根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十二巡視組對中國民用航空局（以下簡稱民航局）黨組開展了常規(guī)巡視。2022年7月20日，中央巡視組向民航局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決扛起巡視整改重大政治責(zé)任。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿巡視整改始終。中央巡視意見反饋后，第一時(shí)間召開黨組會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中反饋會(huì)議精神和中央巡視組反饋意見。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，先后組織16次黨組會(huì)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民航工作特別是安全工作的系列重要指示批示精神，提高政治站位，深化思想認(rèn)識。9月9日，召開黨組巡視整改專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步深刻反思檢視，深挖問題根源，明確努力方向，進(jìn)一步凝聚共識。通過反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化了抓好整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

（二）黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)巡視整改扎實(shí)有序開展。組建機(jī)構(gòu)、建立機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)整改。及時(shí)成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和4個(gè)整改專項(xiàng)組，黨組書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對巡視整改負(fù)總責(zé)；建立每周調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)、情況報(bào)告、對賬銷號等工作機(jī)制，直接抓、抓具體、抓到底。黨組書記親自拉單子、分任務(wù)，精心組織制定整改方案，主持召開黨組會(huì)議，認(rèn)真對照反饋意見提出的4個(gè)方面13個(gè)主要問題，逐條逐句進(jìn)行研究，分解任務(wù)，帶頭認(rèn)領(lǐng)，落到黨組每個(gè)同志身上，組織相關(guān)部門研究整改具體措施，確?？刹僮鳌⒛苈涞?、可檢驗(yàn)，數(shù)易其稿，形成局黨組整改工作方案，細(xì)化為34項(xiàng)整改任務(wù)、150條整改措施。開展政治談話，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。與黨組同志多次開展談心談話，與每個(gè)司局司處長分別開展集體談話，聚焦中央巡視反饋意見，面對面深入交流思想、坦誠交換意見，引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部站在對黨、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好巡視整改的政治自覺。堅(jiān)持“點(diǎn)人點(diǎn)事”，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求督導(dǎo)把關(guān)。每周召開巡視整改調(diào)度會(huì)，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，提出工作要求。對巡視整改中的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題和需要黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門協(xié)同推進(jìn)的整改事項(xiàng)，及時(shí)研究明確、推動(dòng)落實(shí)，確保整改工作務(wù)實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化過程管控，確保巡視整改任務(wù)落地見效。黨組成員主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，履行“一崗雙責(zé)”和整改專項(xiàng)組組長職責(zé)，推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)整改任務(wù)落實(shí)。各責(zé)任部門單位對承擔(dān)的整改措施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、對賬銷號、閉環(huán)管理。巡視辦及時(shí)跟蹤掌握整改進(jìn)展情況，每周更新工作臺賬，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究會(huì)商、推動(dòng)落實(shí)。嚴(yán)格審核把關(guān)，逐項(xiàng)對整改措施完成情況進(jìn)行評估，對整改不到位的督促繼續(xù)整改；對集中整改階段已經(jīng)完成整改和取得階段性成效的事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕問題反彈；對需要長期整改的事項(xiàng)，明確路線圖、時(shí)間表，緊盯不放，久久為功。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，專門制定監(jiān)督工作方案，明確四個(gè)階段監(jiān)督工作安排、監(jiān)督重點(diǎn)、具體措施，并建立監(jiān)督臺賬。對巡視整改組織機(jī)構(gòu)、整改工作方案、出臺的重要制度等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提出意見建議。派員列席黨組會(huì)、專題民主生活會(huì)，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；參加巡視整改每周調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，督促按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。

