安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域大力推進依法治理。2014年12月1日，新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》施行。2016年12月18日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)，2017年5月1日，新修改的《山東省安全生產(chǎn)條例》實施。在各種法律治理手段中，采用刑罰措施懲治生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪行為，對于預(yù)防生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生具有重要意義。東營法院歷來高度重視生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪案件的審判工作，近年來依法懲治了一大批生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪分子，收到了良好效果。為及時、準(zhǔn)確打擊危害生產(chǎn)安全犯罪，發(fā)揮刑事審判工作在創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用，東營中院對2014年以來全市法院審理的生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪案件進行了調(diào)查分析，結(jié)合審理中發(fā)現(xiàn)的問題，就進一步提高公眾安全責(zé)任意識、規(guī)范安全生產(chǎn)管理秩序等方面提出了對策建議。

一、生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪案件基本情況

2014年至2019年6月，全市法院共受理生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪一審案件27件62人，已全部審結(jié)。從收案情況看，2014年受理2件6人，2015年受理8件16人，2016年受理2件6人，2017年受理6件11人，2018年受理7件21人，2019年上半年受理2件2人。案件數(shù)量和涉案人數(shù)均呈上升態(tài)勢。從收案罪名看，重大責(zé)任事故犯罪18件，重大勞動安全事故犯罪5件，危險物品肇事犯罪4件（圖表1）。

圖表1 生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪所涉罪名情況

（一）事故特點

從事故類型看，已審結(jié)的27起案件涉及24起事故，事故類型主要表現(xiàn)為六種。其中，9起爆炸、爆燃事故，4起重大交通事故，4起有毒有害氣體泄漏中毒事故，4起坍塌事故，1起沉船事故，1起觸電事故，1起危險物品快遞中毒事故。

從事故發(fā)生時段看，集中在上午和夜間。其中，發(fā)生在晚間至凌晨10起，發(fā)生在上午6起，發(fā)生在中午5起，發(fā)生在下午下班時段3起。上午為生產(chǎn)集中時段，夜間車禍和違規(guī)生產(chǎn)發(fā)生率較高.

從事故造成后果看，嚴重侵害不特定多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)安全，給社會造成的危害大，影響惡劣。24起事故共造成87人死亡、1人失蹤、60多人受傷的嚴重后果，造成財產(chǎn)損失超過6000萬。其中，5起致1人死亡，4起致2人死亡，8起致3人死亡，2起致4人死亡，1起致5人死亡，1起致11人死亡，2起致13人死亡。

（二）事故責(zé)任人情況

從文化程度看，事故責(zé)任人受教育程度普遍偏低。其中?？埔陨衔幕?人，高中文化11人，初中、中專、技校文化35人，小學(xué)文化6人，文盲2人，初中及以下學(xué)歷約占七成。不少被告人缺乏正規(guī)、系統(tǒng)的勞動技能、安全生產(chǎn)管理等方面知識教育、培訓(xùn)，大多不具備相應(yīng)的從業(yè)資格或資質(zhì)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的最直接因素。

從性別看，事故責(zé)任人以男性為主。其中男性61人，女性1人。因事故類案件多集中于化工生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)行業(yè)，存在工作勞動強度大、危險系數(shù)高等特點，女性一般難以勝任。涉案的1名女性被告人為建設(shè)方。

從職業(yè)狀況看，涉案人員較多，犯罪主體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等。判決的62人中，法定代表人、實際經(jīng)營人、建設(shè)方等21人，承包人、施工負責(zé)人15人，安全員、技術(shù)員、生產(chǎn)管理人11人，施工人員11人，駕駛員、押運員、購銷員4人。其中生產(chǎn)安全負責(zé)人、安全員占40.3%，農(nóng)民占43.5%，多數(shù)是被雇傭的作業(yè)人員。

從年齡結(jié)構(gòu)看，以中青年為主。26～35歲的12人，36～45歲的31人，46～55歲的17人，超過55歲的2人。其中36～45歲的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的一半,此年齡段人群正是社會主要勞動力或相關(guān)單位的大小負責(zé)人。

圖表4 事故責(zé)任人案發(fā)時年齡情況

（三）定罪處刑結(jié)果

從對被告人定罪看，判決62人，以重大責(zé)任事故罪定罪37人，以重大勞動安全事故罪定罪15人，以危險物品肇事罪定罪4人，以非法買賣、儲運危險物質(zhì)罪定罪3人，以交通肇事罪定罪2人，以偽證罪定罪1人（圖表2）。

