各區(qū)縣（市）安監(jiān)局，中央、省屬駐益及市直有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)國家安監(jiān)總局令和省安監(jiān)局文件等要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案程序，明確各自職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、備案依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、《湖南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則》（湘安監(jiān)應(yīng)急〔2011〕66號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb/t 29639—2013）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）以及其他安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

二、備案范圍及程序（見附件1）

（一）備案范圍

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照以下規(guī)定督促相關(guān)單位到相應(yīng)的安監(jiān)部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

1．各區(qū)縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定發(fā)布的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報區(qū)縣(市)人民政府（管委會）備案，并抄送區(qū)縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

區(qū)縣(市)人民政府（管委會）制定發(fā)布的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報市人民政府備案，并抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

3.市級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案，并抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

4．凡需要辦理安全生產(chǎn)行政許可的市屬以下（含市級）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案，按屬地原則報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5．中央、省屬駐益企業(yè)和不需辦理安全生產(chǎn)許可證的中型以上規(guī)模企業(yè)報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。

（二）備案程序

1.預(yù)案評審

生產(chǎn)經(jīng)營單位組織相關(guān)人員編寫好應(yīng)急預(yù)案后，在申報備案前應(yīng)自行組織或者委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評審人員對該預(yù)案進(jìn)行評審。參加評審人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案備案涉及的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員、行業(yè)安全監(jiān)管部門工作人員和3名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的相關(guān)專業(yè)專家。評審應(yīng)當(dāng)形成評審意見或書面紀(jì)要，并附有專家名單。評審專家應(yīng)是市安全生產(chǎn)專家?guī)旎蚴“踩a(chǎn)專家委員會應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘械膶＜?，并確定專家組組長。

2．備案申請

（1）填報《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》，按國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制樣式（含字體），紙張尺寸為a4白色打印紙，生產(chǎn)經(jīng)營單位可自己制作或從《益陽市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)》本通知的附件中下載。填表內(nèi)容要符合本單位真實(shí)情況，與所提供的其他材料裝訂成冊。

（2）提交材料（見附件2）

申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)提交有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔，以及下列材料（一式二份）：

① 、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表

② 、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表

③ 、現(xiàn)場處置方案要素評審表

④ 、應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表

⑤ 、應(yīng)急預(yù)案備案申請表

⑥ 、應(yīng)急預(yù)案專家評審意見表

⑦ 、應(yīng)急預(yù)案評審會議專家簽到表

⑧ 、應(yīng)急預(yù)案評審會議參會人員簽到表

3．備案受理

安監(jiān)部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的申請材料按下列規(guī)定進(jìn)行核對和形式審查：

（1）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)齊材料之日起即為受理。

（2）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容。

（3）申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更改的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更改。對不屬于本級備案范圍的，不予受理并告知理由。

4．備案審查

市、區(qū)縣（市）安監(jiān)部門自受理企業(yè)申請之日起20日內(nèi)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》的要求對申請材料進(jìn)行形式審查，決定是否準(zhǔn)予備案登記。應(yīng)急預(yù)案形式評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定，對于不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

5．備案登記

經(jīng)安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽署意見后對準(zhǔn)予登記備案的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由各安監(jiān)部門和送審單位分別存檔，有效期為三年（自備案登記之日起計(jì)算）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，重新報送備案。

三、工作要求

1．高度重視備案工作。

各區(qū)縣（市）安監(jiān)局、各有關(guān)單位要認(rèn)真按照國家、省、市統(tǒng)一部署和要求，將應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、備案工作作為落實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職應(yīng)急管理人員，細(xì)化分解應(yīng)急預(yù)案評審備案工作任務(wù)，切實(shí)做到有人管、有人抓，周密部署，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保應(yīng)急預(yù)案備案登記工作的順利進(jìn)行。

2．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)。

市、區(qū)縣（市）安全監(jiān)管部門和各行業(yè)主管部門要制定應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)。通過召開應(yīng)急預(yù)案報備管理工作會議或舉辦應(yīng)急預(yù)案報備管理培訓(xùn)班，明確預(yù)案編制、修訂、評審、報備的相關(guān)要求，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員系統(tǒng)掌握應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識、應(yīng)急預(yù)案編制方法、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫的建立、應(yīng)急預(yù)案評審（論證）和備案相關(guān)程序。

3．建立和完善應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。

各級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)縣（市）、主管部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫之間的銜接。并通過應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)，對應(yīng)急預(yù)案的編制、評審（論證）、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和統(tǒng)計(jì)實(shí)施電子化、動態(tài)化管理。

4.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案備案監(jiān)管

各行業(yè)管理部門要全面排查摸清底數(shù)，督促本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作，對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可、重大危險源備案、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請安全生產(chǎn)許可證、重大危險源備案和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時，必須通過應(yīng)急預(yù)案備案登記、取得備案登記表，并將備案登記表作為申請必備材料之一。對拒不按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，給予警告，并處以三萬元以下罰款。

附件：

1．應(yīng)急預(yù)案備案流程圖

2.應(yīng)提交的文書

①綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表

②專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表

③現(xiàn)場處置方案要素評審表

④應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表

⑤應(yīng)急預(yù)案備案申請表

⑥應(yīng)急預(yù)案專家評審意見表

3.預(yù)案備案登記編號規(guī)則

益陽市安全生產(chǎn)委員會

2014年1月20日