（四）注重標(biāo)本兼治，推動(dòng)巡視整改常態(tài)化長效化。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，深化標(biāo)本兼治。集中整改期間，制定修訂各方面制度規(guī)定72項(xiàng)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)整改。在認(rèn)真抓好局黨組和機(jī)關(guān)層面整改的基礎(chǔ)上，推動(dòng)民航各地區(qū)管理局、局屬各單位舉一反三，深入查擺存在的問題，分別制定整改方案，系統(tǒng)推進(jìn)問題整改。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，深化以改促治、以治提效。堅(jiān)持全面整改與突出重點(diǎn)相結(jié)合、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面深化改革、安全監(jiān)管創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、深化全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)方面，研究制定《加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)總體方案》，逐項(xiàng)制定行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問題的持續(xù)深化整改，推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅(jiān)持“四個(gè)融入”，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改與疫情防控、安全生產(chǎn)、行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。堅(jiān)持以巡視整改為強(qiáng)大動(dòng)力，動(dòng)員激勵(lì)民航廣大黨員干部保持昂揚(yáng)精神狀態(tài)，全面深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，推動(dòng)民航各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。堅(jiān)決扎實(shí)抓好民航安全工作，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好航空安全工作的責(zé)任感使命感。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，牢牢守住疫情防控民航防線。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，打好助企紓困組合拳，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策措施落地，積極擴(kuò)大民航有效投資，取得較好效果，航班穩(wěn)步有序恢復(fù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成系列重大緊急航空運(yùn)輸保障任務(wù)。

二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

在中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部和中央巡視辦的有力指導(dǎo)下，民航局黨組緊盯巡視反饋指出問題，按照整改方案逐條落實(shí)、真改實(shí)改，取得階段性成效。截至2022年9月底，150項(xiàng)整改措施中，已完成99項(xiàng)，其中集中整改期內(nèi)的91項(xiàng)措施已全部完成。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民航工作重要指示批示精神

一是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，巡視集中整改期間，先后組織16次黨組會(huì)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平外交思想和關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，以及關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革等重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)、做好民航各項(xiàng)工作的自覺性主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民航工作重要指示批示精神，重溫學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和民航安全工作的重要指示批示精神，自覺把指示批示要求貫徹到工作實(shí)踐中。

二是立足“兩個(gè)大局”統(tǒng)籌謀劃民航發(fā)展。準(zhǔn)確把握民航作為國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定位，對標(biāo)對表黨中央新部署新要求，研究修訂《新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)綱要》，啟動(dòng)民航“十四五”規(guī)劃中期評估工作，研究部署民航“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，做好民航發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。對已批復(fù)的17家國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開展跟蹤調(diào)研，總結(jié)推廣有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出針對性政策建議，納入年度《中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。組織開展航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展調(diào)研，認(rèn)真梳理我國航空貨運(yùn)發(fā)展存在問題與挑戰(zhàn)，向有關(guān)部委提出相關(guān)工作的意見建議。研究制定《民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)總體框架，明確加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體工作任務(wù)和保障措施。加強(qiáng)機(jī)場群內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定完善航班調(diào)整聯(lián)動(dòng)應(yīng)急程序，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域機(jī)場群的協(xié)同作用。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)航空安全最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求，以零容忍態(tài)度杜絕航空安全隱患。組織各單位各部門通過黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、安委會(huì)專題會(huì)議、“三會(huì)一課”等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，黨員干部“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)安全工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化。聚焦局方安全監(jiān)管責(zé)任，大力推動(dòng)監(jiān)管模式改革，印發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化民航安全監(jiān)管責(zé)任的通知》，推動(dòng)行業(yè)安全管理做到“盯人、盯事”與“盯組織、盯系統(tǒng)”相結(jié)合。制定印發(fā)《民航局安全生產(chǎn)行政約見實(shí)施辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。以“安全隱患零容忍”的態(tài)度，持續(xù)關(guān)注和跟蹤各類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)防范。盯緊盯實(shí)前期發(fā)生的嚴(yán)重征候事件，全面復(fù)盤，系統(tǒng)查找問題和隱患，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2022年1—9月份，全行業(yè)累計(jì)發(fā)生運(yùn)輸航空征候219起，同比下降206起，征候萬時(shí)率為0.43，同比下降25.9%，其中嚴(yán)重事故征候萬時(shí)率為0.0059，同比下降28.1%，行業(yè)安全運(yùn)行整體平穩(wěn)。

