同志們：

今天安全生產(chǎn)工作會(huì)議的目的是：深入學(xué)習(xí)重要精神，認(rèn)真貫徹有關(guān)要求，廣泛交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)去年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年工作。在大家的共同努力下，我認(rèn)為達(dá)到了會(huì)議的預(yù)期目的。借此機(jī)會(huì)，也發(fā)個(gè)言，講三點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。

一、充分肯定去年工作成效

總的來(lái)看，2019年在大家的共同努力下，我們保持了全委安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，促進(jìn)了流域水利安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。突出體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是持續(xù)強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。2019年，我委進(jìn)一步壓實(shí)和強(qiáng)化了全委安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，首次嘗試了按事業(yè)服務(wù)類(lèi)、工程咨詢(xún)類(lèi)、建設(shè)運(yùn)行類(lèi)對(duì)委屬各單位進(jìn)行了分類(lèi)考核且將考核結(jié)果納入了委績(jī)效考核。

二是有效治理了各類(lèi)安全隱患。按照安全監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角的要求，在汛前、重大節(jié)假日、全國(guó)“兩會(huì)”、軍運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段，委安委會(huì)先后組織開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品、水上作業(yè)、在建工程等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查34次，現(xiàn)場(chǎng)排查并督導(dǎo)整改各類(lèi)安全隱患82處；組織委屬各單位對(duì)137個(gè)在建工程開(kāi)展了自查自糾，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并督促整改各類(lèi)安全隱患200余處。同時(shí)，我委受水利部委托，對(duì)湖北、湖南、四川三省24個(gè)重大水利建設(shè)工程和相關(guān)水行政主管部門(mén)進(jìn)行了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡查，較好地履行了對(duì)流域地方安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)職責(zé)。

三是積極開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照水利部的統(tǒng)一部署，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果展評(píng)等多種活動(dòng)，使我委安全生產(chǎn)和安全管理宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大。全年共組織開(kāi)展水上消防、火災(zāi)疏散、防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急演練共150次，受練人員達(dá)3462人次，全委職工群眾自我防護(hù)和險(xiǎn)情處置能力進(jìn)一步提升。在水利部組織的“2019年水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果展評(píng)活動(dòng)”中，我委獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，漢江王甫洲水力發(fā)電公司和陸管局分別獲得二等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)（希望今年有單位獲一等獎(jiǎng)）。

四是推進(jìn)完善了安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。以“三項(xiàng)工作”為基礎(chǔ)，及時(shí)啟動(dòng)全委安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，對(duì)全委七大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，有效推動(dòng)建立了我委安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；及時(shí)開(kāi)展《長(zhǎng)江委重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦制度》等委級(jí)制度的修訂；積極推進(jìn)并提前完成我委10個(gè)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋工作。

五是全力做好了疫情期間安全管理。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全委按照委黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持疫情防控和改革發(fā)展“兩手抓”“兩過(guò)硬”，全面落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)工作要求，確保了疫情防控和安全生產(chǎn)雙穩(wěn)定。

以上成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表委黨組，向大家并通過(guò)你們向辛勤工作在安全生產(chǎn)和安全管理戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候！

二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨形勢(shì)

當(dāng)前正處于常態(tài)化疫情防控期、水利行業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)期、水旱災(zāi)害防御關(guān)鍵期“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，各類(lèi)不穩(wěn)定因素明顯增多，我委安全生產(chǎn)工作面臨著前所未有的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)。

