各鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

為推動(dòng)“三抓三促”行動(dòng)具體化、實(shí)體化，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)“五大體系”，確保全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神和市、縣安委會(huì)部署要求落實(shí)到位，壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任，全面提升安全培訓(xùn)教育質(zhì)量，助力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好?，F(xiàn)就2023年度企業(yè)安全教育培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高全員安全素養(yǎng)為主線，以提升企業(yè)本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，深入開(kāi)展企業(yè)員工安全技能提升培訓(xùn)，全面提升各類從業(yè)人員安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)保障。

——企業(yè)自主與部門(mén)推動(dòng)相結(jié)合。落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，既要落實(shí)企業(yè)提升安全管理水平、提高員工安全素養(yǎng)的主體責(zé)任，也要強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位的屬地管理和“三管三必須”責(zé)任，督促、指導(dǎo)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)真組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，確保措施落實(shí)到位。

——理論學(xué)習(xí)與實(shí)操實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，既要注重法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、流程規(guī)范等理論知識(shí)，也要注重實(shí)地演練、操作技能等實(shí)際操作的指導(dǎo)實(shí)踐，引導(dǎo)員工熟練掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報(bào)警、撲救初火、疏散逃生等消防安全常識(shí)。

——集中培訓(xùn)與班前教育相結(jié)合。開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，既要突出集中培訓(xùn)的效果，也要把“班前五分鐘”安全教育制度落到日常，班組長(zhǎng)對(duì)一線從業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)流程、崗位操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置措施情況常態(tài)化進(jìn)行崗前培訓(xùn)、講解、提醒，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工學(xué)安全、懂安全的自覺(jué)性，提高培訓(xùn)實(shí)效。

二、主要目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)主推、企業(yè)落實(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，以企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員（高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員）、班組長(zhǎng)、新入職員工等從業(yè)人員為培訓(xùn)重點(diǎn)，以落實(shí)持證上崗、先培訓(xùn)后上崗和“班前五分鐘”安全教育制度為核心，以企業(yè)履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任持續(xù)提升教育培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“要安全”、安全管理人員“會(huì)安全”、從業(yè)人員“懂安全”的培訓(xùn)目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線從業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)“四個(gè)全覆蓋”。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

結(jié)合全縣工作實(shí)際，針對(duì)行業(yè)企業(yè)和對(duì)象不同，因材施教，實(shí)行差異化培訓(xùn)，特別要結(jié)合近幾年工礦商貿(mào)多發(fā)易發(fā)的事故成因開(kāi)展針對(duì)性實(shí)效性知識(shí)培訓(xùn)，讓單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一線員工進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)及違法導(dǎo)致的法律責(zé)任、應(yīng)該履行的權(quán)利義務(wù)，以及事故防控和應(yīng)急處置措施。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)包括下列內(nèi)容：

1．國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

2．安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。

3．重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。

4．國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

5．典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

6．其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)包括下列內(nèi)容：

1．國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

2．安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)等知識(shí)。

3．傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及調(diào)查處理方法。

4．應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。

5．國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

6．典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

7．其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

（三）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：

1．本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)。

2．本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。

3．工作崗位環(huán)境及危險(xiǎn)因素。

4．所從事工種預(yù)防事故的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。

5．所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6．自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理。

7．事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施。

8．安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。

9．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

10．有關(guān)事故案例。

11．其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

（四）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)：

按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

四、工作任務(wù)

（一）制定工作方案。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和特點(diǎn)，制定工作方案，成立工作專班，明確培訓(xùn)任務(wù)，確保全面完成屬地企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管企業(yè)年度全員安全教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。

（二）分級(jí)組織實(shí)施。安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要全社會(huì)的重視和各有關(guān)部門(mén)的共同配合。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)的思想，按照“專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)分層培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，認(rèn)真抓好落實(shí)。

1．縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全員安全培訓(xùn)日常工作，協(xié)調(diào)有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

2．縣人社局負(fù)責(zé)職業(yè)技能提升行動(dòng)的組織實(shí)施，對(duì)企業(yè)申報(bào)并組織職工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員）、消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得證書(shū)的，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)時(shí)間不低于40課時(shí)。