2.進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治建設(shè)

一是主動(dòng)融入交通運(yùn)輸大部制改革，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)大部制改革有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會(huì)大部制改革的意義和作用，主動(dòng)融入大部制的自覺性積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。制定主動(dòng)融入大部制改革工作辦法，完善工作程序和工作規(guī)范，為推動(dòng)交通運(yùn)輸大部制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效提供了制度保障。主動(dòng)推動(dòng)有關(guān)部門建立綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制與落實(shí)協(xié)同工作機(jī)制，積極配合開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，制定印發(fā)《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》，積極推動(dòng)綜合交通樞紐建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌樞紐機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，深度參與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的通知》，對規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢評估等階段強(qiáng)化樞紐機(jī)場與綜合交通銜接工作提出具體要求。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)樞紐機(jī)場與軌道交通聯(lián)接，促進(jìn)機(jī)場集疏運(yùn)體系建設(shè)的通知》，加快推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)樞紐機(jī)場聯(lián)通軌道交通的意見》落實(shí)。

二是牢固樹立“以人民為中心”理念，增強(qiáng)人民群眾航空出行的獲得感。針對民航服務(wù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，專門下發(fā)通知，提出明確要求，督促企業(yè)持續(xù)提升旅客服務(wù)水平。赴有關(guān)部門單位熱線服務(wù)中心調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒投訴處理機(jī)制、運(yùn)行模式、考核評價(jià)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督平臺公布國內(nèi)外航空公司、機(jī)場和航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的投訴受理方式，對投訴工作提出明確要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。明確消費(fèi)者事務(wù)中心職責(zé)定位，積極推動(dòng)解決旅客合理訴求。組織開展航班臨時(shí)取消專項(xiàng)治理工作，督促航空公司減少航班臨時(shí)取消情況，恢復(fù)考核航班執(zhí)行率。印發(fā)《雷雨季節(jié)運(yùn)行保障總體方案》，加強(qiáng)趨勢性精細(xì)預(yù)報(bào)，降低天氣對運(yùn)行的影響。會(huì)同有關(guān)部委制定推動(dòng)國際定期客運(yùn)航班穩(wěn)妥有序恢復(fù)的具體方案，并積極落實(shí)。

3.聚焦“三新一高”要求，切實(shí)履行好民航主責(zé)主業(yè)

一是加大力度推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展。成立推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對民航高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定《中國民航高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r評估辦法》，進(jìn)一步加大《中國民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系（試點(diǎn)）》應(yīng)用力度，強(qiáng)化其對民航高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、評價(jià)以及考核、評估功能。以服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)人民出行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面系統(tǒng)梳理航權(quán)開放、航權(quán)配置、航線管理、時(shí)刻配置和價(jià)格調(diào)控等現(xiàn)行政策，形成專題報(bào)告，明確協(xié)同目標(biāo)、近期和中長期工作思路等。進(jìn)一步深化航班時(shí)刻政策研究，持續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)場航班時(shí)刻結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大型航企在骨干航線上的優(yōu)勢，優(yōu)先優(yōu)化區(qū)域間樞紐機(jī)場航班時(shí)刻結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市之間的快線運(yùn)營公交化。鼓勵(lì)航班時(shí)刻次級市場有序流動(dòng)，引導(dǎo)航線網(wǎng)絡(luò)差異化、多元化布局，推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)區(qū)域性均衡發(fā)展。落實(shí)“十四五”時(shí)期深化民航價(jià)格機(jī)制改革的若干意見，進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)航空運(yùn)輸市場活力，推動(dòng)國內(nèi)航空運(yùn)輸由以價(jià)格為核心的同質(zhì)化競爭向以服務(wù)為核心的差異化競爭轉(zhuǎn)變；推動(dòng)轉(zhuǎn)變國際運(yùn)價(jià)管理方式，更好地適應(yīng)國際航空運(yùn)輸市場發(fā)展需要。修訂《民航局航空運(yùn)輸（通用航空）委員會(huì)議事規(guī)則》，強(qiáng)化運(yùn)通委統(tǒng)籌職能。

