榮成市人民政府關(guān)于印發(fā)榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定的通知

榮政發(fā)〔2023〕3號

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位，上級駐榮有關(guān)單位：

《榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)十九屆市政府第28次常務(wù)（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照職責(zé)要求，認真抓好貫徹落實。

榮成市人民政府

2023年2月24日

（此件公開發(fā)布）

榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為明確我市行政區(qū)域內(nèi)各級政府（含其派出機構(gòu)，下同）及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《威海市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及有關(guān)部門、單位落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則。

第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。

第四條 安全生產(chǎn)工作實行“一崗雙責(zé)”制度。各級政府及有關(guān)部門、單位的主要負責(zé)人是本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 政府職責(zé)

第五條 市政府、各區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)本區(qū)域安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織制定安全生產(chǎn)專項規(guī)劃；

（二）研究制定安全生產(chǎn)制度措施，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（三）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化和專業(yè)化水平；

（四）推動構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危驌舭踩a(chǎn)違法行為；

（五）健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，依法組織或者委托有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理；

（六）落實安全生產(chǎn)專項資金并納入年度財政預(yù)算，按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市政府、各區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），作為本區(qū)域安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署；

（二）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)域安全生產(chǎn)工作，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議；

（三）組織分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（四）組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)巡查考核工作，并向本級政府提出獎懲建議；

（五）督促檢查下級政府和本級政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作落實情況，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、綜合督導(dǎo)和專項整治，對重大事故隱患掛牌督辦；

（六）根據(jù)本級政府安排，向下級政府發(fā)出警示通報，對有關(guān)人員進行約談；

（七）承辦的其他事項。

安委會下設(shè)辦公室，為本區(qū)域安委會的辦事機構(gòu)，設(shè)在應(yīng)急管理部門，負責(zé)安委會日常工作。

第七條 各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，對本區(qū)域安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，按照職責(zé)對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第三章 部門、單位職責(zé)

第八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)宣傳和安全生產(chǎn)輿情引導(dǎo)、管控，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)標準化工作；

（二）依法實施涉及安全生產(chǎn)的行政許可，加強對安全生產(chǎn)行政許可審批工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，并對許可事項進行事中事后監(jiān)管；

（三）依法開展涉及安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，督促整改事故隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為；

（四）負責(zé)監(jiān)管（主管）行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，制定事故應(yīng)急預(yù)案，上報事故情況，進行事故統(tǒng)計，依法參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，對事故防范和整改措施進行監(jiān)督檢查；

（五）受理安全生產(chǎn)舉報投訴；

（六）負責(zé)本部門及所屬單位的安全生產(chǎn)管理；

（七）國家和省、威海市、榮成市規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 各區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及政府有關(guān)部門負責(zé)我市行政轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)四級及以下單位、省管企業(yè)三級及以下單位、威海市管企業(yè)二級及以下單位和其他企業(yè)、單位的

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十條 市應(yīng)急管理局對本區(qū)域安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級政府和本級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（二）指導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；

（三）發(fā)布安全生產(chǎn)信息，負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；

（四）負責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作；

（五）負責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新、改、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；

（六）對安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗等安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

（七）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)；

（八）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（九）承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)物資儲備承儲單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；

（十）對消防工作進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作；

（十一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原（地）火災(zāi)等災(zāi)害防治工作；

（十二）負責(zé)地震監(jiān)測設(shè)施的安全運維和管理，依法開展地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；

（十三）負責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作的監(jiān)督管理；

（十四）制定地震應(yīng)急預(yù)案，組織地震應(yīng)急準備檢查，會同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害風(fēng)險防范工作；

（十五）依法查處在已劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水等影響地震觀測環(huán)境的違法行為；

（十六）負責(zé)防震減災(zāi)知識的普及和宣傳教育工作。

第十一條 市發(fā)展和改革局（市地方金融監(jiān)管局、市人防事務(wù)服務(wù)中心）履行下列職責(zé)：

（一）推動將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）按照職責(zé)分工，參與對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（三）負責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理，負責(zé)電力設(shè)施和電能保護安全管理工作，承擔(dān)石油天然氣管道保護的監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)石油天然氣管道保護的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；

（四）負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)（谷物磨制）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)物資儲備承儲單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；

（五）按照職責(zé)分工，負責(zé)全市地方金融組織安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作；

（六）配合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會駐榮機構(gòu)指導(dǎo)金融機構(gòu)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作；

（七）組織管理人防工程建設(shè)，負責(zé)人防工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和單建人防工程安全監(jiān)督管理；

（八）組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè)，負責(zé)人防直屬工程平戰(zhàn)使用的安全監(jiān)督管理；

