白鹿鎮(zhèn)2023年網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案

為建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)省市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求，以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線(xiàn)，以整合環(huán)境管理資源、提升環(huán)境監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，科學(xué)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，形成“鎮(zhèn)政府組織實(shí)施、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)職能辦所各司其職、社會(huì)各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管大格局，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力保障。

（二）基本原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則和“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求。在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村（社區(qū)）建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

（三）工作目標(biāo)。以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，通過(guò)落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境。

二、網(wǎng)格化監(jiān)管體系主要內(nèi)容

網(wǎng)格化邊界原則為轄區(qū)邊界，網(wǎng)格之間無(wú)盲區(qū)和重疊。

（一）二級(jí)網(wǎng)格：以白鹿鎮(zhèn)轄區(qū)建立二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鎮(zhèn)政府，網(wǎng)格長(zhǎng)為鎮(zhèn)長(zhǎng)任忠偉，副網(wǎng)格長(zhǎng)為聯(lián)系生態(tài)環(huán)保工作的人大主席蒲德容，網(wǎng)格員為環(huán)保員晏光勇。鎮(zhèn)級(jí)各職能部門(mén)為二級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的成員。

（二）三級(jí)網(wǎng)格：村及社區(qū)只設(shè)網(wǎng)格員，由各村及社區(qū)支書(shū)(書(shū)記)擔(dān)任環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員。

三、網(wǎng)格運(yùn)行管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各網(wǎng)格應(yīng)按照以下要求，將環(huán)境監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、直接責(zé)任落實(shí)到人。

（二）明確網(wǎng)格職責(zé)

1.二級(jí)網(wǎng)格。以鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為二級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。鎮(zhèn)網(wǎng)格成員（各職能辦所）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)行業(yè)的生態(tài)環(huán)境的日常監(jiān)管，鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)委辦負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境全面監(jiān)管。主要職責(zé)：制定實(shí)施本級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管計(jì)劃，指導(dǎo)村級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，重點(diǎn)抓好以下工作：

（1）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。明確飲用水源保護(hù)區(qū)域，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，對(duì)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督，保障群眾飲水安全。

（2）配合做好工業(yè)污染防治。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（3）清理污染項(xiàng)目。對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家明令禁止的污染企業(yè)和污染項(xiàng)目，一律關(guān)停取締，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（4）加強(qiáng)生活污染防治。加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，進(jìn)一步提高污水收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率；對(duì)生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理，提高無(wú)害化處理水平。

（5）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定要求，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃，合理控制轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量；嚴(yán)禁畜禽糞污直接外排，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)規(guī)范治理措施，對(duì)限期治理不到位的予以清理取締。

（6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)禁施用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥品種，嚴(yán)格限制高毒、高殘留農(nóng)藥施用；調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極采取生物技術(shù)、工程措施，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染；嚴(yán)禁污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；開(kāi)展污染土壤修復(fù)，發(fā)展生態(tài)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（7）加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。組織落實(shí)秸稈禁燒工作，推廣秸稈青貯、微貯、氨化、還田、氣化等綜合利用技術(shù)。

（8）加強(qiáng)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化排污口管控，搞好河道清淤和河堤綠化，推廣生態(tài)治理、護(hù)岸技術(shù)，保障出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙塵、粉塵揚(yáng)塵管控。

（9）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。保護(hù)生態(tài)植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)；堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加大水土保持力度，加強(qiáng)對(duì)水利、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)監(jiān)管，遏制人為破壞生態(tài)環(huán)境。

2.三級(jí)網(wǎng)格：充分發(fā)揮村(居)委員會(huì)職能作用，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)網(wǎng)格部署的各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（1）廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)、方針政策及環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，提高群眾環(huán)保意識(shí)，制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與環(huán)境保護(hù)工作。

（2）對(duì)重要環(huán)保工作事項(xiàng)，列入村民會(huì)議、村“兩委”會(huì)議的重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決。

（3）防治畜禽養(yǎng)殖污染。對(duì)不符合養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁提供用地、供電等便利條件；對(duì)擅自違規(guī)建設(shè)、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并配合做好清理取締工作。

