市食藥監(jiān)局提供）。

12.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將藥品類易制毒化學(xué)品許可、依法吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)許可的情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)公安部門(mén)和工商部門(mén)（市食藥監(jiān)局提供）。

13.有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將易制毒化學(xué)品相關(guān)許可以及依法吊銷(xiāo)許可的情況通報(bào)公安和工商部門(mén)（市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局、市環(huán)保局提供）。

14.地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其作出的對(duì)列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的違法行為查處決定，及時(shí)通報(bào)發(fā)展改革部門(mén)、工商部門(mén)等有關(guān)部門(mén)（市質(zhì)監(jiān)局提供）。

15.對(duì)未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)，擅自從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的企業(yè)，由國(guó)土資源部門(mén)依法查處，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)。（市國(guó)土局提供）

16.市（縣）城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將出租汽車(chē)相關(guān)許可以及變更許可的情況通報(bào)公安和工商部門(mén)（市交通局提供）。

17.對(duì)未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的企業(yè)，由測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)依法查處，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)。（市規(guī)劃局提供）

18.各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將未取得煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草零售業(yè)務(wù)的商戶情況通報(bào)給當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)依法查處。（煙草專賣(mài)局提供）

19.對(duì)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測(cè)的、在防雷裝置檢測(cè)中弄虛作假的，由氣象主管部門(mén)依法查處，并將情況及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)。（市氣象局提供）

（三）工商部門(mén)通過(guò)向各相關(guān)部門(mén)提供企業(yè)登記、監(jiān)管、行政處罰信息，為其準(zhǔn)入審批和行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)

1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助人民法院查詢有關(guān)主體的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，對(duì)外投資，以及受處罰等情況及原始資料（企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)公示的信息除外）；對(duì)凍結(jié)、解除凍結(jié)被執(zhí)行人股權(quán)、其他投資權(quán)益進(jìn)行公示；因人民法院強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓被執(zhí)行人股權(quán)，辦理有限責(zé)任公司股東變更登記；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（《最高人民法院、國(guó)家工商總局關(guān)于加強(qiáng)信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》第七條）。

2.向網(wǎng)信部門(mén)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位違法記錄、行政處罰信息（《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》）。

3.向財(cái)政部門(mén)提供政府采購(gòu)供應(yīng)商、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等違法記錄、行政處罰信息（《政府采購(gòu)法》第二十二條第一款第五項(xiàng)、《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》第三條、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第五條）。

4.向稅務(wù)部門(mén)提供核準(zhǔn)外國(guó)企業(yè)注銷(xiāo)信息（《外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理辦法》第十二條第二款）。

5.向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供企業(yè)成立、變更（備案）、注銷(xiāo)登記信息。(《工商總局等五部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革的通知>;的通知》)。

6.向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供有關(guān)企業(yè)年金基金管理資格的金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息和行政處罰信息（《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第92項(xiàng)、《企業(yè)年金基金管理辦法》、《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》）。

7.向發(fā)展改革部門(mén)提供外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記信息，企業(yè)債券發(fā)行人、證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等違法記錄、行政處罰信息（《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》第十三條、《證券法》第十條、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作的通知》附件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行行為及貫徹廉政建設(shè)各項(xiàng)要求的意見(jiàn)》第五條、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)發(fā)債過(guò)程中信用建設(shè)的通知》第一條至第六條、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展、簡(jiǎn)化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條）。

8.向商務(wù)、公安等部門(mén)提供外商投資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記信息（《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第十五條、《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》第五條第三款、第九條）。

9.向公安部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品企業(yè)依法變更或者注銷(xiāo)登記的情況（《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第三十五條）。

10.向商務(wù)部門(mén)提供直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員行政處罰信息、有關(guān)單位和人員傳銷(xiāo)行政處罰信息（《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第六條、《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條至二十七條）。

11.向稅務(wù)部門(mén)定期通報(bào)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記以及吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息（《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第十一條）。

12.向文化部門(mén)提供演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位查處、取締信息，對(duì)營(yíng)業(yè)性演出廣告的處罰信息，娛樂(lè)場(chǎng)所處罰信息（《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條第二款、第三十五條、第四十八條第二款）。

13.向農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)提供種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、變更或注銷(xiāo)情況和行政處罰信息（《中華人民共和國(guó)種子法》第三十一條、第七十七條）。

14.向新聞出版行政主管部門(mén)提供出版企業(yè)、出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更、注銷(xiāo)、行政處罰信息（《出版管理?xiàng)l例》第六條）。

15.向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、行政處罰信息（《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》）。

16.向煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提供經(jīng)營(yíng)范圍中含有卷煙、雪茄煙等煙草專賣(mài)品經(jīng)營(yíng)的公民、法人或者其他組織的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)信息。（《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第四十四條第七項(xiàng)）

17.向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)提供違反法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)地址、違法實(shí)施證據(jù)及相關(guān)信息（《廣告法》第五十五條）。

除向以上列明的各相關(guān)部門(mén)提供信息外，工商部門(mén)還應(yīng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的要求，將市場(chǎng)主體登記、監(jiān)管、行政處罰和企業(yè)自行申報(bào)的有關(guān)信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示和共享。

企業(yè)因違反相關(guān)法律法規(guī)被行業(yè)主管部門(mén)給予行政處罰的，應(yīng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。未依法公示信息，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，以及具有其他嚴(yán)重違法失信行為的，由工商部門(mén)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；無(wú)正當(dāng)理由拒絕行政監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查過(guò)程中弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

各部門(mén)辦理本領(lǐng)域內(nèi)行政審批時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件明確將企業(yè)誠(chéng)信狀況或無(wú)違法記錄作為審批條件的，應(yīng)將企業(yè)信用信息系統(tǒng)上公示的信息作為重要參考。