二是更好服務(wù)構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極參與國務(wù)院物流保通保暢工作機(jī)制相關(guān)工作，對工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)來的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，開展“一事一協(xié)調(diào)”，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。及時(shí)收集航空物流保通保暢經(jīng)驗(yàn)，編制工作指南，固化物流保通保暢成果。持續(xù)推進(jìn)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式，出臺《中轉(zhuǎn)便利化實(shí)施指南（第二版）》，鄂爾多斯試點(diǎn)取得積極成效，云南地區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)全面啟動(dòng)，積極拓展國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)厚度和廣度，推動(dòng)干線與支線平衡發(fā)展。加大貨郵航班時(shí)刻政策支持力度。組織專家組編制《海外航空貨站建設(shè)運(yùn)營指南》，總結(jié)推廣鄭州機(jī)場“建設(shè)海外貨站、提升海外保障能力”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。重新梳理并明確國內(nèi)主要航空公司疫苗航空運(yùn)輸聯(lián)系人，暢通聯(lián)系渠道，積極對接國合署，做好疫苗對外供應(yīng)保障任務(wù)，做好航空運(yùn)輸服務(wù)。

三是大力推進(jìn)民航領(lǐng)域自主創(chuàng)新。持續(xù)落實(shí)《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃綱要》相關(guān)工作。開展國產(chǎn)民機(jī)市場運(yùn)營專題調(diào)研，進(jìn)一步完善國產(chǎn)民機(jī)有關(guān)工作機(jī)制。

4.堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控前瞻意識。印發(fā)《民用航空安全信息主動(dòng)報(bào)告管理辦法》《民航安全監(jiān)管部門航空安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《民用航空安全預(yù)警實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識。推動(dòng)自愿報(bào)告系統(tǒng)與飛常準(zhǔn)業(yè)內(nèi)版軟件實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，擴(kuò)大了信息收集范圍，提升了報(bào)告便利程度。

二是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，補(bǔ)齊事故調(diào)查短板。編印民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備普查專項(xiàng)工作方案，組織行業(yè)單位開展普查。編印民航應(yīng)急預(yù)案可操作性專項(xiàng)檢查工作方案，制定專項(xiàng)檢查清單，組織開展檢查。編制《民航跨部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練工作指南（試行）》，從演練計(jì)劃準(zhǔn)備、組織實(shí)施、總結(jié)評估等方面進(jìn)行規(guī)范。印發(fā)《民用航空器事故和嚴(yán)重征候技術(shù)調(diào)查、行政處罰及監(jiān)管問責(zé)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，填補(bǔ)了事件調(diào)查處理以及問責(zé)追究有效銜接機(jī)制方面的空白。

5.創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)民航系統(tǒng)全面深化改革

一是深入落實(shí)民航改革重點(diǎn)任務(wù)。聚焦黨中央、國務(wù)院深化改革部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，編制形成《深化民航改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，優(yōu)化調(diào)整“十四五”時(shí)期民航深化改革重點(diǎn)任務(wù)，將日常工作中的重點(diǎn)工作任務(wù)從改革工作中分離。全力推動(dòng)民航使用空域優(yōu)化改革，空域容量得到較大提升。啟動(dòng)建設(shè)民用無人機(jī)駕駛航空器綜合管理平臺（uom），批準(zhǔn)第二批共4個(gè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、3個(gè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地，促進(jìn)了無人機(jī)的安全規(guī)范運(yùn)行，形成了“行業(yè)管理+社會(huì)管理”的協(xié)同管理模式。

