第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號），結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)建筑活動，以及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)費(fèi)用管理堅持項(xiàng)目計取、確保需要、規(guī)范使用的原則。

第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的計取

第四條安全生產(chǎn)費(fèi)用以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)，提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程不得少于2.5%（不包含設(shè)備購置費(fèi)用），其中房屋建筑工程中安裝工程為1.0%；

（二）礦山（井巷）工程不得少于2.0%；

（三）電力工程、水利水電工程、鐵路工程不得少于1.5%；

（四）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程不得少于1.0%。

拆除工程、工程造價100萬元以下的房屋建筑工程按照建設(shè)單位（工程監(jiān)理單位）和建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定的安全施工措施、安全生產(chǎn)費(fèi)用清單和相關(guān)規(guī)定計算安全生產(chǎn)費(fèi)用，但提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于建筑安裝工程造價的2.5%。

工程造價確定前，投標(biāo)人可暫按投標(biāo)報價作為安全生產(chǎn)費(fèi)用計取依據(jù)。

建筑施工企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用按比例直接支付給分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門以及交通、水利、電力建設(shè)工程管理部門或其委托的工程造價管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)際情況，按照工程類別測定、公布安全生產(chǎn)費(fèi)率。

第六條編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主管部門測定的相應(yīng)費(fèi)率，結(jié)合實(shí)際，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第七條依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單，并明確投標(biāo)方未按本規(guī)定單獨(dú)報價的按廢標(biāo)處理。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為不可競爭性費(fèi)用。

投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單、安全生產(chǎn)費(fèi)率和實(shí)際情況確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，并單獨(dú)報價。

招標(biāo)方對建設(shè)工程安全生產(chǎn)有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列出增加項(xiàng)目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際對增加項(xiàng)目單獨(dú)報價。

第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付

第八條建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的費(fèi)率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

第九條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行業(yè)管理部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，開設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用銀行專戶。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起5日內(nèi)將安全生產(chǎn)費(fèi)用一次性存入安全生產(chǎn)費(fèi)用銀行專戶。

其中，工程造價1億元以上（含1億元）的建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，建設(shè)單位可在合同簽訂之日起5日內(nèi)將不低于70%的安全生產(chǎn)費(fèi)用存入銀行專戶；工程量完成70%之日起5日內(nèi)，將剩余的全部安全生產(chǎn)費(fèi)用存入銀行專戶。

第十一條建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費(fèi)用付款憑證和施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，作為保證工程安全的具體措施。

第十二條施工過程中出現(xiàn)工程量變更，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程施工合同約定和相關(guān)規(guī)定及時辦理安全生產(chǎn)費(fèi)用調(diào)整手續(xù)。竣工結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以工程竣工結(jié)算價為依據(jù)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第十三條實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實(shí)施的安全施工措施和分包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。

嚴(yán)禁總承包單位拖欠分包單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第十四條工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按本規(guī)定和建設(shè)工程施工合同約定支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時提請建設(shè)單位支付，并報告建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有關(guān)行業(yè)管理部門依法查處。

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)總承包單位未按本規(guī)定和建設(shè)工程分包合同約定支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時提請總承包單位支付，并報告建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有關(guān)行業(yè)管理部門依法查處。

第四章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

第十五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、管理程序、職責(zé)及權(quán)限。

第十六條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢?shí)行專戶核算。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得挪用或擠占。

按項(xiàng)目計取的安全生產(chǎn)費(fèi)用只能用于本項(xiàng)目，不得用于其他項(xiàng)目。

第十七條建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、使用計劃和實(shí)際需要分階段支取安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得一次性全部支取。原則上按照簽訂建設(shè)工程施工合同后開工前、工程量完成20%、50%、80%時分別支取一次。

安全生產(chǎn)費(fèi)用支取和使用情況等證明材料應(yīng)報建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

施工單位應(yīng)在需支取安全生產(chǎn)費(fèi)用15日前，持下列資料經(jīng)工程監(jiān)理單位同意和建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后，到銀行專戶支取安全生產(chǎn)費(fèi)用：

（一）已支取安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況證明材料；

（二）擬支取安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃；

（三）施工單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的檢查合格評價報告；

（四）工程監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的檢查合格評價報告；

（五）建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)前15日內(nèi)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的檢查合格評價報告。

首次支取時，施工單位應(yīng)提供“同意建設(shè)單位或建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在該項(xiàng)目施工現(xiàn)場存在安全事故隱患時，可使用本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用治理安全事故隱患”的書面承諾。

第十八條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險、建筑意外傷害保險所需費(fèi)用，不在安全生產(chǎn)費(fèi)用支出。

第十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)保證在建項(xiàng)目的安全投入，確保在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件。

安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分由建筑施工企業(yè)按正常成本費(fèi)用渠道列支。

第二十條施工總承包單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)責(zé)。施工總承包單位或其委托的安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，督促分包單位正確使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第二十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理。

施工現(xiàn)場存在安全事故隱患、未落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的，工程監(jiān)理單位有權(quán)要求其改正，施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并依法責(zé)令其暫停施工。

第五章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督

第二十二條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的計取、支付和使用實(shí)施監(jiān)督。

交通、水利、電力建設(shè)工程主管部門按照職責(zé)分工對本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的計取、支付和使用實(shí)施監(jiān)督。

第二十三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在招標(biāo)投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核招標(biāo)文件中安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單和費(fèi)用確定情況。

第二十四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證或?qū)徟_工報告時，應(yīng)當(dāng)審查安全生產(chǎn)費(fèi)用付款憑證及安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。

未提交的，視為保證工程安全的具體措施不符合要求，不予核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報告。

第二十五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門和其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用支付、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時責(zé)令整改和查處。

第二十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門和其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件改善和安全施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)責(zé)令限期排除。

施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全事故隱患，施工單位拒不整改的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法查處，建設(shè)單位或建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將安全生產(chǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)作安全事故隱患治理所需資金，確保生產(chǎn)安全。

第二十七條建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全生產(chǎn)費(fèi)用支取手續(xù)時，應(yīng)核查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況證明材料，必要時進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證。

第二十八條縣級以上建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用不按規(guī)定計取、支付以及挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的檢舉、控告和投訴，并嚴(yán)肅查處。

第六章 附 則

第二十九條本規(guī)定所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，是指建筑施工企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，按項(xiàng)目計取，在成本中列支，確保建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和落實(shí)安全施工措施等改進(jìn)和完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件所需的費(fèi)用。

第三十條本規(guī)定由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本規(guī)定自2007年7月15日起施行。