安全培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對策之一，是政府安全監(jiān)管的四大支柱之一，是保障人民生產(chǎn)安全的重要基礎工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣的勞動者，應當將派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣的勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。結合鎮(zhèn)海區(qū)應急管理局專項執(zhí)法行動，現(xiàn)通報一批從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)培訓的典型案例，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺依法落實安全生產(chǎn)主體責任，達到“懲治一個，震懾一片”的效果。

案例一：員工未參加安全生產(chǎn)教育培訓案

2022年7月6日，執(zhí)法人員對寧波天啟汽車部件有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未對2名從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。執(zhí)法人員下達責令限期整改指令書(駱駝)應急責改〔2022〕015號要求企業(yè)8月6日前整改完畢。寧波市鎮(zhèn)海天啟汽車部件有限公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”的規(guī)定。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款……（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的?！?/p>

處罰結果：2022年8月5日鎮(zhèn)海區(qū)應急管理局依法對寧波市鎮(zhèn)海天啟汽車部件有限公司作出以下處罰決定：罰款人民幣貳萬玖仟元整。

案例二：企業(yè)主要負責人未參加安全生產(chǎn)教育培訓案

2022年6月13日，執(zhí)法人員對寧波市鎮(zhèn)海豪豪箱包有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司負責人石艷情未考取企業(yè)主要負責人培訓證書。執(zhí)法人員下達責令限期整改指令書(澥浦)應急責改〔2022〕026號要求企業(yè)6月30日前整改完畢。寧波市鎮(zhèn)海豪豪箱包有限公司企業(yè)負責人未考取負責人證書的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”的規(guī)定。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項：“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款……（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安 全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的?！?/p>

處罰結果：2022年8月5日鎮(zhèn)海區(qū)應急管理局依法對寧波市鎮(zhèn)海天啟汽車部件有限公司作出以下處罰決定：罰款人民幣貳萬玖仟元整。

案例三：特種作業(yè)人員未參加專門的資格教育培訓案

2022年6月27日，執(zhí)法人員對寧波海工抗震支架有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)一員工張某某，無操作證進行電焊作業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)?！?，于6月28日對相關人員進行了詢問調查，并于2022年7月5日對該企業(yè)上述違法行為予以立案調查。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款……（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得 相應資格，上崗作業(yè)的?！?/p>

處罰結果：2022年8月4日鎮(zhèn)海區(qū)應急管理局依法對寧波海工抗震支架有限公司作出以下處罰決定：罰款人民幣貳萬玖仟元整。

結束語：分析生產(chǎn)安全事故發(fā)生的根源，從業(yè)人員違規(guī)操作行為所導致的生產(chǎn)安全事故在事故總數(shù)中占比較大。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一要素，生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔者就是從業(yè)人員，如果每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位就得到了保障。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，控制人的不安全行為，對減少生產(chǎn)安全事故極為重要。