二是深化“放管服”改革，優(yōu)化航班時(shí)刻管理工作。開展航班時(shí)刻管理體制模式、主體職責(zé)、協(xié)調(diào)配置規(guī)則和考核辦法等方面調(diào)研，全面梳理各相關(guān)方需求建議，改進(jìn)服務(wù)方式和效率。

三是持續(xù)推進(jìn)政企、事企分開改革。召開西藏區(qū)局改革推進(jìn)專題視頻調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)，壓實(shí)各單位責(zé)任，穩(wěn)步有序加快改革進(jìn)展。西藏區(qū)局按方案有序推進(jìn)改革落地落實(shí)，已初步形成管理新架構(gòu)，安全監(jiān)管、機(jī)場運(yùn)行、空管服務(wù)職責(zé)分離全面進(jìn)入試運(yùn)行階段。組織局屬單位對控參股企業(yè)是否存在公司治理結(jié)構(gòu)不合理等問題開展全面自查整改及“回頭看”，進(jìn)一步完善所屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)控體系建設(shè)。

四是加快推動(dòng)民航法規(guī)制度建設(shè)。積極推進(jìn)《民用航空法》修訂，圍繞航空安全、行政許可、通用航空、法律責(zé)任等專項(xiàng)問題，匯總梳理意見，開展多輪研究論證，完成《民用航空法（修訂稿）》和相關(guān)論證材料送審。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

1.壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和局黨組制定的責(zé)任清單，黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，通過參加分管部門單位年中工作會(huì)、警示教育會(huì)、組織生活會(huì)，督導(dǎo)調(diào)研，開展談心談話等方式，不斷傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。研究制定《民航局黨組同志落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談話制度》，明確黨組同志每年至少與一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話。制定《民航系統(tǒng)黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《民航系統(tǒng)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)工作方案》，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)形成環(huán)環(huán)相扣、一貫到底的責(zé)任體系。

二是堅(jiān)守政治巡視定位，提升內(nèi)部巡視質(zhì)量。系統(tǒng)修訂《中共民航局黨組巡視工作實(shí)施辦法》以及相關(guān)工作規(guī)則，研究制定貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》的實(shí)施辦法、巡視工作人才庫管理辦法等。健全巡視辦與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組以及人事、財(cái)務(wù)、信訪等部門情況通報(bào)、人員選派、溝通協(xié)調(diào)、成果運(yùn)用等方面協(xié)作機(jī)制。結(jié)合民航安全監(jiān)管、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)保障等核心職能，區(qū)分單位不同性質(zhì)，研究細(xì)化巡視監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)內(nèi)部巡視質(zhì)量提升。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

一是聚焦主責(zé)主業(yè)強(qiáng)化政治監(jiān)督。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組通過黨小組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于政治監(jiān)督的重要論述、中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于政治監(jiān)督的工作要求，深化對政治監(jiān)督意義作用、方法途徑的認(rèn)識把握，強(qiáng)化進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。系統(tǒng)梳理民航系統(tǒng)政治監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究提出進(jìn)一步強(qiáng)化民航系統(tǒng)政治監(jiān)督工作的具體措施。建立監(jiān)督民航局黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民航安全重要指示批示工作專題臺賬，及時(shí)跟蹤督促落實(shí)。結(jié)合民航局黨組巡視整改專題民主生活會(huì)征求意見，聚焦民航安全核心職責(zé)，對全國安全生產(chǎn)大檢查民航專項(xiàng)檢查工作開展情況，特別是發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)跟蹤了解，有關(guān)情況報(bào)告中央紀(jì)委國家監(jiān)委。對中央巡視組移交的問題線索，逐一建立臺賬，全部分級分類予以處置，嚴(yán)肅查辦了有關(guān)違紀(jì)違法案件，充分彰顯了保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)肅懲治腐敗的力度和決心。

