京建法〔2018〕4號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，各有關單位：

為進一步強化建筑業(yè)從業(yè)人員安全培訓教育工作，建立建筑施工從業(yè)人員體驗式安全培訓工作長效機制，市住房城鄉(xiāng)建設委制定了《北京市建筑施工項目從業(yè)人員體驗式安全培訓教育管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2018年2月24日

北京市建筑施工項目從業(yè)人員體驗式安全培訓教育管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立本市建筑施工從業(yè)人員體驗式安全培訓教育工作長效機制，進一步強化建筑業(yè)從業(yè)人員的安全培訓教育工作，有效消除人的不安全行為所造成的生產(chǎn)安全事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施施工領域從業(yè)人員的體驗式安全培訓教育活動適用本辦法。

本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋市政工程新建、擴建、改建等有關活動的建設、施工、監(jiān)理單位和具有建筑安全體驗式安全培訓功能的設施產(chǎn)權單位或其委托的管理單位及其人員應當遵守本辦法。

項目從業(yè)人員包括：施工總承包單位的項目管理人員、專業(yè)分包單位的項目管理人員、勞務分包單位的管理人員和所有在一線參與施工的作業(yè)工人（包括班組長）。

第三條 本辦法所稱體驗式安全培訓教育是指在原有的安全教育的基礎上，通過視、聽、體驗相結合的方式，讓受訓人員全方位、多角度、立體化地體驗建筑施工現(xiàn)場存在的危險源和可能導致的生產(chǎn)安全事故的一種安全生產(chǎn)培訓教育方式。

第四條 項目從業(yè)人員每年應進行不少于兩次體驗式安全培訓，每次培訓時長應不少于2學時，新入場和轉(zhuǎn)場人員應于進場后7日內(nèi)完成體驗式安全培訓，可將體驗式安全培訓學時納入三級安全培訓教育的項目安全培訓學時。

第五條 建設單位、監(jiān)理單位要督促施工單位組織開展體驗式安全培訓工作，同時建設、監(jiān)理單位項目管理人員可參照本辦法進行體驗式安全培訓。

第六條 體驗式安全培訓設施是指由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府部門及其他社會資本投資建設的體驗式安全培訓場所，主要有體驗式安全培訓基地和安全體驗區(qū)兩種形式。

第七條 體驗式安全培訓基地是指在固定場所建設的，具有多媒體培訓教室、體驗式培訓設施，配備相應的培訓講師，能夠面向全市組織從業(yè)人員進行理論培訓和實際操作培訓的培訓場所。屬于教育培訓機構的，應按照國家相關規(guī)定納入教育培訓機構管理；屬于自建的，應按照相關規(guī)定和標準做好基地的各項管理工作。

第八條 安全體驗區(qū)是指在項目施工現(xiàn)場建設的，具有一定規(guī)模的體驗式安全培訓設施，能夠為本項目單位從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)理論知識培訓和體驗式安全培訓的區(qū)域。鼓勵采用裝配式、標準化的構件，提高設施的利用率和周轉(zhuǎn)率。

第二章 施工單位的職責

第九條 施工單位作為從業(yè)人員安全培訓的責任主體，應將體驗式安全培訓作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓制度，并列入年度教育培訓計劃，組織所屬工程項目參加體驗式安全培訓。

第十條 施工單位應將體驗式安全培訓作為工程項目的考核指標之一，定期組織開展考核工作。

第十一條 項目施工單位是組織從業(yè)人員開展體驗式安全培訓的實施主體，應當積極組織從業(yè)人員參加體驗式安全培訓，與新入場從業(yè)人員三級安全教育相結合，確保工程項目所有從業(yè)人員參加培訓。

第十二條 項目施工單位自建體驗區(qū)的，應確保體驗區(qū)建設過程和使用中的安全，在組織本項目單位從業(yè)人員進行體驗式安全培訓時，應確保人員體驗培訓安全，保證培訓質(zhì)量，做好培訓記錄。