3．各鎮(zhèn)人民政府牽頭組織實(shí)施本轄區(qū)企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)全員安全培訓(xùn)職責(zé)。

4．縣直有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。

5．各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位要把企業(yè)落實(shí)“班前五分鐘”安全教育制度納入年度安全檢查計(jì)劃，作為督查檢查的重要內(nèi)容常抓不懈。

6．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全培訓(xùn)責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)安全教育（企業(yè)、車間、班組）”制度，將全員培訓(xùn)納入本單位年度工作計(jì)劃，自行組織或委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位一線從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“班前五分鐘”安全教育制度，由班組長(zhǎng)利用交接班時(shí)間，對(duì)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行和檢維修；車間、場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控；勞防用品的佩戴、勞動(dòng)紀(jì)律和安全操作要點(diǎn)；故障排除、應(yīng)急避險(xiǎn)處置措施；交叉作業(yè)和工作銜接配合中的安全事項(xiàng)等進(jìn)行宣講教育，做好班前培訓(xùn)記錄，留存音視頻或照片等印證資料，避免違章作業(yè)，有效防止人的因素導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)管理。培訓(xùn)應(yīng)因地制宜、因人施教，在保證教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，靈活多樣、不拘形式?？刹扇∨e辦培訓(xùn)班、講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中授課或分時(shí)段授課等形式進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核發(fā)證，由市、縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一組織。其他從業(yè)人員培訓(xùn)教育由各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)并組織考試、考核，對(duì)考試不合格者必須進(jìn)行補(bǔ)考；對(duì)補(bǔ)考不合格的，進(jìn)行再培訓(xùn)。

（四）確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)是安全培訓(xùn)的主體，主要負(fù)責(zé)人是安全培訓(xùn)的第一責(zé)任人，必須落實(shí)安全培訓(xùn)法定責(zé)任，確保培訓(xùn)工作落實(shí)、落地、落到位。企業(yè)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）依托職業(yè)技能培訓(xùn)體系開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，要提前與人社部門(mén)溝通銜接，加強(qiáng)過(guò)程管理，做好培訓(xùn)記錄，提供真實(shí)完整的補(bǔ)貼申報(bào)資料；企業(yè)自主開(kāi)展的班組長(zhǎng)、在崗員工、新員工等培訓(xùn)，應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核，如實(shí)記錄培訓(xùn)及考核情況并建檔備查；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，健全臺(tái)賬資料。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范、減少事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，以良好作風(fēng)抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織動(dòng)員部署，明確培訓(xùn)內(nèi)容、階段任務(wù)和實(shí)施辦法，督導(dǎo)企業(yè)周密制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期研究解決培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題，完善各項(xiàng)配套措施，確保全員培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新形式，注重實(shí)效。全員安全培訓(xùn)量大面廣，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在保證教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)，本著“實(shí)用管用”的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、單獨(dú)組織培訓(xùn)有困難的，有關(guān)部門(mén)和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)“送教上門(mén)”。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作列入安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、“三管三必須”原則和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員必須在依法取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格（合格）證書(shū)后方可上崗，對(duì)拒不參加安全教育培訓(xùn)或沒(méi)有取得安全資格（合格）證書(shū)上崗的，要依法從嚴(yán)予以查處。

（四）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用各種輿論工具和宣傳手段，加大對(duì)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作的宣傳力度，提高從業(yè)人員參與全員安全培訓(xùn)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。要注重總結(jié)宣傳和培樹(shù)全員安全培訓(xùn)先進(jìn)單位和典型，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全員培訓(xùn)工作走深、走實(shí)。

（五）加強(qiáng)督查，認(rèn)真考核。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全員安全培訓(xùn)工作的督促檢查，對(duì)培訓(xùn)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)、流于形式的，要及時(shí)通報(bào)并緊盯整改。各企業(yè)要嚴(yán)格按教學(xué)計(jì)劃組織教育培訓(xùn)，不得隨意減少培訓(xùn)內(nèi)容和縮短培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果?？h安委辦將適時(shí)組織開(kāi)展階段性抽查，并將抽查結(jié)果作為年終考核和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位于3月17日前將工作方案報(bào)縣安委會(huì)辦公室。于12月15日前將本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全教育培訓(xùn)情況報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

臨澤縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年3月14日