四、各部門(mén)對(duì)當(dāng)事人采取的聯(lián)合懲戒措施

工商部門(mén)以外的其他各部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）確定的原則，以及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，根據(jù)工商部門(mén)共享的信息和數(shù)據(jù)，依法對(duì)存在經(jīng)營(yíng)異?；驀?yán)重違法失信行為的當(dāng)事人在本領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取下列一種或多種懲戒措施，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”的目標(biāo)。

（一）限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)

1.懲戒措施：

（1）當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動(dòng)中違反工商行政管理和新聞出版廣播電影電視行政管理法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，確需采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動(dòng)的，或者工商部門(mén)、新聞出版廣電部門(mén)對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)出版單位、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位違法行為做出行政處罰后需要關(guān)閉違法網(wǎng)站的，工商部門(mén)、新聞出版廣電部門(mén)可依照有關(guān)規(guī)定，通知電信主管部門(mén)關(guān)閉違法網(wǎng)站，吊銷(xiāo)其相應(yīng)許可證或撤銷(xiāo)備案，責(zé)令為其提供信號(hào)接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位停止接入；

（2）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)進(jìn)行限制。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十五、第四十六條；

《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條；

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條；

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第四條；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》第四條第（十五）項(xiàng)；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》第一條；

《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第五十條、第五十二條；

《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第二十五條。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市網(wǎng)信辦、市文廣新局。

（二）限制部分高消費(fèi)行為

1.懲戒措施：對(duì)因違反工商行政管理法律法規(guī)，被工商部門(mén)給予行政處罰，并經(jīng)人民法院非訴審查程序裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行并由人民法院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行的被執(zhí)行人，未按照人民法院裁判文書(shū)、通知書(shū)指定的期限履行《行政處罰決定書(shū)》確定的給付義務(wù)的，由人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單并限制其高消費(fèi)行為。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》第一條、第三條。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市中級(jí)人民法院。

（三）限制取得政府供應(yīng)土地

1.懲戒措施：由國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)工商部門(mén)的信息和數(shù)據(jù)，在供應(yīng)土地時(shí)進(jìn)行必要限制。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第三十條；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》第四條第（十五）項(xiàng)；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》第一條；

《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市國(guó)土局。

（四）限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)

1.懲戒措施：對(duì)當(dāng)事人在一定期限內(nèi)依法限制其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《政府采購(gòu)法》第二十二條第（五）項(xiàng)；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》第一條；

《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市財(cái)政局。

（五）限制參與工程招投標(biāo)

1.懲戒措施：對(duì)當(dāng)事人在一定期限內(nèi)參與依法進(jìn)行投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的行為予以限制。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條；

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》第四條第（十五）項(xiàng)。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、市交通局、市社保局等。

（六）禁止受讓收費(fèi)公路權(quán)益

1.懲戒措施：禁止當(dāng)事人受讓收費(fèi)公路權(quán)益。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》第十二條第二款。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市交通局。

（七）限制取得安全生產(chǎn)許可證

1.懲戒措施：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證予以限制。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》第四條第（十五）項(xiàng)；

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第（十三）項(xiàng)。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門(mén)。

（八）限制取得政府資金支持

1.懲戒措施：限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》第二部分第（一）條。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)。

（九）限制獲得相關(guān)榮譽(yù)

1.懲戒措施：各部門(mén)在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)時(shí)，須將其恪守信用作為基本條件；對(duì)于評(píng)選周期內(nèi)有失信及嚴(yán)重違法情形的當(dāng)事人不予頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)，已取得的榮譽(yù)稱號(hào)應(yīng)予撤銷(xiāo)。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》第四條第（十五）項(xiàng)；

《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：各有關(guān)部門(mén)。

（十）通過(guò)主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布

1.懲戒措施：市工商局在門(mén)戶網(wǎng)站公布失信企業(yè)相關(guān)信息的同時(shí)，將失信企業(yè)相關(guān)信息推送“信用中國(guó)（吉林長(zhǎng)春）”網(wǎng)站同步公布，并通知市網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會(huì)公布。

2.法律法規(guī)及政策依據(jù)：

《政府信息公開(kāi)條例》第九條；

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條。

3.聯(lián)合懲戒部門(mén)：市網(wǎng)信辦。

五、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式

1.本備忘錄所列各部門(mén)應(yīng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省、市信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或?qū)＞€傳輸?shù)确绞浇粨Q數(shù)據(jù)、共享信息，并通過(guò)本備忘錄所列的方式和規(guī)程，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況通報(bào)給市工商局。

2.市工商局通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向各部門(mén)提供市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基本信息。

3.市工商局企業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)與各部門(mén)有關(guān)處室建立信息交換機(jī)制，定期將全國(guó)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（包含企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、法定代表人或負(fù)責(zé)人、列入原因、對(duì)其他嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的投資人和其他相關(guān)人員姓名及身份證件號(hào)碼、違法性質(zhì)、處理結(jié)果等信息）提供給各部門(mén)。各部門(mén)在接到數(shù)據(jù)后，依法在審批和監(jiān)管過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人的行為予以限制或禁止。

4.市工商局和各部門(mén)分別建立相應(yīng)工作機(jī)制，指導(dǎo)和要求本系統(tǒng)內(nèi)部各層級(jí)單位建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換機(jī)制，定期共享監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)，以進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

六、附則

1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極落實(shí)本備忘錄規(guī)定的懲戒措施。

2.本備忘錄簽署后，各部門(mén)、各領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)修改或調(diào)整，與本備忘錄不一致的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。

3.數(shù)據(jù)交換和共享具體事宜，由市工商局與各部門(mén)進(jìn)一步協(xié)商明確。