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夏縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《夏縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等2個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知

時(shí)間：2023-03-30 信息來(lái)源： 夏縣人民政府 瀏覽次數(shù)：【字體：大中小】

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂的《夏縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原夏政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)文件中《夏縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

夏縣人民政府辦公室

2023年3月29日

（此件公開發(fā)布）

夏縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

為建立健全我縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制，迅速、有效做好事故應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。

1.2 工作原則

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)救援的原則。

1.3 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《運(yùn)城市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《夏縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣人民政府辦公室關(guān)于建立夏縣應(yīng)急救援指揮體系的通知》（夏政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）等。

1.4 事故分級(jí)

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，非煤礦山生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)（見附件3）。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

2 縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系由縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。

2.1 縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指 揮 長(zhǎng)：縣人民政府分管應(yīng)急工作副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦副主任，縣應(yīng)急管理局、縣工信科局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信科局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局、縣氣象局、武警夏縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司。

根據(jù)事故應(yīng)對(duì)工作需要，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)縣直有關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為縣指揮部成員。

2.2 縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任（縣級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2）。

縣指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)一般及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，下級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部，并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

2.3 縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣人民政府視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?？h現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：

指 揮 長(zhǎng)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦副主任，縣應(yīng)急管理局和縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、社會(huì)穩(wěn)定組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組9個(gè)工作組。根據(jù)事故情況及搶險(xiǎn)需要，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集縣直有關(guān)單位參加事故處置工作。

2.3.1 綜合組

組 長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急管理局等縣直有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：收集、匯總、報(bào)送事故和救援動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2 搶險(xiǎn)救援組

組 長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急管理局、武警夏縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等縣直有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：掌握事故動(dòng)態(tài)，參與救援方案制定；調(diào)集專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資；組織災(zāi)情偵查、搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源。

2.3.3 技術(shù)組

組 長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急管理局等縣直有關(guān)單位。

職 責(zé)：掌握、研判災(zāi)情，組織專家研究論證，為救援工作提供技術(shù)支持；制定救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

技術(shù)組下設(shè)專家組。主要任務(wù)：研判災(zāi)情，研究論證救援技術(shù)措施，為救援決策提出意見和建議；參與救援方案制定；提出防范事故擴(kuò)大措施建議。

2.3.4 醫(yī)學(xué)救護(hù)組

組 長(zhǎng)：縣衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣衛(wèi)生健康和體育局及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)配縣級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。

2.3.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)組

組 長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)、土壤監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員提供安全防護(hù)對(duì)策建議，制定事故造成的大氣、水源、土壤污染處置方案并組織實(shí)施，完成縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.6 社會(huì)穩(wěn)定組

組 長(zhǎng)：縣公安局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣公安局及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo)，開展人員核查和遇難人員身份識(shí)別工作。

2.3.7 宣傳報(bào)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：縣委宣傳部副部長(zhǎng)。

成員單位：縣委宣傳部及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道，引導(dǎo)輿情。

2.3.8 應(yīng)急保障組

組 長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣交通局、縣發(fā)改局、縣工信科局、縣能源局、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：組織交通運(yùn)輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保障工作，開展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.3.9 善后工作組

組 長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位。

職 責(zé)：做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作，處理其他有關(guān)善后事宜。

2.4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控和處置制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，確定重大安全風(fēng)險(xiǎn)，形成清單。依法對(duì)非煤礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查，督促非煤礦山企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，整改消除事故隱患。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控和處置制度或辦法，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，確定本行政區(qū)內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，形成清單，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定防控方案、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，整改消除安全隱患。

4 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

縣應(yīng)急管理局要充分運(yùn)用非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，結(jié)合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，對(duì)全縣非煤礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，與縣能源局、縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局等有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取與共享機(jī)制。

4.2 預(yù)警

縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)分析研判本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)企業(yè)采取針對(duì)性的防范措施。同時(shí)，縣應(yīng)急管理局針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)行待命狀態(tài)?？h應(yīng)急管理局視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報(bào)告

非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。

縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)?？h應(yīng)急管理局接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)事故信息，跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)縣指揮部成員單位。同時(shí)根據(jù)國(guó)家礦山監(jiān)察局印發(fā)的《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（礦安〔2023〕7號(hào)）有關(guān)要求，發(fā)生較大及以上礦山安全事故應(yīng)向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局報(bào)告。

5.2 先期處置

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施，組織救援搶救，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援，核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難及受傷人數(shù)，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，開展人員搜救、醫(yī)學(xué)救援等工作。

5.3 縣級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)等級(jí)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（響應(yīng)條件見附件4）。

5.3.1 四級(jí)響應(yīng)

