中國應(yīng)急管理報(bào)王培元2023-05-12 14:49:11

本報(bào)訊 日前，江蘇省徐州市委全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），為全面加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急管理工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

《意見》明確，整合鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全職責(zé)的機(jī)構(gòu)、人員和力量，組建鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局，作為鎮(zhèn)（街道）牽頭負(fù)責(zé)綜合性安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的職能機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室撤銷；鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人分別任鎮(zhèn)（街道）安委會、消安委會第一主任、主任；鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）直接分管應(yīng)急消防管理局；鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要，明確相關(guān)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任安委會、消安委會副主任，其中一名副鎮(zhèn)長（副主任）任鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局正職，兼任鎮(zhèn)（街道）安委辦、消安委辦主任。

在人員配備方面，《意見》提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、監(jiān)管任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局配備5名以上在編監(jiān)管執(zhí)法人員，消防救援機(jī)構(gòu)和公安派出所各另外派駐1至2名工作人員，按照鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局工作人員總數(shù)20%的比率，從綜合行政執(zhí)法局選配工作人員，與應(yīng)急消防管理局工作人員集中辦公，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)、消防安全方面監(jiān)督檢查工作；其他鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局配備3名以上在編監(jiān)管執(zhí)法人員，消防救援機(jī)構(gòu)和公安派出所各另外派駐1名工作人員，按照鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局工作人員總數(shù)10%的比率，從綜合行政執(zhí)法局選配工作人員，與應(yīng)急消防管理局工作人員集中辦公，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)、消防安全方面監(jiān)督檢查工作。

根據(jù)《意見》，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)和消防風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理確定鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局的設(shè)置方式和人員規(guī)模，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌增配工作人員，在高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和主城區(qū)，人員配備要向消防安全方面傾斜；實(shí)體化推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，發(fā)揮政府專職消防員、專職安全員和網(wǎng)格員的作用，將其作為安全檢查、防火巡查和事故預(yù)防的補(bǔ)充力量。

據(jù)了解，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局主要承擔(dān)鎮(zhèn)（街道）安委辦、消安委辦日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防安全工作，厘清鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，編制相關(guān)職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全工作職責(zé)任務(wù)清單；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防安全綜合性工作，組織力量對轄區(qū)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等單位的安全生產(chǎn)和消防安全狀況開展監(jiān)督檢查；協(xié)助開展燃?xì)獍踩?、村（居）民自建房、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村交通、“九小場所”等專項(xiàng)整治工作；開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育；協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；協(xié)助縣級消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)；承擔(dān)轄區(qū)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作；在業(yè)務(wù)方面接受縣（市、區(qū)）安委辦、消安委辦、減災(zāi)辦、應(yīng)急管理局和其他相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)。