中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■胡慶峰2023-03-31 13:57:17

“瓶裝液化氣不僅使用成本高，而且儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)都存在安全隱患，一直令我們十分‘頭疼’”。

“‘廠中廠’現(xiàn)象普遍，管理難度大。盡管以往開(kāi)展過(guò)多輪整治，但效果始終不佳?！?/p>

“一些小型零星作業(yè)因無(wú)法或無(wú)需辦理正規(guī)的施工作業(yè)許可證，成為建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管的盲區(qū)死角?！?/p>

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日前，在江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)分析研討會(huì)上，各部門(mén)紛紛自曝“家丑”，說(shuō)出令本行業(yè)領(lǐng)域困擾已久的“老大難”問(wèn)題。

這些不同行業(yè)領(lǐng)域存在的“老大難”問(wèn)題嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響安全穩(wěn)定。對(duì)此，惠山區(qū)堅(jiān)持關(guān)鍵少數(shù)帶頭推進(jìn)，創(chuàng)新思路，實(shí)施掛鉤攻堅(jiān)項(xiàng)目，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，多措并舉解決“老大難”問(wèn)題。

全鏈條推進(jìn)攻堅(jiān)

惠山區(qū)專(zhuān)題召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“老大難”問(wèn)題掛鉤攻堅(jiān)部署會(huì)。區(qū)委區(qū)政府9名領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α袄洗箅y”問(wèn)題實(shí)施掛鉤推動(dòng)。“面對(duì)長(zhǎng)期懸而未決的‘老大難’問(wèn)題，必須由關(guān)鍵少數(shù)帶頭推進(jìn)，找準(zhǔn)方向精準(zhǔn)發(fā)力?！被萆絽^(qū)委書(shū)記吳建元表示。

這些“老大難”問(wèn)題主要通過(guò)“行業(yè)排查、部門(mén)報(bào)送、區(qū)級(jí)審核”的方式確定，既包括傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又涉及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，如小型零星工程作業(yè)安全管理、居民和非居民“瓶改管”工程、劇本類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安全、文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)以及中學(xué)危化品信息平臺(tái)建設(shè)等，共計(jì)20余項(xiàng)。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，惠山區(qū)安委辦制定印發(fā)《惠山區(qū)2023年安全生產(chǎn)領(lǐng)域“老大難”問(wèn)題掛鉤攻堅(jiān)項(xiàng)目清單》，對(duì)確定的“老大難”問(wèn)題逐一明確工作內(nèi)容、完成時(shí)限和責(zé)任人。

“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、專(zhuān)委會(huì)具體抓、板塊部門(mén)抓具體?！被萆絽^(qū)安委辦專(zhuān)職副主任朱曉芳感慨，“這份清單對(duì)‘老大難’問(wèn)題的項(xiàng)目名稱(chēng)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、工作內(nèi)容等進(jìn)行了逐一明確，既是一份‘任務(wù)書(shū)’，又是一張‘施工圖’。”

根據(jù)清單，“廠中廠”電氣線(xiàn)路安全聯(lián)合整治提升行動(dòng)由區(qū)工業(yè)企業(yè)專(zhuān)委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，計(jì)劃12月底前在用電安全管理方面建成典型示范企業(yè)不少于100家；劇本類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)文化旅游和體育場(chǎng)所專(zhuān)委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，計(jì)劃6月底前建立全區(qū)劇本類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所清單，對(duì)全區(qū)劇本類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展一輪聯(lián)合整治，完成劇本類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所備案登記；中學(xué)?；沸畔⑵脚_(tái)建設(shè)由區(qū)校園專(zhuān)委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，計(jì)劃6月份完成全區(qū)20所中學(xué)平臺(tái)使用對(duì)接。

清單明確，各牽頭專(zhuān)委會(huì)和部門(mén)組織制定專(zhuān)項(xiàng)具體工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)積極支持、主動(dòng)配合，按照工作方案要求落實(shí)工作任務(wù)。

精準(zhǔn)施策解難題

掛鉤攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，惠山區(qū)上下堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理“三管齊下”，積極查找“老大難”問(wèn)題背后的深層次原因。各行業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，“把脈問(wèn)診”、辯證用“藥”，切實(shí)推動(dòng)“老大難”問(wèn)題得以解決。

