區(qū)應(yīng)急局需要以區(qū)政府辦發(fā)文《關(guān)于做好全區(qū)2023年安全生產(chǎn)工作的通知》對全區(qū)2023年安全生產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，現(xiàn)就區(qū)應(yīng)急局代擬的《關(guān)于做好全區(qū)2023年安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱通知）內(nèi)容作解讀如下。

一、發(fā)文目的

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全區(qū)安全生產(chǎn)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市、區(qū)具體舉措落實(shí)，圍繞國家、省、市年度安全生產(chǎn)工作系列部署這一工作中心，有力防范化解重大安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生重大事故的安全底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二、發(fā)文依據(jù)

根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于做好2023年安全生產(chǎn)工作的通知》(晉政發(fā)〔2023〕1號)和《晉中市人民政府關(guān)于做好晉中市2023年安全生產(chǎn)工作的通知》（市政發(fā)〔2023〕1號）文件要求，結(jié)合全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)壓實(shí)安全責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險管控，依法開展治理同時加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

三、文件詮釋

《通知》從強(qiáng)化安全發(fā)展理念、健全安全責(zé)任體系、深化安全專項(xiàng)整治、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力、嚴(yán)格考核問責(zé)機(jī)制六個方面對全區(qū)2023年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。

《通知》要求通過組織培訓(xùn)教育，將黨的二十大精神關(guān)于安全工作的內(nèi)容、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)知識作為安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)全員和安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)。對發(fā)生的較大及以上事故和典型事故，采取通報、制作警示教育片等措施開展警示教育，推動各類人員樹牢安全發(fā)展理念；通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“全國交通安全日”等主題活動，強(qiáng)化社會面的安全意識，廣泛形成重視安全的濃厚氛圍。

《通知》從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任三個層面壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。要求嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確了區(qū)鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)會議和區(qū)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作頻次。要求壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法；明確并落實(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域和職能交叉領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)。要求落實(shí)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；深化“反三違”活動；落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行責(zé)，高危行業(yè)企業(yè)依法設(shè)置安全總監(jiān)；高危企業(yè)負(fù)責(zé)人至少每個月帶隊(duì)檢查一次，每半年組織一次安全應(yīng)急演練。

《通知》要求注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)鄉(xiāng)兩級安委會每月會議，研判安全生產(chǎn)形勢，通報典型事故案例，研究檢點(diǎn)安全生產(chǎn)工作；推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行，區(qū)安委會各成員單位建立健全內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期專題研究安全生產(chǎn)工作，健全完善工作例會等制度；各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要加強(qiáng)跨部門工作協(xié)調(diào)推動，進(jìn)一步健全安全形勢分析研判和風(fēng)險聯(lián)合會商機(jī)制，推動有針對性落實(shí)防范應(yīng)對措施。

《通知》要求深化安全專項(xiàng)整治，全面辨識管控重大風(fēng)險點(diǎn)，緊盯礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾?、民爆物品、特種設(shè)備、工貿(mào)、教育、文化旅游、危廢處置、鐵路、農(nóng)機(jī)、電力、森林防火、防汛等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，全面排查整治突出問題和風(fēng)險隱患，切實(shí)查風(fēng)險、除隱患、防事故；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”；重大隱患要實(shí)行“雙報告”，掛牌督辦；落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”和舉報獎勵制度。同時要高壓打非治違，對礦山違法盜采、危化品非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸、油氣管道亂挖亂鉆、無證電氣焊作業(yè)、客車非法營運(yùn)等突出違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施；嚴(yán)格落實(shí)刑法修正案（十一），對嚴(yán)重危害公共安全的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任；全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，提升執(zhí)法效能。編制并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計劃，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，開展精準(zhǔn)執(zhí)法。

《通知》要求夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，抓好源頭管控，要建立并落實(shí)安全風(fēng)險會商研判機(jī)制；推進(jìn)基層建設(shè)，保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)基層消防等應(yīng)急力量建設(shè)，區(qū)級綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；推動科技強(qiáng)安，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃落實(shí)，推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人”，推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推廣“智慧應(yīng)急”建設(shè)成果應(yīng)用；開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管；推行社會服務(wù)，持續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮事故預(yù)防作用；深化安全中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，健全專家指導(dǎo)服務(wù)覆蓋行業(yè)領(lǐng)域。

《通知》要求增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。提升救援能力，高效應(yīng)對處置，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，全力做好應(yīng)急備勤工作。加強(qiáng)會商研判和應(yīng)急調(diào)度，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)對準(zhǔn)備。

《通知》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格考核問責(zé)機(jī)制。組織開展年度安全生產(chǎn)和消防工作考核，將“加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作”納入考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅持運(yùn)行安全生產(chǎn)“六個清單”臺賬管理機(jī)制，強(qiáng)化工作倒逼力度；嚴(yán)格事故調(diào)查處理，及時公開調(diào)查報告，并按規(guī)定組織評估。