從刑罰情況看，緩刑適用率較高。62人中，對2人免予刑事處罰，對60人給予刑事處罰，其中處三年以下有期徒刑55人，因能夠如實供述犯罪事實，積極賠償被害人及其親屬經(jīng)濟損失，取得了被害人及其親屬諒解，依法適用緩刑，對48人宣告適用緩刑。緩刑、免刑適用為80.6%。而對于造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法判處三年至七年有期徒刑5人，如在某化工重大爆炸事故一案中，主要責(zé)任人被判處有期徒刑六年。

二、事故發(fā)生的主要原因

總結(jié)教訓(xùn)，分析事故發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）安全生產(chǎn)意識淡薄

絕大部分勞動安全事故和責(zé)任事故的發(fā)生，與涉案主體安全責(zé)任意識淡薄有很大關(guān)系，在施工或業(yè)務(wù)操作過程中，不采取相應(yīng)的安全防范措施，不對工作人員進行安全操作方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)，思想上麻痹大意，結(jié)果造成重大傷亡事故。24起事故中，組織施工作業(yè)未采取安全防護措施的15起，未對施工人員進行培訓(xùn)的9起。如，侯某某在35kv高壓線路下方選址建設(shè)養(yǎng)殖大棚，施工人員在高壓線路下方從事棚頂搭建作業(yè)時，未采取規(guī)避防護措施，王某某站在棚頂手持竹竿向棚西甩鋼絲，鋼絲與高壓線發(fā)生接觸，導(dǎo)致手持鋼絲的董某某觸電，后經(jīng)搶救無效死亡。再如，某橡膠有限公司全鋼密煉車間擴建工程坍塌事故中，施工隊沒有編制技術(shù)和安全施工組織設(shè)計方案，扣件式模板支撐系統(tǒng)沒有與主體鋼筋混凝土柱可靠連結(jié)、沒有設(shè)置剪刀撐，沒有防護網(wǎng)墜落等安全措施，施工現(xiàn)場的十七名工人均未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗，安全素質(zhì)低，自我保護意識差，違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，造成模板支撐系統(tǒng)整體失穩(wěn)坍塌，導(dǎo)致十七人全部墜落，造成四人死亡、一人重傷、九人輕傷、三人輕微傷的嚴重后果。

（二）從業(yè)人員資質(zhì)缺乏現(xiàn)象突出

安全生產(chǎn)行業(yè)由于行業(yè)特點和專業(yè)需要，要求相關(guān)從業(yè)人員具備相應(yīng)的資格或資質(zhì)，這是確保安全生產(chǎn)的重要前提。從24起事故發(fā)生原因看，多因無證違規(guī)操作、缺乏安全防護措施引起，均涉及違法生產(chǎn)、違規(guī)操作或檢修過程中違規(guī)處理等，其中因事故責(zé)任人無證生產(chǎn)、操作，或者企業(yè)、施工隊無相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)、承攬工程造成事故發(fā)生的18起，占總數(shù)的75%。這反映出因相關(guān)人員不具備從業(yè)資質(zhì)、違規(guī)違章操作，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的現(xiàn)象仍然突出。如，某小區(qū)工地建筑起重機械較大坍塌事故中，韓某某在無拆卸塔吊資質(zhì)的情況下承接拆卸工程，并在未進行安全施工技術(shù)交底、未制作拆卸工程專項施工方案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的情況下，安排張某在塔吊操作間操作塔吊、王某等三人在塔吊平臺上操作拆卸塔吊，拆卸過程中，四人與塔吊操作間、塔臂從高空一起墜落，致三人死亡、一人受傷。經(jīng)查，王某等三人不具備拆卸塔式起重機的資格，張某不具備操作塔式起重機的資格，作業(yè)人員在降塔時沒有嚴格按照塔機使用說明書要求進行操作是造成本次事故的直接原因。

（三）安全管理責(zé)任不落實，防范和監(jiān)督管理不到位

涉案生產(chǎn)安全責(zé)任事故，均不同程度地存在違法、非法生產(chǎn)，勞動安全設(shè)施或條件缺乏，違規(guī)、超資質(zhì)施工作業(yè)，安全培訓(xùn)、教育和監(jiān)督嚴重不足，安全隱患檢查不到位等方面的問題。如，張某某等人在未經(jīng)行政許可、未取得任何合法手續(xù)的情況下，在某村一偏僻院落內(nèi)違法建設(shè)化工廠，用廢硫酸和廢堿液非法生產(chǎn)粗酚等產(chǎn)品，后在進行非法生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的劇毒氣體硫化氫泄漏，致使四名工人因硫化氫中毒死亡。再如，丁某某、徐某某簽訂合作協(xié)議，共同投資wthg-1（氰霜唑）生產(chǎn)項目，該項目在未經(jīng)審批、不具備安全生產(chǎn)條件情況下違規(guī)生產(chǎn)，后在項目生產(chǎn)過程中，操作工在對干燥機內(nèi)壁結(jié)料進行清理時發(fā)生爆燃事故，致三名在場工人死亡。這些問題的存在，反映了涉案企業(yè)和個人安全責(zé)任意識淡薄，也在一定程度上反映了政府安全監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理仍須進一步加強。