為抓好燃?xì)獍踩芾?，惠山區(qū)通過(guò)“紅綠”雙色引導(dǎo)的辦法，積極推動(dòng)居民和商業(yè)用戶(hù)“瓶改管”，不僅在辦理手續(xù)上大開(kāi)“綠色通道”，還積極發(fā)放“紅包補(bǔ)貼”，其中政府層面補(bǔ)貼最多可達(dá)總費(fèi)用的80%，居民和商戶(hù)只需承擔(dān)總費(fèi)用的20%。同時(shí)，區(qū)城管部門(mén)通過(guò)科學(xué)布點(diǎn)、網(wǎng)格管理、隨瓶安檢等辦法，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)瓶裝液化氣的管理。

“以前一直使用瓶裝液化氣，旺季時(shí)要花費(fèi)七八千元，不僅費(fèi)用高，送氣還不能保證隨叫隨到，極大影響店里的生意。自從用上了管道燃?xì)猓F(xiàn)在每個(gè)月燃?xì)赓M(fèi)降至4000多元，一年就能省4萬(wàn)元左右。”用上管道燃?xì)夂蠊?jié)約了不少成本，惠山區(qū)錢(qián)橋街道一家餐飲店的老板高興地說(shuō)。

“管道天然氣具有工作壓力低、單位儲(chǔ)量小、泄漏不易累積等特點(diǎn)，安全性能明顯優(yōu)于瓶裝液化氣。”惠山區(qū)城市管理局安全管理科科長(zhǎng)謝堅(jiān)介紹，目前，該區(qū)錢(qián)橋大街、洛社人民路等處均已完成“瓶改管”全覆蓋安裝。

位于堰橋路39號(hào)的長(zhǎng)樂(lè)社區(qū)工業(yè)園內(nèi)，共有杰科新材料等12家不同類(lèi)型的企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛亂停亂放、各種雜物隨意堆放，消防通道被占用等是以往該工業(yè)園區(qū)內(nèi)的常見(jiàn)景象。“經(jīng)過(guò)數(shù)輪整治，該現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但用不了多久便又回到老樣子。”該工業(yè)園區(qū)專(zhuān)管員黃曉忠無(wú)奈地說(shuō)。

為徹底整治“廠中廠”突出的安全問(wèn)題，惠山區(qū)狠抓責(zé)任落實(shí)出實(shí)招，一方面，督促出租單位與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。另一方面，對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，對(duì)各“廠中廠”片區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行逐個(gè)分析梳理，區(qū)分不同企業(yè)類(lèi)型精準(zhǔn)靶向施策。比如，推動(dòng)勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)安裝煙霧傳感器，為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和人員逃生贏得寶貴時(shí)間。

其他各行業(yè)領(lǐng)域也結(jié)合自身實(shí)際，積極推動(dòng)“老大難”問(wèn)題解決。截至目前，區(qū)工業(yè)企業(yè)專(zhuān)委會(huì)已牽頭完成59家粉塵涉爆企業(yè)抑爆泄爆自動(dòng)噴淋等安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)；區(qū)文化旅游和體育場(chǎng)所專(zhuān)委會(huì)已牽頭完成惠山區(qū)文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)網(wǎng)吧、健身館、游泳館、旅行社、文保相關(guān)單位場(chǎng)所實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；區(qū)建設(shè)工程專(zhuān)委會(huì)出臺(tái)《惠山區(qū)小型零星工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，著力強(qiáng)化對(duì)小型零星工程安全生產(chǎn)監(jiān)管。

據(jù)悉，為持續(xù)營(yíng)造推動(dòng)解決“老大難”問(wèn)題的濃厚氛圍，惠山區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域通過(guò)自媒體短視頻、微信公眾號(hào)、電子屏幕等渠道組織開(kāi)展常態(tài)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化宣傳報(bào)道?；萆絽^(qū)安委辦將“老大難”問(wèn)題掛鉤攻堅(jiān)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)季度考評(píng)和年度考核重點(diǎn)內(nèi)容。從二季度起，惠山區(qū)安委辦將對(duì)掛鉤攻堅(jiān)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)成效明顯的部門(mén)和板塊予以加分，通過(guò)考核指揮棒作用督促推進(jìn)。