中國應(yīng)急管理報(bào)■葛 亮2023-03-07 14:09:26

近年來，廣東省深圳市鹽田區(qū)以全域綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和打造韌性城區(qū)為抓手，規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理，不斷提升臨災(zāi)避難保障能力。

完善制度 創(chuàng)新功能

鹽田區(qū)針對(duì)轄區(qū)依山面海、林密水體多、汛期雨季長、降水多易引發(fā)次生災(zāi)害的特征，強(qiáng)化底線思維、極限思維，按照“以人為本、安全可靠、平災(zāi)結(jié)合、就近避難”的思路，通過改、擴(kuò)、增等方式持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。該區(qū)統(tǒng)籌考慮多災(zāi)兼顧、就近抵達(dá)、有效疏散，賦予公園綠地、廣場、公交場站、學(xué)校操場、體育中心等場所應(yīng)急避難功能。目前，全區(qū)已建成室內(nèi)應(yīng)急避難場所37處，有效使用面積30300平方米，可容納8545人；室外應(yīng)急避難場所12處，有效使用面積242400平方米，可容納近8.7萬人。今年規(guī)劃新增4個(gè)室內(nèi)應(yīng)急避難場所，新增面積12000平方米，新增可容人數(shù)2000人。

該區(qū)從場所設(shè)置、開放機(jī)制、人員責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障等多方面加以規(guī)范和指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。該區(qū)制定《鹽田區(qū)應(yīng)急避難場所管理實(shí)施細(xì)則》，完善管理制度，明確應(yīng)急避難場所分類、設(shè)施配置、功能區(qū)劃定、基本物資儲(chǔ)備等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)避難場所等減災(zāi)設(shè)施的配備。2022年，該區(qū)劃撥40萬元用于應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)急指示標(biāo)志等的更新和修繕。

為方便居民群眾在需要時(shí)就近使用應(yīng)急避難場所，鹽田區(qū)編繪1張區(qū)級(jí)和19張社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)減災(zāi)地圖，以漫畫的形式向群眾展示全區(qū)避難場所、醫(yī)療救助點(diǎn)及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等詳細(xì)信息。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，居民可在風(fēng)險(xiǎn)減災(zāi)地圖的引導(dǎo)下到相應(yīng)的安全場所或避難場所集結(jié)。同時(shí)，該區(qū)利用線上和線下結(jié)合的方式進(jìn)行全覆蓋式宣傳，普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。

科技支撐 加強(qiáng)督導(dǎo)

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，該區(qū)把49處應(yīng)急避難場所錄入全國應(yīng)急避難場所綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，保障資源高效利用。根據(jù)《深圳市應(yīng)急管理局關(guān)于全市重點(diǎn)視頻資源接入情況的通報(bào)》要求，把全區(qū)應(yīng)急避難場所370個(gè)攝像頭全部接入市級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)應(yīng)急避難場所管理精細(xì)化、可視化，確保安全無死角。

在科技的強(qiáng)力支撐下，該區(qū)常態(tài)化推進(jìn)應(yīng)急避難場所隱患治理，優(yōu)化場所安全性能。該區(qū)應(yīng)急管理部門定期組織應(yīng)急避難場所所在建筑物所屬的主管部門、街道辦事處等召開專題部署會(huì)，通報(bào)和總結(jié)上一階段應(yīng)急避難場所排查、巡查工作存在的問題，分析存在的問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各方主體落實(shí)日常維護(hù)管理責(zé)任；組織督導(dǎo)檢查小組，通過“四不兩直”的方式對(duì)應(yīng)急避難場所開展實(shí)地核查，重點(diǎn)對(duì)場所現(xiàn)狀、應(yīng)急配套設(shè)施、運(yùn)維管理等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)處理；進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，聚焦年度應(yīng)急重點(diǎn)工作，落實(shí)工作清單任務(wù)，推動(dòng)應(yīng)急避難場所規(guī)范化管理，有效發(fā)揮應(yīng)急避難場所在應(yīng)急避險(xiǎn)中的作用；多形式宣傳應(yīng)急避難場所，普及應(yīng)急避難場所在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件中的重要意義，讓居民充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急避難場所的作用，提升居民自救避險(xiǎn)能力。