三、幾起典型案例

（一）y化工重大爆炸事故案

被告人李某1，y化學(xué)有限公司董事長兼總經(jīng)理。

被告人鄧某1，y化學(xué)有限公司安全生產(chǎn)管理辦公室主任。

經(jīng)審理查明：2014年3月，被告人李某1注冊成立y化學(xué)有限公司，擔(dān)任公司董事長兼總經(jīng)理；被告人鄧某1擔(dān)任該公司安全生產(chǎn)管理辦公室主任。廠內(nèi)新建項目年產(chǎn)2萬噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項目屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)項目。2015年8月下旬，該公司在不具備試生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的情況下，經(jīng)李某祥批準(zhǔn)，擅自進行混二硝基苯裝置投料試車。8月28日、29日，先后兩次投料試車，均因運行不穩(wěn)定停車。8月31日下午進行第三次投料，裝置仍運行不穩(wěn)定，再次停車。為防止硝化再分離器中混二硝基苯凝固，車間操作人員將硝化再分離器下部物料放凈管道上的法蘭拆開，打開放凈管道閥門，物料自拆開的法蘭口處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，當(dāng)晚23時19分引發(fā)重大爆炸事故，導(dǎo)致十三人死亡、一人重傷、十七人輕傷、多人輕微傷，并造成經(jīng)濟損失4326萬元。

法院審理認為，y化學(xué)有限公司在安全生產(chǎn)設(shè)施及安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的情況下，違規(guī)進行試生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重大爆炸事故，造成重大人員傷亡及特別巨大經(jīng)濟損失，情節(jié)特別惡劣，兩被告人屬于對安全生產(chǎn)設(shè)施及安全生產(chǎn)條件直接負責(zé)的主管人員，其行為均構(gòu)成重大勞動安全事故罪，依法判處李某1、鄧某1有期徒刑六年、二年。

（二）l倉儲公司球罐阻焊操作平臺坍塌事故

被告人李某2，個體。

被告人吳某，w石油機械技術(shù)有限公司總經(jīng)理。

被告人韓某，z油建工程有限公司金屬結(jié)構(gòu)廠職工。

被告人盧某，z油建工程有限公司金屬結(jié)構(gòu)廠職工。

被告人鄭某，個體。

經(jīng)審理查明：2012年10月，z油建工程有限公司承建l倉儲有限公司3000立方米、5000立方米6臺球罐工程安裝，具體由油建公司金屬結(jié)構(gòu)廠負責(zé)制造及安裝。2013年12月，油建公司金屬結(jié)構(gòu)廠成立球罐工程項目部，在韓某、盧某均沒有相關(guān)資質(zhì)的情況下，任命被告人韓某擔(dān)任現(xiàn)場項目執(zhí)行經(jīng)理，被告人盧某擔(dān)任項目安全員，共同負責(zé)該項目的現(xiàn)場施工安全等工作。同月，被告人吳某以w石油工程服務(wù)有限責(zé)任公司名義中標(biāo)后，與油建公司就其中2臺球罐的組焊安裝工程簽訂工程勞務(wù)施工合同，其余4臺未簽訂合同。2014年2月，經(jīng)韓某介紹，吳某聯(lián)系無任何資質(zhì)的個體施工人員李某2，由李某2組建施工隊伍負責(zé)位于萬通集團廠區(qū)的6臺球罐的組焊安裝工程。后經(jīng)韓某介紹，李某2聯(lián)系到個體施工人員鄭某負責(zé)找人在施工現(xiàn)場搭設(shè)腳手架，鄭某分三次從勞務(wù)市場找人（均沒有相應(yīng)資質(zhì)）搭設(shè)腳手架。在整個施工期間，被告人吳某、韓某、盧某均未查驗李某2的施工隊人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)，且疏于對施工現(xiàn)場的安全檢查，被告人李某2明知其施工人員無資質(zhì)仍安排繼續(xù)施工。2014年4月28日7時5分，十一名電焊工人（均沒有相應(yīng)資質(zhì)）在球罐施工工地進行組焊時，球罐內(nèi)操作平臺發(fā)生坍塌，造成重大傷亡事故，致施工人員五人死亡、六人受傷。