二是提升機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。舉辦機(jī)關(guān)紀(jì)委和局屬單位紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部的斗爭精神，提高政治能力和業(yè)務(wù)水平。系統(tǒng)總結(jié)近年來對局屬單位紀(jì)委書記開展雙軌制考核的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定《民航局直屬單位紀(jì)委書記年度履行監(jiān)督責(zé)任情況考核辦法》，激勵(lì)紀(jì)檢組織和紀(jì)委書記忠誠履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。

3.強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

一是強(qiáng)化對各級“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，從4個(gè)方面，提出24條措施。系統(tǒng)梳理直屬單位“一把手”任職情況，嚴(yán)格落實(shí)任職回避、定期輪崗和干部交流制度，開展“一把手”交流工作。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，推動(dòng)制度要求落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化民航基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。修訂《民航局直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，編制《民航局直屬單位建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施指南》《民航局直屬單位建設(shè)項(xiàng)目工程管理實(shí)施指南》等，進(jìn)一步規(guī)范局屬單位固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理。修訂《民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，加強(qiáng)民航專業(yè)工程招投標(biāo)管理，提升招投標(biāo)管理信息化水平，嚴(yán)格防控招投標(biāo)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)。編制《民航工程企業(yè)資質(zhì)行業(yè)審查辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資質(zhì)的行業(yè)審核程序，建立企業(yè)取得資質(zhì)后的事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)的準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和退出閉環(huán)管理，有效規(guī)范民航工程建設(shè)市場秩序。

三是加強(qiáng)空管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面梳理上輪中央巡視以來空管系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法情況，明確整改重點(diǎn)，制定整改方案。研究制定《空管系統(tǒng)設(shè)備集中采購管理辦法（暫行）》，編制集中采購招標(biāo)文件范本，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)要求。結(jié)合近期出現(xiàn)的違紀(jì)違法典型案件，發(fā)布廉潔風(fēng)險(xiǎn)通告或紀(jì)檢建議書，督促抓好問題整改。召開空管系統(tǒng)警示教育視頻會(huì)，印發(fā)《關(guān)于六起空管系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件的通報(bào)》《民航空管職工“九嚴(yán)禁”》，推進(jìn)用身邊人身邊事教育警示活動(dòng)經(jīng)?；?。完成空管局機(jī)關(guān)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評估工作，組織開展空管局機(jī)關(guān)內(nèi)控手冊修訂工作，編制《民航空管系統(tǒng)事業(yè)單位對外投資管理暫行辦法》，完善投資決策管理流程和投后管理流程。

4.持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題

一是開展航空公司差異化監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位調(diào)研，研究制定《運(yùn)輸航空公司差異化精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施辦法》，完善航空公司分類、分級監(jiān)管指標(biāo)體系，構(gòu)建差異化監(jiān)管政策框架，進(jìn)一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化程度。

二是制定印發(fā)《民航月度航空安全委員會(huì)全體會(huì)議（擴(kuò)大）會(huì)議規(guī)則》，對會(huì)議議程和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步聚焦安全主題，強(qiáng)化安全形勢分析研判。

三是對監(jiān)管事項(xiàng)庫進(jìn)行系統(tǒng)梳理優(yōu)化，轄區(qū)庫減少2個(gè)、轄區(qū)庫監(jiān)管事項(xiàng)減少657項(xiàng)；修訂民航飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)行政檢查工作單、細(xì)化檢查單工作指南，印發(fā)《關(guān)于使用飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（fsop）實(shí)施安全監(jiān)察的通知》，并啟動(dòng)面向監(jiān)察員的關(guān)于修訂后檢查單及相關(guān)監(jiān)管措施要求的培訓(xùn)，強(qiáng)化了安全監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。

四是部署開展有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題專項(xiàng)治理“回頭看”，組織各部門各單位全面開展自查自糾，舉一反三，健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，鞏固專項(xiàng)治理成果。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)方面