項目施工單位現(xiàn)場不具備體驗式安全培訓條件的，可組織本項目從業(yè)人員到其他體驗式安全培訓設施進行培訓。

第十三條 項目施工單位應當將體驗式培訓所產(chǎn)生的費用納入本單位安全教育資金投入，嚴禁將培訓費等相關費用轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移給從業(yè)人員。

第三章 體驗式安全培訓設施產(chǎn)權單位及其管理單位的職責

第十四條 培訓設施產(chǎn)權單位對培訓設施建設過程中和使用過程中的安全負責。培訓設施產(chǎn)權單位委托其他單位負責管理的，應當在合同中明確約定安全管理責任。

第十五條 培訓設施管理單位應當建立健全體驗式培訓管理制度，制定培訓課程計劃和操作說明書，聘請有施工安全管理經(jīng)驗的講師進行授課及現(xiàn)場講解工作；應安排專人負責培訓期間的安全保障工作，及時發(fā)現(xiàn)糾正參訓人員的不安全行為，確保培訓人員人身安全。

第十六條 培訓設施產(chǎn)權單位在完成體驗式安全培訓設施建設后，應按有關規(guī)定由本級或上級安全管理機構負責體驗式安全培訓設施的驗收工作，組織相關單位或?qū)I(yè)人員對體驗設備、設施進行檢測、驗收，經(jīng)過相關專業(yè)機構檢驗檢測合格后方可投入使用；在使用過程中，應加強對體驗設備、設施的日常檢查和維護保養(yǎng)，確保設備設施的使用狀態(tài)良好。

第十七條 體驗式安全培訓課程至少應包括兩部分內(nèi)容：

（一）理論課程

1.從業(yè)人員的權利和義務；

2.勞動防護用品的使用；

3.施工現(xiàn)場常用安全管理知識；

4.施工現(xiàn)場常見的高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、起重事故、觸電六大類傷害事故案例；

5.從業(yè)人員相關技能培訓。

（二）實際操作課程

應包括但不限于以下項目：高處墜落、墻體倒塌、綜合用電、移動式操作架傾倒、平衡木、臨邊防護、安全帽沖擊、勞動防護用品穿戴、人行馬道、消防演示、急救演示等體驗項目。

鼓勵運用vr（虛擬現(xiàn)實）等新科技手段開發(fā)更具體驗效果的培訓項目作為體驗式安全培訓的輔助項目，增強安全培訓視覺效果。

第十八條 培訓設施產(chǎn)權單位或其委托的管理單位應為通過體驗式安全培訓的人員制作、發(fā)放體驗式安全培訓合格證明。合格證明應載明受訓人員基本信息、培訓時長、考核結果、培訓日期等信息。體驗式安全培訓設施產(chǎn)權單位或其委托的管理單位應將從業(yè)人員培訓情況進行記錄、保存，保存期不少于一年。

第十九條 培訓設施產(chǎn)權單位或其委托的管理單位應對參加培訓人員進行身份核對，并進行安全操作交底，說明體驗過程中的相關安全注意事項，并與參加培訓的單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的責任。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門在對建筑施工項目開展日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)未進行體驗式安全培訓，存在重大安全隱患的，應立即責令停工整改，并依據(jù)《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》對相關責任單位及責任人員進行處理；導致生產(chǎn)安全責任事故的，市住房城鄉(xiāng)建設委對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行核查，發(fā)現(xiàn)降低安全生產(chǎn)條件的，將依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，或暫停其在京建筑市場投標資格。

第二十一條 市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門定期匯總全市體驗式安全培訓基地及安全體驗區(qū)，方便施工單位選擇。

第二十二條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)體驗式安全培訓設施產(chǎn)權單位或其委托的管理單位弄虛作假、培訓設施不規(guī)范不達標的，可向市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行投訴舉報。一經(jīng)查實，市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應立即責令停止使用，整改合格后方可恢復使用；發(fā)現(xiàn)體驗式安全培訓違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，將通過市住房城鄉(xiāng)建設委官方網(wǎng)站向社會公布。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。