（九）負責(zé)單建人防工程拆除、報廢工作的安全監(jiān)督管理。

第十二條 市教育和體育局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)教育和體育行業(yè)的安全監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校（含幼兒園）及其教學(xué)、科研、實驗機構(gòu)的安全管理工作，督促學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)學(xué)校、校辦企業(yè)和教育設(shè)施的日常安全檢查；

（三）指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，督促學(xué)校將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容；

（四）指導(dǎo)學(xué)校加強學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)期間安全管理，督促指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生在?；顒雍蛯W(xué)校組織的校外社會實踐活動的備案、安全教育以及學(xué)生生命財產(chǎn)安全保障等；

（五）依法負責(zé)校車安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育；

（六）對公共體育場館、公共體育設(shè)施安全運行進行監(jiān)督管理，對承建的體育場館、設(shè)施建設(shè)工程進行安全管理；

（七）對承辦的體育賽事和活動、體育彩票銷售進行安全管理；

（八）監(jiān)督指導(dǎo)高危險性體育項目的安全管理工作。

第十三條 市科學(xué)技術(shù)局履行下列職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和市級重點科技創(chuàng)新項目；

（二）組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（三）加大安全生產(chǎn)科研項目投入，引導(dǎo)社會力量參與安全生產(chǎn)科技工作，引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)投入。

第十四條 市工業(yè)和信息化局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)工業(yè)行業(yè)管理，按照規(guī)定組織實施相關(guān)行業(yè)準入和行業(yè)規(guī)范管理，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面推進安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理；

（二）負責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（三）負責(zé)國防科技工業(yè)管理工作，負責(zé)民用爆破器材管理工作，負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售的安全監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)船舶工業(yè)（包括船舶造修拆等行業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（五）按照職責(zé)分工，依法負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，會同有關(guān)部門推動安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（六）協(xié)調(diào)各通信運營商做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信保障工作。

第十五條 市公安局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)道路交通安全管理；

（二）指導(dǎo)派出所配合有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作；

（三）負責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理，依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理；

（四）負責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理，負責(zé)民用爆炸物品使用、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹道路運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品，組織銷毀處置沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，按照職責(zé)分工組織查處非法購買、運輸、使用（含儲存）民用爆炸物品的行為和非法運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為；

（五）負責(zé)大型群眾性活動安全管理；

（六）依法履行校車安全管理職責(zé)；

（七）依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安、刑事案件。

第十六條 市民政局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等各類民政服務(wù)機構(gòu)的安全管理工作，督促其落實安全責(zé)任和防范措施。

第十七條 市司法局履行下列職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法內(nèi)容，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)；

（二）依法審查修改安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，對安全生產(chǎn)有關(guān)行政規(guī)范性文件進行備案審查。

第十八條 市人力資源和社會保障局履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定組織實施對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進集體和個人以及在事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人的表彰工作；

（二）擬訂工傷保險政策、標準并組織實施，依法推進企業(yè)參加工傷保險、開展工傷預(yù)防；

（三）指導(dǎo)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育；

（四）指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理工作。

第十九條 市自然資源局（市林業(yè)局）履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作，依法查處無證和超層越界勘查開采礦產(chǎn)資源的行為；

（三）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作，負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進行恢復(fù)治理；

（四）負責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，會同相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查廢棄礦井治理工作；

（五）將安全生產(chǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，指導(dǎo)高危行業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃選址；

（六）負責(zé)林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)林區(qū)、林場以及各類自然資源保護地和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；

（七）指導(dǎo)監(jiān)督林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；

（八）指導(dǎo)開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

第二十條 威海市生態(tài)環(huán)境局榮成分局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理；

（二）依法對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行安全監(jiān)督管理；

（三）對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，負責(zé)礦業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；

（四）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理；

（五）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境事件的污染處置和環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測；

（六）負責(zé)生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急日常管理工作。

第二十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作；

（二）依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理（交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外）；

（三）負責(zé)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用起重機械的安裝、拆卸、使用和場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全使用進行監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)對市政公用行業(yè)（含城市道路橋梁隧道、城市照明、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化）安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；

（五）負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)村管道天然氣工程質(zhì)量和運行安全；

（六）指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作；

（七）依職責(zé)承擔(dān)特殊建設(shè)工程消防驗收，以及其他建設(shè)工程消防備案抽查工作；

（八）負責(zé)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作；

（九）負責(zé)城市供水、排水及污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十二條 市交通運輸局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促交通運輸有關(guān)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理；

（二）負責(zé)道路旅客運輸及客運站安全管理，負責(zé)道路貨物運輸及站場安全管理，指導(dǎo)道路運輸企業(yè)和道路班線客車、旅游包車等營運車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路水路建設(shè)工程、地方鐵路等建設(shè)和運營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品運輸監(jiān)管工作，對危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督；