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作。

5.3.2 三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，視情協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

5.3.3 二級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

1.縣指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援。

2.指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災(zāi)情會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開展行動(dòng)。

3.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為救援工作創(chuàng)造條件。

4.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故危害擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

5.根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

6.組織開展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

7.做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

8.及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急救援工作等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

9.按照市工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。

10.認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示精神及市應(yīng)急管理局和縣委、縣人民政府工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。

5.3.4 一級(jí)響應(yīng)

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)?？h指揮部在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)保持與上級(jí)指揮部的密切聯(lián)系，及時(shí)獲取有關(guān)指令；上級(jí)指揮部未到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，縣指揮部按照本應(yīng)急預(yù)案，組建事故現(xiàn)場(chǎng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急工作組；調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組等先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，與事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、事故企業(yè)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作，利用現(xiàn)有應(yīng)急力量開展先期處置工作，控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。

上級(jí)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后實(shí)施指揮權(quán)的移交工作，縣指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、事故單位全力配合上級(jí)指揮部開展應(yīng)急救援工作。

5.3.5 響應(yīng)調(diào)整

縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.3.6 響應(yīng)結(jié)束

遇險(xiǎn)遇難人員全部救出，導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后，三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。二級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)決定響應(yīng)結(jié)束，一級(jí)響應(yīng)由縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮決定響應(yīng)結(jié)束。

6 應(yīng)急保障

6.1 救援力量

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要有縣消防救援大隊(duì)、社會(huì)救援力量和企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍。

6.2 資金保障

企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時(shí)支付所需費(fèi)用。

6.3 其他保障

縣人民政府對(duì)應(yīng)急保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急處置工作需要。有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)應(yīng)急保障工作。

7 后期處置

7.1 善后處置

善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

7.2 調(diào)查評(píng)估

按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，縣人民政府成立事故調(diào)查組，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出防范措施。

縣指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

8 附 則

8.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

縣指揮部辦公室應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。

8.2 預(yù)案管理與修訂

有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

（4）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

（5）縣人民政府要求修訂的；

（6）縣指揮部辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

本預(yù)案印發(fā)滿3年，由縣指揮部辦公室組織評(píng)估后認(rèn)為情況變化較小，可以延續(xù)使用的，向縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂，延期使用時(shí)間不超過(guò)2年。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原預(yù)案自行廢止。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.縣級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

2.縣級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.縣級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級(jí)

4.縣級(jí)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)條件

夏縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

為建立健全我縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制，迅速、有效做好事故應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。

1.2 工作原則

尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)救援的原則。

1.3 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《運(yùn)城市尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《夏縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《夏縣人民政府辦公室關(guān)于建立夏縣應(yīng)急救援指揮體系的通知》（夏政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）等。

1.4 事故分級(jí)

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)（見附件3）。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

2 縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

全縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系由縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。

2.1 縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指 揮 長(zhǎng)：縣人民政府分管應(yīng)急工作副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦副主任，縣應(yīng)急管理局、縣工信科局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信科局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局、縣氣象局、武警夏縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司。

根據(jù)事故應(yīng)對(duì)工作需要，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)縣直有關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為縣指揮部成員。

2.2 縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

縣尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任（縣級(jí)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2）。

縣指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)一般及以上尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，下級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部，并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣人民政府視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?？h現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：

指 揮 長(zhǎng)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦副主任，縣應(yīng)急管理局和縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、社會(huì)穩(wěn)定組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組9個(gè)工作組。根據(jù)事故情況及搶險(xiǎn)需要，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集縣直有關(guān)單位參加事故處置工作。

2.3.1 綜合組

組 長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急管理局等縣直有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等。

職 責(zé)：收集、匯總、報(bào)送事故和救援動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2 搶險(xiǎn)救援組

組 長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急管理局、武警夏縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等縣直有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：掌握事故動(dòng)態(tài)，參與救援方案制定；調(diào)集專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資；組織災(zāi)情偵查、搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源。

2.3.3 技術(shù)組

組 長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急管理局等縣直有關(guān)單位。

職 責(zé)：掌握、研判災(zāi)情，組織專家研究論證，為救援工作提供技術(shù)支持；制定救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

技術(shù)組下設(shè)專家組。主要任務(wù)：研判災(zāi)情，研究論證救援技術(shù)措施，為救援決策提出意見和建議；參與救援方案制定；提出防范事故擴(kuò)大措施建議。

2.3.4 醫(yī)學(xué)救護(hù)組

組 長(zhǎng)：縣衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣衛(wèi)生健康和體育局及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)配縣級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。

