各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

為了進(jìn)一步宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作提出如下意見：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)關(guān)系到千家萬戶的幸福安寧，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安最有效手段之一。各地區(qū)、各部門和各單位要高度重視，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃，精心部署，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。

要認(rèn)真總結(jié)一年多來宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，在今年《安全生產(chǎn)法》實(shí)施一周年之際，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》及其相關(guān)的法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育的深入開展。各地區(qū)、各部門、各單位要制定切實(shí)可行的具體宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保此項(xiàng)工作收到明顯實(shí)效。

二、全面發(fā)動(dòng)，層層深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。

（一）貫徹“企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)必須落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)”，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。要切實(shí)做好以下工作：建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和培訓(xùn)檔案；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施；強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)和法制 意識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位所有人員必須熟悉和掌握《安全生產(chǎn)法》及其相關(guān)的法律法規(guī)和本崗位的安全操作規(guī)程；按照《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真組織相關(guān)人員參加法定安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，依法持證上崗；加強(qiáng)對(duì)廣大從業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育，重點(diǎn)加強(qiáng)安全技能和自我保護(hù)能力的培訓(xùn)，掌握有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握生產(chǎn)環(huán)境中的安全防范要領(lǐng)，掌握緊急情況下應(yīng)急救援和規(guī)避危險(xiǎn)的能力。新錄用的從業(yè)人員必須進(jìn)行廠級(jí)、車間和班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

（二）依法強(qiáng)化各項(xiàng)法定安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)部門）要按照法律法規(guī)的要求，督促和指導(dǎo)企業(yè)組織相關(guān)人員參加法定安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（法定代表人，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人）必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并參加相應(yīng)的考核；安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)依法通過考核合格后方可任職；安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并參加相應(yīng)考核，取得注冊(cè)安全主任或注冊(cè)安全工程師資格，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員應(yīng)按照國家其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門考核合格，持證上崗。

（三）依托新聞媒體，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面。

各新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用和輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的層面，大力表揚(yáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，及時(shí)報(bào)道重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理情況，揭露和批評(píng)嚴(yán)重違法、違紀(jì)、腐敗和管理不善導(dǎo)致重大事故的行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)要加大宣傳報(bào)道的力度，刊播安全生產(chǎn)公益性廣告，開辟專欄、講座，系統(tǒng)宣傳《安全生產(chǎn)法》，在全社會(huì)努力營造關(guān)愛生命、重視安全的濃厚氛圍。

三、注重實(shí)效，努力提高全員安全素質(zhì)。

安全生產(chǎn)工作必須做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作重要的組成部分，同樣要做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)。要從嚴(yán)要求，從細(xì)處著手，注重實(shí)效，形成扎實(shí)、濃烈的安全文化氛圍，堅(jiān)決克服形式主義、搞花架子、走過場(chǎng)。

要高度重視安全知識(shí)考核，從嚴(yán)組織各類安全知識(shí)考核。考核的主要目的是檢驗(yàn)從業(yè)人員安全基礎(chǔ)知識(shí)的掌握情況和發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真評(píng)價(jià)考核結(jié)果，把主要精力放在如何彌補(bǔ)工作中的不足，同時(shí)不斷改進(jìn)考核方法，提高考核質(zhì)量，使安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核收到應(yīng)有的實(shí)效。各企事業(yè)單位要有計(jì)劃地經(jīng)常開展有針對(duì)性的全員安全生產(chǎn)考核，包括安全知識(shí)考核和安全技能考核，不斷查找安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，不斷提高全員安全素質(zhì)。各級(jí)安監(jiān)部門、職能部門和主管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的突擊抽查考核，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握基層開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的第一手資料，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，推動(dòng)和促進(jìn)面上工作的開展。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范有序地開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作的督促和指導(dǎo)。

各職能部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員參加法定安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，凡法律法規(guī)規(guī)定要經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核的人員，必須全部參加，并獲得相應(yīng)的資質(zhì)，否則應(yīng)依法予以處罰。

工會(huì)有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)提出建議。

（二）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。

各相關(guān)部門要立足于為企業(yè)服務(wù)，為安全生產(chǎn)服務(wù)，堅(jiān)決克服利益驅(qū)動(dòng)。組織開展的各項(xiàng)法定安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)作為收費(fèi)上限，盡量少收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁無標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)同一類人員開展的內(nèi)容相同或相近的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，應(yīng)盡可能聯(lián)合培訓(xùn)，分別發(fā)證。注重培訓(xùn)質(zhì)量，各相關(guān)部門可自行組織，也可委托有資質(zhì)的單位組織，但無論由誰組織都必須配備合格的教員，嚴(yán)格按照培訓(xùn)考核大綱的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核。

各相關(guān)部門要在年初將上年度教育培訓(xùn)工作總結(jié)和本年度教育培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)市安監(jiān)局，以便掌握全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展情況。

要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的監(jiān)督管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極配合監(jiān)察、物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的監(jiān)督，及時(shí)查糾各類違法違規(guī)行為。

二○○三年十一月二十七日