（五）負責(zé)對碼頭區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品、港區(qū)內(nèi)僅與危險化學(xué)品碼頭相連的儲罐部分、在港區(qū)陸上專門為港口企業(yè)的裝卸設(shè)備和非營運車輛服務(wù)的加油站實施安全監(jiān)管；

（六）依法參與校車安全管理工作；

（七）協(xié)調(diào)全市郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責(zé)全市郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理，保障郵政通信與信息安全；

（八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好郵政市場監(jiān)管、快遞等郵政業(yè)務(wù)的市場準入等工作，監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和落實安全保障制度情況，配合做好寄遞危險化學(xué)品、易燃易爆物品等違法違規(guī)行為的查處工作。

第二十三條 市水利局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管。

第二十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市畜牧獸醫(yī)局）履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作；

（二）負責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，對農(nóng)業(yè)機械使用進行監(jiān)督檢查；

（四）負責(zé)加強農(nóng)田在建項目檢查排查；

（五）負責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（不包括水產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)）進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

第二十五條 市海洋發(fā)展局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)漁業(yè)監(jiān)督管理，對漁業(yè)船舶、漁港及漁港水域安全進行監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)海洋牧場平臺等海上漁業(yè)休閑活動設(shè)施的監(jiān)督管理；

（三）依法組織或參與調(diào)查處理漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)負責(zé)或參與本市管轄漁港水域內(nèi)漁業(yè)船舶交通事故和漁港水域外本市籍漁業(yè)船舶交通事故的調(diào)查處理。

第二十六條 市商務(wù)局履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全管理，落實安全防范措施；配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)管理工作，按有關(guān)規(guī)定對拍賣、汽車流通、舊貨流通和成品油流通等行業(yè)進行安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作；

（二）指導(dǎo)成品油流通工作，嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入；

（三）依法對報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理；

（四）督促指導(dǎo)對外投資企業(yè)加強境外投資合作項目安全生產(chǎn)工作。

第二十七條 市文化和旅游局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)文化和旅游安全監(jiān)督管理，在職責(zé)范圍內(nèi)依法對文化市場和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理；

（二）對文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、影劇院、文化館、美術(shù)館等公共文化娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營場所進行安全監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)旅行社企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負責(zé)旅游安全管理的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

（五）依法指導(dǎo)旅游景區(qū)建立具備開放的安全條件，配合相關(guān)部門組織開展旅游景區(qū)內(nèi)游樂園安全隱患排查整治；

（六）配合相關(guān)部門加強旅游客運安全管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對自助游、自駕游等新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管；

（七）協(xié)助有關(guān)部門對文化娛樂等公眾聚集場所的消防安全進行監(jiān)督管理；

（八）負責(zé)廣播電視領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機構(gòu)及設(shè)施設(shè)備安全管理；

（九）組織、指導(dǎo)廣播電視機構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十八條 市衛(wèi)生健康局履行下列職責(zé)：

（一）對衛(wèi)生健康領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強安全管理，負責(zé)直屬醫(yī)療機構(gòu)安全監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的放射衛(wèi)生、實驗室生物安全的安全監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，負責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定管理，負責(zé)放射性物品、醫(yī)療廢棄物的安全處置管理；

（五）負責(zé)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

第二十九條 市財政局（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）履行下列職責(zé)：

（一）按照國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)督促國家出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，加強安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（二）督促國家出資企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展國家出資企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；

（三）組織或者參與開展國家出資企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。

第三十條 市行政審批服務(wù)局履行下列職責(zé)：

（一）依法辦理企業(yè)（不含外商投資企業(yè)）涉及安全生產(chǎn)前置審批事項的市場主體登記注冊；

（二）依職責(zé)承擔(dān)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查工作；

（三）負責(zé)辦理劃轉(zhuǎn)的行政許可事項，做好教育部門直屬學(xué)校校車使用許可等工作。

第三十一條 市市場監(jiān)督管理局履行下列職責(zé)：

（一）依法辦理外商投資企業(yè)涉及安全生產(chǎn)前置審批事項的市場主體登記注冊；

（二）配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的安全檢查，促進市場主辦單位依法加強安全管理；

（三）依法對特種設(shè)備安全進行監(jiān)督管理，負責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，按照規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故；

（四）負責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，負責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督；

（五）依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；

（六）負責(zé)藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械、化妝品和疫苗的安全監(jiān)督管理，制定藥品、醫(yī)療器械、化妝品和疫苗安全監(jiān)管制度并組織實施；

（七）按照職責(zé)會同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)標準實施的監(jiān)督檢查。

第三十二條 市綜合行政執(zhí)法局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)城市環(huán)境藝術(shù)作品、戶外廣告、門頭招牌設(shè)置和有償使用的戶外廣告空間資源的安全監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)臨時占用城市道路、街道兩側(cè)和公共場地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（四）協(xié)助公安交管部門做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)非機動車道路安全管理；