（4）防治生活垃圾污染。成立專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保型的垃圾收集、處理設(shè)施，落實(shí)垃圾分類(lèi)、定點(diǎn)傾倒制度，建立垃圾集中收集處理長(zhǎng)效機(jī)制。

（5）禁止秸稈焚燒。負(fù)責(zé)做好本村（居）秸稈禁燒工作，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)、消除秸稈焚燒隱患和著火點(diǎn)，積極推廣秸稈青貯、微貯、氨化、還田、氣化等綜合利用技術(shù)。

（6）推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)村民施用有機(jī)雜肥，合理使用化肥農(nóng)藥，防治土壤污染。

（7）保護(hù)流域區(qū)域環(huán)境。對(duì)河溝、池塘定期進(jìn)行清理，清除沿岸和水面垃圾；落實(shí)水域面積“占補(bǔ)平衡”制度，嚴(yán)禁隨意填埋改變河溝池塘水域，保護(hù)水體生態(tài)功能；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止垃圾焚燒等大氣污染行為，保護(hù)區(qū)域空氣環(huán)境。

（8）監(jiān)督相關(guān)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。

四、健全工作機(jī)制。

（一）巡查機(jī)制。明確監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容和頻次，網(wǎng)格直接責(zé)任人按照計(jì)劃開(kāi)展巡查和監(jiān)督。

（二）報(bào)告機(jī)制。網(wǎng)格直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，按照規(guī)定工作程序逐級(jí)報(bào)告。

（三）處置機(jī)制。網(wǎng)格直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，對(duì)屬于本管轄的，按照本工作程序，及時(shí)進(jìn)行處理處置；對(duì)不屬于本管轄的，要及時(shí)移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查；對(duì)需要多個(gè)辦所進(jìn)行聯(lián)合處置的，由鎮(zhèn)政府生態(tài)環(huán)委辦統(tǒng)一組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

（四）溝通機(jī)制。完善信息通報(bào)制度，網(wǎng)格內(nèi)各職能辦所定期向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境日常監(jiān)管、環(huán)境違法案件查處等情況，并實(shí)行信息共享。建立協(xié)調(diào)溝通制度，由網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人召集各職能辦所，每年至少召開(kāi)2次協(xié)調(diào)工作會(huì)議，通報(bào)各部門(mén)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格運(yùn)行管理情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（五）督查機(jī)制。實(shí)行“一級(jí)督一級(jí)”的督查工作機(jī)制，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)、行政村對(duì)本級(jí)網(wǎng)格化管理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)委辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格的建立及運(yùn)行管理。負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)職能辦所要認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，要服從鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)委辦統(tǒng)一調(diào)度和安排。各行政村(社區(qū))要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)格的建立及運(yùn)行管理，制定本轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施，確保網(wǎng)格化管理工作落到實(shí)處。

（二）提升能力。加大人員、經(jīng)費(fèi)等方面的投入，突出環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平，保證網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管日常工作的高效、有序開(kāi)展。

（三）暢通信息。各級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任主體要建立信息報(bào)告和信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員。下級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任主體要及時(shí)向上級(jí)報(bào)送網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行情況信息。

（四）嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)政府、各行政村(社區(qū))、鎮(zhèn)各職能辦所要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化下級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任主體的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對(duì)各級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任主體不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

附件：1.白鹿鎮(zhèn)職能辦所網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé)細(xì)化一覽表

2.村(社區(qū))網(wǎng)格(三級(jí)網(wǎng)格)網(wǎng)格主體職責(zé)

3.白鹿鎮(zhèn)村（社區(qū)）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員名單

附件2：

白鹿鎮(zhèn)2023年網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案

1.村(社區(qū))網(wǎng)格員由村支書(shū)(書(shū)記)擔(dān)任，對(duì)村(社區(qū))所屬轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2.加強(qiáng)對(duì)村(居)民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育。大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，貫徹、協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)環(huán)境治理工程的實(shí)施及管理。

3.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)及污染防治工作，配合有關(guān)職能辦所做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及污染防治監(jiān)督管理工作。

4.發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告，并配合督促落實(shí)整改工作。

5.組織本轄區(qū)內(nèi)各單位和居民開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好秸稈禁燒、生活垃圾、生活污水收集處理，加強(qiáng)耕地保護(hù)。提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平。