法院審理認為，被告人李某2、吳某、韓某、盧某在安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國家規(guī)定的情況下進行生產(chǎn)，發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均構(gòu)成重大勞動安全事故罪。被告人吳某明知不具有相關(guān)資質(zhì)而承攬工程，并轉(zhuǎn)包給無任何資質(zhì)的李某2進行施工，對承攬工程安全未作任何管理；被告人李某2雇傭無資質(zhì)架子工搭設(shè)不具備安全生產(chǎn)條件的操作平臺，未按照規(guī)定驗收就違規(guī)投入使用；被告人韓某作為球罐工程項目部執(zhí)行經(jīng)理，允許無資質(zhì)的操作平臺搭設(shè)人員進行腳手架搭設(shè)，未嚴格驗收就投入使用；被告人盧某雖在腳手架搭設(shè)期間不在項目施工現(xiàn)場，但腳手架搭設(shè)完畢后，對發(fā)生事故球罐內(nèi)部操作平臺，未按照技術(shù)規(guī)范要求進行驗收、整改就投入使用；被告人鄭某實施了組織無相關(guān)資質(zhì)人員的行為；五被告人對本起事故的發(fā)生均負直接責(zé)任。遂依法分別判處五被告人有期徒刑三年緩刑五年。

（三）c高速公路事故

被告人王某，農(nóng)民。

被告人毛某，a物流有限公司原員工。

被告人朱某，a物流有限公司原員工。

被告人李某3，f物流有限公司法定代表人。

經(jīng)審理查明：2013年9月中旬，被告人王某承運a物流有限公司業(yè)務(wù)，從上海運送貨物到沈陽，該公司為承運的貨物投了保險。2013年9月14日，被告人王某獨自一人無證駕駛一套牌掛重型半掛車出發(fā)，2013年9月15日22時50分許，當(dāng)其沿c高速公路由南向北行駛時，與前方同向在應(yīng)急車道內(nèi)低速行駛的被告人毛某駕駛的a物流有限公司一掛重型罐式貨車追尾相撞，被告人毛某、朱某（系同車押運人員）見狀，慌亂中下車離開現(xiàn)場，跑至掛重型罐式貨車前方二、三十米處，在第一時間內(nèi)未立即采取相應(yīng)的任何救助、警示安全措施。后行駛至此的其他四輛涉案車遇泄漏散發(fā)的液化氣發(fā)生爆炸燃燒，致四輛車內(nèi)乘駕人員九人當(dāng)場被燒死，二人被燒傷后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)事故原因分析認定，被告人王某負事故的主要責(zé)任。在事故發(fā)生后，被告人李某3作為貨物托運單位的負責(zé)人，為了公司及個人利益，到公安局陳述案件事實等有關(guān)情況時，故意隱瞞王某的真實身份及駕駛信息，多次作虛假證明，編造事發(fā)時車輛駕駛?cè)藛T為他人，掩蓋事實真相，干擾辦案。

法院審理認為，被告人毛某、朱某違反危險化學(xué)物品管理規(guī)定，在所運輸?shù)墓摅w破裂泄漏液化氣后，兩被告人未立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，致泄漏散發(fā)的液化氣引發(fā)爆炸，路過案發(fā)地的四輛不同型號的車輛燃燒，造成特別嚴重后果，其行為均構(gòu)成危險物品肇事罪；被告人王某違反交通運輸管理法規(guī)，無證駕駛套牌車輛發(fā)生重大交通事故，且負事故主要責(zé)任，其行為構(gòu)成交通肇事罪；被告人李某3在刑事偵查過程中，多次向偵查機關(guān)作虛假證明，其行為構(gòu)成偽證罪。遂依法分別判處王某、毛某、朱某有期徒刑四年六個月、三年六個月、三年六個月，判處李某1有期徒刑一年緩刑一年。