一是疫情防控和復(fù)工達(dá)產(chǎn)的安全影響將在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。因疫情防控的影響，人員限流、設(shè)備久停、集中返崗、搶趕工期、違規(guī)儲(chǔ)存等因素的存在都將使相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自全國(guó)陸續(xù)集中復(fù)工達(dá)產(chǎn)以來(lái)，已發(fā)生各類(lèi)安全事故531起、死亡和下落不明429人。二是汛期災(zāi)害性天氣的影響，將使各類(lèi)災(zāi)害性安全事故的誘發(fā)因素增多。三是大規(guī)模高強(qiáng)度水利工程建設(shè)也必將對(duì)我委的安全管理提出更高要求。近期水利部通報(bào)的5起7人傷11人死的水利生產(chǎn)安全事故均發(fā)生在在建工程施工環(huán)節(jié)。而截止2020年5月20日，我委參與的在建工程已多達(dá)150余個(gè)，到三、四季度，在建工程開(kāi)工數(shù)還會(huì)增加，如何抓好以施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)的在建工程的安全管理，是擺在我們面前的重要任務(wù)。四是我委安全管理中依然存在諸多短板。主要是：個(gè)別單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不規(guī)范，違規(guī)違章行為時(shí)有發(fā)生；部分單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及危險(xiǎn)源辨識(shí)工作不扎實(shí)、隱患排查治理不及時(shí)等等。這些不穩(wěn)定因素和短板問(wèn)題的存在，已不同程度地影響了我委安全監(jiān)管的成效，務(wù)必要引起我們高度重視。

機(jī)關(guān)各部門(mén)、委屬各單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)和新要求，要深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和近期水利行業(yè)發(fā)生的5起安全事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決恪守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線和安全法治底線，自覺(jué)增強(qiáng)安全管理的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，要針對(duì)當(dāng)前“三期疊加”特殊時(shí)段安全管理的特點(diǎn)，及時(shí)從根本上消除各類(lèi)事故隱患，有效遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生，努力為治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)江委又好又快發(fā)展提供更加有力的安全保障。

三、全力做好今年各項(xiàng)工作

2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的收官之年、決勝之年，也是我委深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨、安全責(zé)任十分重大。機(jī)關(guān)各部門(mén)、委屬各單位要繼續(xù)以責(zé)任制落實(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，以隱患排查治理為重點(diǎn)，以杜絕發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和盡量避免一般事故為目標(biāo)，全力做好2020年我委各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

一要認(rèn)真做好復(fù)工達(dá)產(chǎn)安全管理。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工達(dá)產(chǎn)安全保障方案，認(rèn)真做好對(duì)復(fù)工人員的核酸抗體檢測(cè)檢驗(yàn)和安全防疫教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有從業(yè)人員的安全防護(hù)（特別是境外人員，截止到5月28日，長(zhǎng)江委在境外人員91人，主要分布在10個(gè)國(guó)家）；要全面加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查，從嚴(yán)抓好各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保相關(guān)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)可控和安全運(yùn)行；要認(rèn)真評(píng)估和及時(shí)管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁潛在安全事故隱患問(wèn)題發(fā)生。

二要強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。落實(shí)責(zé)任始終是安全生產(chǎn)的核心和關(guān)鍵。全委上下要嚴(yán)格按照黨中央“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，依法落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理責(zé)任、各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和委屬各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；委屬各單位的主要負(fù)責(zé)人，要確保本單位各層級(jí)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”；委安委會(huì)各成員部門(mén)和單位，要按照安委會(huì)工作規(guī)則履好職盡到責(zé)。剛才大家觀看了“3·21”江蘇響水特大爆炸事故警示片，在這起事故中，相關(guān)地方黨委政府和5個(gè)職能部門(mén)共有107名干部被問(wèn)責(zé)追責(zé)，教訓(xùn)十分慘痛深刻。今天大家簽的責(zé)任書(shū)，是按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求分解的責(zé)任，責(zé)重如山。今年委一級(jí)的責(zé)任書(shū)由我分別同其他幾位分管委領(lǐng)導(dǎo)簽，各位委領(lǐng)導(dǎo)再分別與各自分管聯(lián)系的部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人簽，這樣以此類(lèi)推，目的是實(shí)現(xiàn)全委安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，將來(lái)哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)單位出了事故，就依法依規(guī)按責(zé)任書(shū)中的分解責(zé)任對(duì)號(hào)追責(zé)問(wèn)責(zé)。委安委辦和委屬各單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)和安全管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的檢查考核力度，對(duì)安全管理失職失責(zé)、安全問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的單位，要敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)依法依規(guī)約談、通報(bào)和提請(qǐng)問(wèn)責(zé)；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則從嚴(yán)查處。按水利部要求，今年，我委也擬將“各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作次數(shù)、主要領(lǐng)導(dǎo)參加年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)最低學(xué)時(shí)和帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作次數(shù)”等要求納入考核內(nèi)容，并將細(xì)化安全生產(chǎn)“一票否決制”在年度績(jī)效考核中的運(yùn)用。

