各鎮(zhèn)(區(qū))、街道辦事處，市安委會(huì)成員單位，各有關(guān)單位：

為更好地貫徹落實(shí)黨的十八大對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府屬地監(jiān)管責(zé)任和部門安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，切實(shí)提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全管理水平，防止和減少安全生產(chǎn)“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制較大以上事故的發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要目標(biāo)

2013年，通過大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，在全社會(huì)全面增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，唱響安全發(fā)展主旋律，提升安全發(fā)展水平。

1.全市創(chuàng)建南通市（?。┘?jí)安全社區(qū)1個(gè)。

2.各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處創(chuàng)建如皋市級(jí)安全文化示范企業(yè)不少于1家。全市創(chuàng)建南通市級(jí)級(jí)安全文化示范企業(yè)不少于5家，省級(jí)安全文化示范企業(yè)不少于1家。力爭有1家企業(yè)通過國家級(jí)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建驗(yàn)收。

3.所有鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處努力建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全文化主題公園或廣場，所有鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處至少有1家企業(yè)建立安全生產(chǎn)警示教育室。

4.“三項(xiàng)崗位”法定培訓(xùn)率達(dá)100%，班組長培訓(xùn)率達(dá)100%；積極開展第二輪職工安全生產(chǎn)大培訓(xùn)；按照“大集中、大教育、大收益”的要求，開展外來務(wù)工人員安全培訓(xùn)“萬人行動(dòng)”。

5.圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”主題，精心組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。借如皋木偶劇團(tuán)平臺(tái)，精心編排一臺(tái)如皋特色的安全生產(chǎn)主題節(jié)目，并在全市鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處巡回演出。

6.以在全市基層安監(jiān)干部和企業(yè)安管人員中開展?fàn)巹?chuàng)“雙十佳”安全衛(wèi)士活動(dòng)為主線，繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

1.加強(qiáng)安全發(fā)展戰(zhàn)略宣傳。深入持久地宣傳貫徹國發(fā)23號(hào)、40文件、國安委10號(hào)、省政府112號(hào)和南通市政府82號(hào)文件精神，形成有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和戰(zhàn)略的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。

2.強(qiáng)化“依法治安”理念。堅(jiān)持與“六五”普法相結(jié)合，面向社會(huì)公眾和廣大企業(yè)及其從業(yè)人員，大力宣傳普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念?？偨Y(jié)運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型案例，堅(jiān)持以案說法，深入剖析，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。

3.普及全民安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)。在社區(qū)、村鎮(zhèn)、居民中廣泛開展形式多樣、寓教于樂的安全宣教活動(dòng)，普及安全知識(shí)常識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，提高社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。要樹立“安全教育從娃娃抓起”的理念，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂，在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)和應(yīng)急防范課程，在職業(yè)學(xué)校開設(shè)安全文化知識(shí)和應(yīng)急管理選修課程，全方位、多角度強(qiáng)化學(xué)校安全教育。

（二）開展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

1.大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、修造船、特種設(shè)備、建筑施工、道路交通、冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域，樹立典型，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)建命名一批“南通市安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)作為安全文化建設(shè)評(píng)定的重要量化指標(biāo)。以星級(jí)安全合格班組創(chuàng)建為內(nèi)容，開展基層班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和職工等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。

2.扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)安全文化建設(shè)。開展以鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處為單位的?。贤ㄊ校┘?jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。通過開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，增強(qiáng)基層群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，各類事故傷害明顯減少，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)有效的保障。

3.加強(qiáng)安全文化宣傳教育示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處、企業(yè)建設(shè)有特色的安全文化教育基地、場館和宣傳教育展廳。積極推進(jìn)各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處建立安全文化主題公園、主題街道，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會(huì)氛圍。

（三）提升安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力。

1.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與監(jiān)督。積極開展“雙十佳衛(wèi)士”競賽評(píng)比活動(dòng)，在全社會(huì)樹立起安監(jiān)隊(duì)伍的良好形象。積極開展送安全文化到企業(yè)、到社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成就、先進(jìn)事跡和模范人物。進(jìn)一步完善信息公開、事故和救援工作報(bào)道機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，提高舉報(bào)、受理、處置效率，落實(shí)和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.充分發(fā)揮各種媒體的導(dǎo)向作用。通過在電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告，在報(bào)刊開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站設(shè)立安全文化專題欄目，切實(shí)加大安全文化宣傳力度。結(jié)合安全生產(chǎn)的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)（微博客）安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)各級(jí)各類人員的安全技能培訓(xùn)與考核。

1.加強(qiáng)以鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題輪訓(xùn)。組織鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加南通市級(jí)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)的安全發(fā)展意識(shí)，提高其抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)能力。

2.加強(qiáng)以安監(jiān)系統(tǒng)人員為重點(diǎn)的監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法培訓(xùn)。認(rèn)真組織全市安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，提高其依法監(jiān)管監(jiān)察的能力和水平，真正做到依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

3.加強(qiáng)以危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、加油站負(fù)責(zé)人、安管人員為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)和考核。

（1）開展?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、加油站主要負(fù)責(zé)人、安管人員安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。

（2）開展一般?；方?jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安管人員安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。

（3）開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)培訓(xùn)。

（4）開展煙花爆竹經(jīng)營單位人員培訓(xùn)。

（5）開展2012年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。

（6）開展第二輪企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

4. 加強(qiáng)非?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和考核。

3月底—4月份，以鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處為培訓(xùn)點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)所有非?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要包括：非?；飞a(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、商場（店）、浴室、網(wǎng)吧等單位主要負(fù)責(zé)人和安全員及其他相關(guān)人員等。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理基礎(chǔ)、消防安全管理、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查治理、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等。市各有關(guān)部門所屬單位負(fù)責(zé)人和安管干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)由市安監(jiān)局統(tǒng)一組織。

（五）廣泛開展群眾安全文化宣傳活動(dòng)。

1.開展各類群眾性安全文化活動(dòng)。繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，明確宣傳重點(diǎn)，以群眾喜聞樂見、效果明顯、形式多樣的活動(dòng)，掀起安全文化宣傳的熱潮。

2.持續(xù)開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。舉辦安全文藝進(jìn)基層、安全歌曲大家唱、安全演講比賽、安全征文比賽、安全攝影比賽、安全書畫比賽、案例警示教育等活動(dòng)等。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全市各級(jí)各類企業(yè)逐步將安全文化納入企業(yè)文化之中，提升全員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

3.大力開發(fā)面向社會(huì)公眾的安全文化產(chǎn)品。充分利用社會(huì)資源和市場機(jī)制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文化精品，促進(jìn)安全文化市場繁榮。面向社會(huì)推出一批優(yōu)秀安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，滿足人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，努力提升安全文化產(chǎn)品的影響力和滲透力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。

市安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處、市安委會(huì)成員也要建立相應(yīng)組織，將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作重要議事日程。

（二）加大投入力度，制定實(shí)施方案。

拓寬安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)投入渠道，形成政府、部門、企業(yè)和社會(huì)共同支持的多元化投入機(jī)制，為安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化事業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確?；顒?dòng)有效進(jìn)行。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自工作范圍，制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)的具體方案。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)推進(jìn)機(jī)制。

市安委辦已將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處、各有關(guān)部門也要加大對(duì)村（居）、下屬單位的考核力度，切實(shí)將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)工作落到實(shí)處。要結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)工作，激發(fā)全社會(huì)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提升全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)工作水平。

二〇一三年三月二十日