各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，四川射洪經(jīng)開區(qū)管委會，遂寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，市安委會各成員單位：

為深刻吸取“5.24”宜賓長寧縣福榮筍類食品廠人員中毒事故和“6.13”成都市大邑縣四川邑豐食品有限公司人員中毒窒息事故的教訓(xùn)，按照6月14日黃強(qiáng)省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話要求，經(jīng)市安委會領(lǐng)導(dǎo)安排，在《射洪市安全生產(chǎn)集中整治專項行動工作方案的通知》（射安辦〔2021〕23號）文件基礎(chǔ)上，制定了《射洪市食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

射洪市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年6月15日

射洪市食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)

專項整治行動方案

—、總體要求

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實6月14日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議工作部署，深刻吸取“5.24”宜賓長寧縣福榮筍類食品廠人員中毒事故和“6.13”成都市大邑縣四川邑豐食品有限公司人員中毒窒息事故的教訓(xùn)，壓緊壓實食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地黨委政府管理責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任，切實加強(qiáng)食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、工作任務(wù)

圍繞防范化解食品加工企業(yè)安全風(fēng)險特別是中毒、窒息、溺水、不科學(xué)救援等安全風(fēng)險這一中心任務(wù)，切實補(bǔ)齊企業(yè)風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理、員工教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置救援等短板，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，掃除監(jiān)管盲區(qū)，緊盯食品生產(chǎn)加工廠特別是小企業(yè)、小作坊，立即開展專項整治行動，開展拉網(wǎng)式全面徹底排查整治，堅決守住安全底線。對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要堅決依法予以取締、關(guān)閉，做到“整改一批、提升一批、關(guān)閉一批”。

三、時間安排

從6月15日到6月25日，對全市食品加工企業(yè)進(jìn)行全覆蓋摸排，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺賬和安全隱患臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

從6月26日至7月25日，要針對排查出的隱患和問題，督促企業(yè)能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓。

四、責(zé)任落實

（一）企業(yè)

1.要以檢維修作業(yè)、動火作業(yè)、人工清庫（倉）、企業(yè)附屬污水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位為重點，全面開展安全風(fēng)險隱患整治。重點排查安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu)建立情況、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面辨識有限空間作業(yè)場所，建立完善風(fēng)險管控清單和隱患整治臺賬。全面完善機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，全面落實風(fēng)險公示告知制度，對于辨識出的較大以上風(fēng)險源要設(shè)置警示標(biāo)志和危險告知牌，標(biāo)明主要危險因素、操作重點事項、報警救援電話等內(nèi)容。

2.嚴(yán)格高風(fēng)險作業(yè)審批。實行有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、登高作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)方案“一事一報”制度，方案包括但不限于作業(yè)環(huán)境評估、存在的危險有害因素、消除控制危害的措施等內(nèi)容，在實施高風(fēng)險作業(yè)前須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對有限空間作業(yè)要嚴(yán)格落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格開展作業(yè)。

3.加強(qiáng)專項安全培訓(xùn)。加強(qiáng)有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施培訓(xùn)；加強(qiáng)安全操作規(guī)程培訓(xùn)；加強(qiáng)檢測儀器、勞動防護(hù)用品正確使用培訓(xùn)；加強(qiáng)緊急情況下的應(yīng)急處置措施培訓(xùn)。涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，要組織全員學(xué)習(xí)《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》，并開展針對性的安全操作實操實訓(xùn)。

4.完善事故應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合企業(yè)實際制定完善可靠有效的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提升可操作性。6月底前，各食品加工企業(yè)要專門組織一次全員參與的有限空間作業(yè)應(yīng)急演練。

5、加強(qiáng)宣傳和警示教育。采取懸掛宣傳標(biāo)語、召開職工會、以案說法等形式加強(qiáng)大排查大整治和食品安全專項整治行動宣傳。要把“5.24”宜賓長寧縣福榮筍類食品廠人員中毒事故、“6.13”成都市大邑縣四川邑豐食品有限公司人員中毒窒息事故和“6.13”湖北十堰市農(nóng)貿(mào)市場燃?xì)獗ㄊ鹿实挠嘘P(guān)情況和血的教訓(xùn)總結(jié)傳導(dǎo)到每個員工。要營造當(dāng)前安全生產(chǎn)“兩個行動”的宣傳氛圍，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在大門內(nèi)外顯眼處懸掛相關(guān)標(biāo)語，員工50人以下的不少于2幅，50～100人的不少于4幅，100人以上的不少于6幅（標(biāo)語內(nèi)容參考附件）。

（二）監(jiān)管部門

督促企業(yè)落實主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)全面推行清單制管理工作；督促企業(yè)落實好主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，加大安全投入開展應(yīng)急演練；推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險管控。建立企業(yè)風(fēng)險報告制度，組織實施風(fēng)險等級分類報告機(jī)制，督促企業(yè)定期向行業(yè)主管部門和屬地安全監(jiān)管部門報告企業(yè)風(fēng)險管控情況。各職能部門及時釆取有效的管控措施，以防范較大及以上事故為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)將風(fēng)險等級降低至可控范圍。

開展專項執(zhí)法檢查。在企業(yè)進(jìn)行安全自查的基礎(chǔ)上，由市應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)科、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)分布和數(shù)量情況分片、分組，進(jìn)村入企開展執(zhí)法檢查指導(dǎo)、幫助、督促企業(yè)排查隱患，建立健全“一企一 檔”數(shù)據(jù)庫。對存在重大事故隱患且不具備安全生產(chǎn)條件的食品加工企業(yè)，要立即停產(chǎn)、停用、停運，待整改完成后，方可恢復(fù)生產(chǎn)、使用和運行，確保安全生產(chǎn)。

（三）黨委政府

市、鎮(zhèn)（街）、村要三級協(xié)調(diào)聯(lián)動全面落實屬地管理責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）、村社要落實網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)走訪，定期宣講安全生產(chǎn)政策法規(guī)。各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)懸掛不少于6幅（可重復(fù)）關(guān)于安全生產(chǎn)“兩個行動”的宣傳標(biāo)語，各街道的各社區(qū)不少于3幅標(biāo)語（標(biāo)語內(nèi)容參考附件）。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）要徹底摸排轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)，建立企業(yè)名錄，全覆蓋開展安全風(fēng)險摸排，切實掌握本地食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)隱患問題要及時上報相關(guān)部門。相關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)情況的風(fēng)險研判，并有針對性落實防控措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，四川射洪經(jīng)開區(qū)管委會，遂寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，市安委會相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要細(xì)化制定本部門行動實施方案，組織實施專項整治，研究解決重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”要求，帶隊對食品加工企業(yè)開展拉網(wǎng)式大排查，加強(qiáng)跟蹤督促，確保風(fēng)險隱患動態(tài)清零。各有關(guān)部門要按照“三個必須”要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，健全信息共享、 情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成食品加工企業(yè)安全監(jiān)管合力。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治是當(dāng)前的一項重要工作，各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員和聘請必要的第三方專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組，開展“四不兩直”檢查，力求一次檢查就把問題隱患查清楚并建立隱患整改臺賬, 把責(zé)任措施落實到位，形成工作閉環(huán)。檢查組組長要對檢查整治結(jié)果負(fù)責(zé)，簽字備查，確保工作實效。6月25日前，各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街）要將開展食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動的情況和開展安全生產(chǎn)大排查大整治階段性的情況一并書面報告市安辦。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制。要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，與打非治違、淘汰落后、社會化服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實增強(qiáng)食品加工企業(yè)安全管理水平。