2.3.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)組

組 長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)、土壤監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員提供安全防護(hù)對(duì)策建議，制定事故造成的大氣、水源、土壤污染處置方案并組織實(shí)施，完成縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.6 社會(huì)穩(wěn)定組

組 長(zhǎng)：縣公安局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣公安局及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo)，開展人員核查和遇難人員身份識(shí)別工作。

2.3.7 宣傳報(bào)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：縣委宣傳部副部長(zhǎng)。

成員單位：縣委宣傳部及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道，引導(dǎo)輿情。

2.3.8 應(yīng)急保障組

組 長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣交通局、縣發(fā)改局、縣工信科局、縣能源局、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司及有關(guān)單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職 責(zé)：組織交通運(yùn)輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保障工作，開展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.3.9 善后工作組

組 長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位。

職 責(zé)：做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作，處理其他有關(guān)善后事宜。

2.4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要依法對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控；要建立完善尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)企業(yè)事故預(yù)防主體責(zé)任，加強(qiáng)政府和企業(yè)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，防范化解尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控和處置制度或辦法，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，確定本行政區(qū)內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，形成清單，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定防控方案、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，整改消除安全隱患。

4 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要充分運(yùn)用尾礦庫(kù)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，結(jié)合尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，對(duì)全縣尾礦庫(kù)的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，與縣能源局、縣水利局、縣氣象局等有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取與共享機(jī)制。

4.2 預(yù)警

縣應(yīng)急管理局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)分析研判本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)較大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)采取針對(duì)性的防范措施。同時(shí)，縣應(yīng)急管理局針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)行待命狀態(tài)?？h應(yīng)急管理局視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報(bào)告

尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。

縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)。縣應(yīng)急管理局接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)事故信息，跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)縣指揮部成員單位。同時(shí)根據(jù)國(guó)家礦山監(jiān)察局印發(fā)的《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（礦安〔2023〕7號(hào)）有關(guān)要求，發(fā)生較大及以上礦山安全事故應(yīng)向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局報(bào)告。

5.2 先期處置

尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施，組織救援搶救，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援，核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難及受傷人數(shù)，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，開展人員搜救、醫(yī)學(xué)救援等工作。

5.3 縣級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)等級(jí)。尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（響應(yīng)條件見附件4）。

5.3.1 四級(jí)響應(yīng)

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作。

5.3.2 三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，視情協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

5.3.3 二級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

1.縣指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援。

2.指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災(zāi)情會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開展行動(dòng)。

3.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為救援工作創(chuàng)造條件。

4.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故危害擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

5.根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

6.組織開展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

7.做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

8.及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急救援工作等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

9.按照市工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。

10.認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示精神及市應(yīng)急管理局和縣委、縣人民政府工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。

5.3.4 一級(jí)響應(yīng)

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)?？h指揮部在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)保持與上級(jí)指揮部的密切聯(lián)系，及時(shí)獲取有關(guān)指令；上級(jí)指揮部未到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，縣指揮部按照本應(yīng)急預(yù)案，組建事故現(xiàn)場(chǎng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急工作組；調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組等先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，與事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、事故企業(yè)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作，利用現(xiàn)有應(yīng)急力量開展先期處置工作，控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。

上級(jí)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后實(shí)施指揮權(quán)的移交工作，縣指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、事故單位全力配合市指揮部開展應(yīng)急救援工作。

5.3.5 響應(yīng)調(diào)整

縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.3.6 響應(yīng)結(jié)束

遇險(xiǎn)遇難人員全部救出，導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后，三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。二級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)決定響應(yīng)結(jié)束，一級(jí)響應(yīng)由縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮決定響應(yīng)結(jié)束。

6 應(yīng)急保障

6.1 救援力量

尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要有縣消防救援大隊(duì)、社會(huì)救援力量和企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍。

6.2 資金保障

企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時(shí)支付所需費(fèi)用。

6.3 其他保障

縣人民政府對(duì)應(yīng)急保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急處置工作需要。有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)應(yīng)急保障工作。

7 后期處置

7.1 善后處置

善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

7.2 調(diào)查評(píng)估

按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，縣人民政府成立事故調(diào)查組，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出防范措施。

縣指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

8 附 則

8.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

縣指揮部辦公室應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。

8.2 預(yù)案管理與修訂

有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

（4）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

（5）縣人民政府要求修訂的；

（6）縣指揮部辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

本預(yù)案印發(fā)滿3年，由縣指揮部辦公室組織評(píng)估后認(rèn)為情況變化較小，可以延續(xù)使用的，向縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂，延期使用時(shí)間不超過(guò)2年。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原預(yù)案自行廢止。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.縣級(jí)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

2.縣級(jí)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.縣級(jí)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故分級(jí)

4.縣級(jí)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)條件

附件：