（五）配合相關(guān)部門對城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)駐地建成區(qū)內(nèi)違法占地和違法建設(shè)行為導(dǎo)致的安全隱患進行查處和整改；

（六）會同有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)街查處違規(guī)燃放孔明燈的行為。

第三十三條 市供銷合作社聯(lián)合社履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)供銷社系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)、檢查所屬煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；

（三）負責(zé)督促、指導(dǎo)供銷系統(tǒng)發(fā)包、出租場地、項目、設(shè)施的安全生產(chǎn)工作。

第三十四條 市消防救援大隊履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)消防安全工作，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，推動落實消防安全責(zé)任制；

（二）承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，組織實施或者參與相關(guān)災(zāi)害事故救援行動，承擔(dān)重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作；

（三）負責(zé)國家綜合性消防救援隊伍消防救援預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究和備勤備戰(zhàn)、訓(xùn)練演練、消防救援信息化和應(yīng)急通信建設(shè)，承擔(dān)綜合性消防救援行動應(yīng)急通信保障工作；

（四）負責(zé)消防安全宣傳教育，組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)；

（五）負責(zé)消防應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮，組織或者參與動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)。

第三十五條 市氣象局履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)組織災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時發(fā)布氣象預(yù)報與災(zāi)害性天氣警報，負責(zé)為安全生產(chǎn)預(yù)防控制和事故應(yīng)急救援提供氣象保障服務(wù)；

（二）對職責(zé)范圍內(nèi)的雷電災(zāi)害安全防御工作進行監(jiān)督管理；

（三）會同有關(guān)部門指導(dǎo)無人駕駛自由氣球和系留氣球安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責(zé)人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。

第三十六條 中國國際貿(mào)易促進委員會榮成市委員會履行下列職責(zé)：

負責(zé)督促指導(dǎo)專業(yè)展覽場館做好展覽會的安全管理工作。

第三十七條 海事部門（威海成山頭海事處、威海石島海事處）履行下列職責(zé)：

（一）按照授權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)通航水域的水上巡邏、通航環(huán)境管理與通航秩序維護、水上水下施工通航安全監(jiān)督管理；

（二）按照授權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶安全檢查，負責(zé)船舶載運危險貨物及其他貨物安全監(jiān)督、靠泊安全監(jiān)督；

（三）按照授權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)航運公司安全與防污染管理體系監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)海上交通事故處置及調(diào)查處理。

第三十八條 威海銀保監(jiān)分局榮成監(jiān)管組履行下列職責(zé)：

（一）按照職責(zé)分工，負責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險監(jiān)督管理相關(guān)工作，配合有關(guān)部門對保險機構(gòu)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險、參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防等相關(guān)工作進行監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)保險機構(gòu)開展人身意外傷害險等安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務(wù)，督促保險機構(gòu)依法對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付；

（三）指導(dǎo)保險業(yè)積極宣傳推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)提供保險保障。

第三十九條 山東威海煙草有限公司榮成銷售部履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)煙草專賣行業(yè)安全監(jiān)督管理；

（二）督促煙草專賣系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，落實安全防范措施。

第四十條 審計、統(tǒng)計等其他有關(guān)部門、單位和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第四章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第四十一條 市政府、各區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)考核制度，完善考核指標體系。

市政府、各區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會議，分析、部署本區(qū)域防范生產(chǎn)安全事故工作。會議決定事項作為安全生產(chǎn)有關(guān)檢查、考核的依據(jù)。

第四十二條 各區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向市政府報告履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級政府、管委會和辦事處報告履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況，每年年底前提交安全生產(chǎn)工作報告。

第四十三條 本轄區(qū)和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大事故或者連續(xù)發(fā)生一般事故的，有關(guān)區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府作出檢查。

第四十四條 各級政府及有關(guān)部門、單位有下列情形之一的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予警示通報，并對有關(guān)單位和人員進行約談：

（一）本區(qū)域和本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故或者事故造成重大社會影響的；

（二）本區(qū)域和本行業(yè)、本領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生事故且社會影響重大的；

（三）不執(zhí)行事故掛牌督辦指令的；

（四）不落實事故責(zé)任追究的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

各級政府及有關(guān)部門、單位有前款第一項、第二項情形的，實行安全生產(chǎn)一票否決。

第四十五條 各級政府及有關(guān)部門、單位在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府對安全生產(chǎn)工作職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

榮成市政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與威海市政府有關(guān)部門在機構(gòu)設(shè)置上不一致的，由榮成市政府確定其安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第四十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2017年3月14日印發(fā)的《榮成市人民政府關(guān)于印發(fā)榮成市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定的通知》（榮政發(fā)〔2017〕3號）自本規(guī)定施行之日起廢止。