印江自治縣應(yīng)急管理局

2023年度工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2023年，全縣工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故、杜絕一般事故發(fā)生，全面提升工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管

1.全面開展工貿(mào)行業(yè)再調(diào)查再摸底工作。以有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷、?；穬?chǔ)存使用、勞務(wù)外包作業(yè)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面開展全縣工貿(mào)行業(yè)調(diào)查摸底工作，掌握規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)數(shù)量、分布、工藝流程、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員等基本情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全領(lǐng)域“地毯式”摸排建檔，建立縣、鄉(xiāng)兩級分類分級監(jiān)管體系，徹底掃除監(jiān)管盲區(qū)，確保有的放矢。

2.實(shí)事求是，科學(xué)制定并實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查計(jì)劃開展執(zhí)法檢查工作。推動(dòng)建立完善工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法體系，堅(jiān)持以重點(diǎn)企業(yè)為著力點(diǎn)，花大力氣開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，形成上下聯(lián)動(dòng)合力，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能效。

3.著力抓好突出問題專項(xiàng)整治工作。在全國“兩會(huì)”、汛期、五一、國慶等重點(diǎn)時(shí)段，以有限空間作業(yè)、涉氨制冷、粉塵涉爆、重大危險(xiǎn)源等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)等為重點(diǎn)，深入組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治全面排查治理事故隱患，保障生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定向好。

4.常態(tài)化開展“打非治違”工作。組織開展對粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、外包工程、高空作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所的安全檢查，下大力整治一批表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改嚴(yán)格落實(shí)“五到位”要求，重大事故隱患要依法進(jìn)行掛牌督辦。對涉嫌的各類違規(guī)違法行為，按程序及時(shí)移交執(zhí)法大隊(duì)依法調(diào)查處理，保持“打非治違”高壓態(tài)勢。

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，抓好安全管理能力提升

5.嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)模以上重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任臺賬式管理、清單式管理機(jī)制，突出主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況、安全機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制健全、“雙控”管理體系完善等重點(diǎn)，督促企業(yè)對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，臺賬式落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；規(guī)模以下企業(yè)突出機(jī)構(gòu)、人員、制度、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控“五大重點(diǎn)”任務(wù)， 逐步規(guī)范企業(yè)安全管理，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

6.推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化評級管理辦法，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，構(gòu)建全員全過程參與安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化，并持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全管理水平。

7.創(chuàng)建示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)肢體責(zé)任。在重點(diǎn)行業(yè)培養(yǎng)1-2家安全管理有序、安全管理工作技術(shù)資料規(guī)范的企業(yè)作為示范，組織相關(guān)企業(yè)參觀借鑒學(xué)習(xí)，逐步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和能力。

三、強(qiáng)化源頭管控，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

8.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化源頭管控。持續(xù)推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等法律和規(guī)章規(guī)定，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案備查要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從源頭上消除事故風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)依法建設(shè)依法生產(chǎn)。

9.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，有序推動(dòng)“雙控”體系建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)逐步建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識， 突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢測、監(jiān)控、預(yù)警和事故隱患排查整改情況與安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化管理平臺對接，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理，提高隱患排查治理制度化信息化水平。

10.注重教育培訓(xùn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育工作。指導(dǎo)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，通過多形式多樣式的宣傳教育，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線員工的安全生產(chǎn)意識。落實(shí)金屬冶煉行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)規(guī)定，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力

11.強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。穩(wěn)定工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管人才隊(duì)伍，逐步配強(qiáng)配齊專業(yè)人才力量。通過以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交叉檢查等多種方式，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升，提高依法履職能力。

12.持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。繼續(xù)督促執(zhí)法人員使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，做到會(huì)用、真用，提高執(zhí)法效率。

13.持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管。針對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)狀，全面了解經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)入駐情況，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門協(xié)作，細(xì)化明確工作職責(zé)。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，合力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化組織保障

14.強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和調(diào)度。全面加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管調(diào)度工作， 堅(jiān)持日常工作按月調(diào)度，關(guān)鍵時(shí)段重點(diǎn)工作按周調(diào)度，精準(zhǔn)掌握全縣工貿(mào)行業(yè)工作開展情況，做到底數(shù)清、情況明。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件等信息的上報(bào)和調(diào)度工作，確保第一時(shí)間掌握企業(yè)基本情況。

15.嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅(jiān)守廉潔底線。強(qiáng)化紀(jì)律底線要求，嚴(yán)格遵照黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)守紀(jì)律底線。樹立大局觀念和服務(wù)全局意識，加強(qiáng)工作協(xié)同配合，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、保密等各項(xiàng)工作任務(wù)，按時(shí)完成上級交辦的各項(xiàng)工作。