三要著力抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。一是要按照國(guó)務(wù)院《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，盡快制定并組織實(shí)施我委的行動(dòng)方案；二是要按照水利部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)湖北省重大水利建設(shè)工程和相關(guān)水行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡查，扎實(shí)做好對(duì)南水北調(diào)工程運(yùn)行安全的監(jiān)督檢查；三是要結(jié)合我委實(shí)際，按照疫情防控要求，以“安全監(jiān)管+信息化”等明查暗訪方式，著力強(qiáng)化對(duì)我委150余個(gè)參與在建工程、委管水庫(kù)大壩電廠運(yùn)行、水文監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警管控和對(duì)各類(lèi)安全隱患的排查治理。四是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前“三期疊加”重要時(shí)期和重大節(jié)假日等重點(diǎn)敏感時(shí)段的安全監(jiān)管。五是要充分發(fā)揮委安委會(huì)消防安全管理辦公室的職能作用，加強(qiáng)對(duì)委機(jī)關(guān)大院、委自管小區(qū)的消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)委屬各單位消防安全工作的指導(dǎo)。我在這里要特別強(qiáng)調(diào)：委屬各單位要牢記“隱患不除即是事故”的警訓(xùn)，要?jiǎng)?wù)必確保各自責(zé)任范圍內(nèi)的所有重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源均處于有效的動(dòng)態(tài)管控中，要?jiǎng)?wù)必確保排查出的安全隱患能立即整改的都要應(yīng)整盡整、應(yīng)改必改，要?jiǎng)?wù)必確保不能立即整改的隱患都能依法做到“五落實(shí)”。

四要切實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。全委要針對(duì)疫情防控對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)的關(guān)聯(lián)性、衍生性、持續(xù)性影響，及時(shí)修訂、完善和演練各專(zhuān)業(yè)各領(lǐng)域安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；要抓好安全應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行重要時(shí)期、敏感時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)帶班值班人員擅離值守；要嚴(yán)格執(zhí)行安全信息報(bào)送制度，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故或緊急險(xiǎn)情，單位主要負(fù)責(zé)人能及時(shí)到崗，能及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門(mén)和屬地政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)送應(yīng)急信息，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)安全信息、尤其是安全事故信息的遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。水文局、設(shè)計(jì)院、漢江集團(tuán)等有境外項(xiàng)目的單位，要高度重視境外疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定疫情防控方案和涉外應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好外防輸入和境外項(xiàng)目、在外務(wù)工人員的安全管理。

五要推進(jìn)完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善我委安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，盡快制訂出臺(tái)《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施辦法》和《重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦制度》；要充分利用“水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)隱患早期識(shí)別和安全事故預(yù)警能力；要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)跟蹤水利安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)單位的安全管理，積極做好我委安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和鞏固提升工作。

六要持續(xù)強(qiáng)化安全管理能力建設(shè)。委屬各單位要高度重視安全管理能力建設(shè)，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，健全安全管理機(jī)構(gòu)、配齊安全管理人員、保證安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全法規(guī)知識(shí)，掌握安全操作技能，了解突發(fā)事件應(yīng)急處置措施和程序。要加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段在安全管理中的運(yùn)用，及時(shí)形成人防、物防、技防一體化的安全防控強(qiáng)大合力。委安委辦要按照《安全生產(chǎn)法》和《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度”要求，積極推動(dòng)我委企事業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，不斷提高事故預(yù)防水平。

近日，水利部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2020年水利“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》，定于6月在全國(guó)水利系統(tǒng)開(kāi)展以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。今天的會(huì)議也是我委“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的啟動(dòng)和動(dòng)員，委安委會(huì)近日將制定印發(fā)我委開(kāi)展活動(dòng)的詳細(xì)安排，機(jī)關(guān)各部門(mén)、委屬各單位要按照委安委會(huì)的部署，認(rèn)真組織做好此項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)重如山，不容我們有絲毫的疏忽、懈怠、僥幸、麻痹。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和水利部的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)的防控舉措，切實(shí)維護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我委安全管理和安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為新時(shí)代治江興委事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。