（四）e非法調(diào)制汽油生產(chǎn)安全事故

被告人董某1，e物流有限公司法定代表人。

被告人張某1，駕駛員。

被告人馮某，個體。

被告人張某2，個體。

經(jīng)審理查明：被告人董某1與董某2（已死亡）、馮某、張某2，在沒有資質(zhì)的情況下，在e物流有限公司院內(nèi)非法調(diào)制生產(chǎn)汽油。2016年12月3日，馮某聯(lián)系從一化工有限公司購進溶劑油33.58噸，由劉某押運、被告人張某1駕駛油罐車運輸至e物流院內(nèi)，張某1離開，董某2、張某2、劉某卸油后進行調(diào)油，生產(chǎn)過程中油品泄露，當(dāng)日18時許，e物流院內(nèi)起火，揮發(fā)的油蒸汽遇火源發(fā)生爆炸，致使被害人董某2等六人燒傷，董某2經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)鑒定，董某2系燒傷后感染繼發(fā)多臟器衰竭死亡。院內(nèi)停放的油罐車等車輛損毀，經(jīng)鑒定總值為1600180元。

法院審理認為，被告人董某、張某1、馮某、張某2違反爆炸性、易燃性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果，其行為構(gòu)成危險物品肇事罪。遂依法分別判處四人有期徒刑一年六個月至十個月不等刑罰。

四、關(guān)于安全生產(chǎn)的對策建議

一個個血淋淋的事實告訴我們，安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項法律性、政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性極強的工作，需要全員動手、綜合治理、常抓不懈。

（一）嚴格公正司法，依法嚴懲生產(chǎn)安全犯罪

重大勞動安全事故和重大責(zé)任事故的發(fā)生，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，損害改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，人民法院要嚴格貫徹刑法及有關(guān)司法解釋，堅持公正司法、從嚴懲處，充分發(fā)揮刑罰的威懾作用，有效遏制重大安全事故的高發(fā)勢頭。特別是對于人民群眾廣泛關(guān)注、社會反映強烈的案件要快審快結(jié)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）加強法制宣傳，提高安全生產(chǎn)意識

要結(jié)合各類普法活動，不斷加強落實安全責(zé)任、促進安全生產(chǎn)方面的法制宣傳，增強全社會的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。特別是在生產(chǎn)、作業(yè)現(xiàn)場加大宣傳力度，增強生產(chǎn)人員的安全意識，做到不具備安全條件的情況下堅決不生產(chǎn)、不作業(yè)。加大對社會關(guān)注的典型案件的宣傳，擴大案件審判的社會效果，教育、警示有關(guān)企業(yè)、部門和社會公眾增強公共安全意識和生產(chǎn)安全意識，提高安全防范能力，以有效地預(yù)防和遏制類似案件的發(fā)生。

（三）完善責(zé)任落實，加強預(yù)防和打擊力度

要從企業(yè)、投資人、管理人、施工人等不同層面壓實責(zé)任，層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)。對相關(guān)責(zé)任人的處理，要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責(zé)、過錯大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責(zé)任，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。建議將懲罰力度對準(zhǔn)單位，完善立法，改單罰制為雙罰制，讓懲罰成本大于犯罪成本，讓單位承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。建議安全監(jiān)管部門對相關(guān)單位或個體組織結(jié)構(gòu)加強監(jiān)管，使“實際控制人”“投資人”常態(tài)化、透明化，讓該承擔(dān)責(zé)任的人員依法接受應(yīng)有的處罰，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。

（四）加強安全監(jiān)管，開展全方位、無死角的隱患排查治理

安全管理工作必須全面參與，必須常抓不懈、警鐘長鳴。要按照系統(tǒng)安全的基本原則，建立“全員、全方位、全過程、全天候”的安全管理模式。要加強對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防。要加強隱患排查整治，特別注重開展對重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，對重點整治事項予以掛牌公示，建立隱患排查登記、建檔、上報制度，堅持定期（每月或每季度）上報隱患排查整治情況，做到隱患整治方案人員、經(jīng)費、措施、時間“四落實”，按規(guī)定和要求予以銷案。

（五）嚴格從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕事故發(fā)生

要進一步提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)，嚴格準(zhǔn)入制度，必須進行崗前培訓(xùn)、持證上崗、定期考核，將安全事故發(fā)生的可能性降到最低。同時，進一步加強負責(zé)人的責(zé)任意識，對不履行職責(zé)的負責(zé)人、安檢員多一些監(jiān)管措施。在相互監(jiān)督、相互制約的情況下，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生。

前車之鑒，后事之師，安全工作只有起點，沒有終點。希望全社會都能從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取深刻的教訓(xùn)，相信通過各有關(guān)部門、生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)人員的不懈努力，會在安全生產(chǎn)領(lǐng)域進一步形成健全的監(jiān)管體系、完善的責(zé)任體系、規(guī)范的運行體系和科學(xué)的宣教體系，構(gòu)建一個平安、和諧的社會。