關于進一步加強建筑施工安全生產和揚塵污染整治工作的緊急通知

岳陽市建設工程質量安全監(jiān)督站文件

岳建質安監(jiān)發(fā)〔2019〕9號

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關于進一步加強建筑施工安全生產和揚塵污染整治工作的緊急通知

站屬各科室、臨港監(jiān)督分站，各縣市區(qū)質量安全監(jiān)督機構，各在建項目建設、施工、監(jiān)理單位，各建筑起重機械租賃、安裝拆卸單位，各預拌混凝土生產企業(yè)：

為認真貫徹落實省住建廳及市住建局關于安全生產和揚塵污染防治工作的相關要求，有效防范和遏制建筑領域生產安全事故和施工揚塵污染。現就有關要求通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高站位

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，站在生存和發(fā)展的高度，清醒認識當前面臨的嚴峻形勢，增強搞好建筑施工領域安全生產工作和施工揚塵污染防治的政治意識、責任意識和憂患意識。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，認真履行安全生產和環(huán)境保護職責，狠抓責任落實，以最堅決的態(tài)度、最務實的作風、最嚴格的要求，切實督促落實安全生產和揚塵污染防治企業(yè)主體責任，嚴格落實屬地監(jiān)管職責，嚴守安全生產和生態(tài)環(huán)保底線紅線，嚴防事故發(fā)生。

二、突出重點，明確舉措

（一）深入開展專項排查整治

突出重點工程、重點部位、重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度和自查自糾力度，及時消除施工過程中安全生產管控和施工揚塵污染防治的漏洞、盲區(qū)，切實減少一般事故、遏制較大及以上生產安全事故，確保安全生產和施工揚塵污染防治措施落實到位。

1、加強施工安全危大工程管控

全市各在建工程項目責任單位要切實落實企業(yè)負責人帶班檢查制度，立即組織對各自企業(yè)所有在建項目進行安全生產隱患自查自改，重點對建筑起重機械、支模架、腳手架、深基坑、高切坡、臨時用電等重大危險源的檢查。各在建項目針對季節(jié)特點，特別是汛期雨季、高溫施工要有專門的安全防范措施，保證施工安全；積極組織施工項目部的安全教育，重點加強施工作業(yè)人員生活區(qū)防火、防觸電、防中毒以及施工現場作業(yè)區(qū)起重機械設備特種作業(yè)人員、高空作業(yè)人員等危險性較大崗位作業(yè)人員的施工安全教育，增強現場施工作業(yè)人員的自我保護意識，確保在建工地安全生產。

2、重點加強建筑起重機械設備的安全管理

使用單位要組織各責任單位認真開展建筑起重機械自查自整行動，把建筑起重機械安全管理提升到新高度，各項目要安排專人進行設備管理，重點嚴格把控以下幾個方面：（1）設備的備案、進場驗收、設備基礎驗收、安拆管理、檢測檢驗、聯合驗收、使用登記等程序；（2）設備頂升加節(jié)、增加附著的驗收情況及其影像資料等；（3）設備的日常維護保養(yǎng)記錄及其影像資料等；（4）設備的安全使用、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；（5）設備及其部件的定期檢驗情況等。

3、加強建筑工地消防安全管理

各建設、施工、監(jiān)理單位要清醒地認識到當前消防安全的嚴峻形勢，特別是近期，氣溫持續(xù)升高，施工人員注意力分散，容易產生各類安全事故。各單位要認真汲取事故教訓，克服麻痹思想，始終保持如坐針氈、如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，以高度的責任感不折不扣地落實好消防安全主體責任，細化各項預防措施，確保我市建筑工地消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

4、加強施工現場文明施工管理及揚塵污染防治聯動管控

全市各在建工程項目責任單位要進一步增強做好建筑施工現場文明施工管理工作的自覺性和責任感。各在建工程項目施工企業(yè)要高度重視，周密組織，加強領導，將建筑工程文明施工工作布置好、落實好，切實加強現場建筑揚塵防治措施和避免夜間施工噪音擾民，全面提升文明施工水平。監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責，加強對施工現場文明施工的監(jiān)督檢查，對不符合文明施工要求的，督促施工企業(yè)限期整改，限期不改的，及時上報監(jiān)督機構。

各施工安全監(jiān)督機構及監(jiān)督人員要重點加大開工前施工揚塵控制硬件措施審查、預拌混凝土和預拌砂漿使用、安全文明施工措施費計劃單列施工揚塵防治經費、施工現場揚塵污染防治措施等監(jiān)督管控力度。加強部門間的揚塵污染防治聯動協作，與生態(tài)環(huán)境、城市管理、自然資源管理、交通、水利、12345熱線部門以及屬地政府相關部門之間密切溝通、齊抓共管。特別是對轄區(qū)內各類建設工地、出土工地、拆遷工地、主要路段進行全天候盯防，全時段管控，接受社會舉報、部門間聯系推送，讓揚塵污染防治無盲區(qū)。

（三）加大公眾媒體曝光力度

在岳陽日報等公眾媒體設置專欄，定期“亮黃牌”通報一批責任落實不到位、安全隱患突出和揚塵污染防治差的企業(yè)、項目、個人。因建筑施工安全和揚塵污染問題，被下發(fā)兩次及以上停工令的或被新聞媒體、省級主管部門曝光（通報）造成一定社會影響的，一律記錄企業(yè)或個人嚴重不良行為，直接“亮紅牌”，企業(yè)和個人將不得參加任何評優(yōu)表彰，在市場信用中給予一定處罰。

（四）從嚴從快加大處罰力度

嚴格按照《安全生產法》、《大氣污染防治法》及有關條例規(guī)定，一是利用“項目監(jiān)管平臺”簡化處罰流程、縮短處罰周期，提高處罰效果；二是對建設、施工單位不履行安全生產職責和環(huán)境保護職責，特別是不遵守施工現場安全管理規(guī)定和環(huán)境保護規(guī)定的，一律依法從重處罰，加大安全違法和建筑施工揚塵污染排放的違法成本。

三、鞏固成果，壓實責任

（一）強化主體意識，落實主體責任

各建設、施工、監(jiān)理和預拌混凝土生產企業(yè)嚴格按照建筑施工安全生產及揚塵防治相關要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，增強責任感和使命感，將理念轉化為強烈的自覺意識和自覺行動，自覺主動開展項目安全生產和揚塵污染防治自查自糾，全面落實企業(yè)主體責任。各施工企業(yè)要認真落實事故應急管理要求，根據項目實際情況和特點，制定相應的生產安全事故應急救援預案，并按規(guī)定組織實施和留存相關影像資料。

（二）強化組織領導，落實監(jiān)管責任

各縣市區(qū)施工安全監(jiān)督機構及相關單位要堅決落實 “黨政同責、一崗雙責”制度，為保證安全生產和揚塵污染防治工作落到實處，進一步加強工作統(tǒng)籌協調，層層落實工作責任，致力形成領導重視、齊抓共管、常抓不懈的工作形態(tài)，及時鞏固治理成果，有力保障施工安全管理工作及建筑工地揚塵治理工作的扎實開展。

二o一九年四月十日

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抄送：市住房和城鄉(xiāng)建設局葉建國副局長，局質安科。

岳陽市建設工程質量安全監(jiān)督站辦公室2019年4月10日印發(fā)