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

一是強(qiáng)化班子擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把提升政治能力作為重中之重，更加自覺強(qiáng)化理論武裝，不斷提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以政治能力建設(shè)帶動(dòng)履職能力提升。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，“一把手”帶頭發(fā)揚(yáng)民主，班子成員加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高議事決策水平和效率。巡視整改以來，針對多點(diǎn)散發(fā)疫情給行業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊，局黨組強(qiáng)化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入分析疫情防控、安全發(fā)展形勢，攻堅(jiān)克難，采取精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措，有力落實(shí)了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。

二是不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量。局黨組召開巡視整改專題民主生活會(huì)，貫徹整風(fēng)精神，帶頭提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。會(huì)前，精心研究制定會(huì)議方案，深入開展學(xué)習(xí)研討，征求黨員群眾意見建議，班子成員之間深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。會(huì)上，緊扣會(huì)議主題，聚焦中央巡視反饋問題，班子成員認(rèn)真對照檢查，相互批評出于公心、直截了當(dāng)、體現(xiàn)“辣味”，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

一是著力抓好直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》及局黨組實(shí)施意見，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)情況研判和統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)實(shí)際工作需要，及時(shí)補(bǔ)充強(qiáng)化班子力量。結(jié)合班子新老交替、干部交流等動(dòng)態(tài)情況以及“一報(bào)告兩評議”情況等，經(jīng)常性開展對班子建設(shè)的分析研判。

二是加強(qiáng)和規(guī)范干部交流工作。修訂《民航局干部交流工作辦法》，規(guī)范干部交流問題，梳理掌握按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交流干部名單，研究制定干部交流方案，開展直屬單位班子成員交流工作。

3.嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任

一是制定印發(fā)《民航局黨的建設(shè)工作（黨風(fēng)廉政建設(shè)）領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。

二是修訂《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范局屬單位黨委換屆選舉工作的意見》，就換屆選舉的重要問題和基本程序進(jìn)行修訂完善，建立基層黨組織換屆提醒督促機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了黨委換屆選舉工作。

（四）落實(shí)中央巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

黨組切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，盯緊盯實(shí)巡視重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改。督促首都機(jī)場集團(tuán)和空管局分別成立整改專項(xiàng)工作組，采取多種方式積極推進(jìn)有關(guān)問題整改。

三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

在全力抓好集中整改期任務(wù)整改的同時(shí)，民航局黨組堅(jiān)持以釘釘子精神和常態(tài)化機(jī)制推動(dòng)長期整改任務(wù)落實(shí)。截至2022年9月底，計(jì)劃集中整改期后完成或長期整改的59項(xiàng)措施中，完成8項(xiàng)，其他措施取得階段性成效。

（一）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，持續(xù)夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)。加大安全督查考核力度，制定《2022年民航安全生產(chǎn)考核工作手冊》，明確職責(zé)分工、考核評分表、日程安排和工作要求，部署開展督查考核。加大安全投入，研究制定對運(yùn)輸航空飛行人員人工能力訓(xùn)練給予資金支持方案，納入2023年民航發(fā)展基金支出預(yù)算安排，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資管理暫行辦法》。加大安全研發(fā)攻關(guān)力度，推動(dòng)安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)安全作風(fēng)建設(shè)，修訂《民航安全從業(yè)人員作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制指南》及作風(fēng)問題清單，對安全監(jiān)管事項(xiàng)庫中的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行修改完善。加強(qiáng)行業(yè)安全文化建設(shè)，成立行業(yè)安全文化專家團(tuán)隊(duì)，圍繞行業(yè)安全文化重點(diǎn)問題完成12期主題討論，形成專題調(diào)研報(bào)告，并進(jìn)行宣傳，營造安全文化氛圍。

（二）加大宏觀調(diào)控力度，持續(xù)推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于建立健全“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的意見》，扎實(shí)推動(dòng)民航各專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)落地，制定印發(fā)“十四五”航空物流發(fā)展、通用航空發(fā)展、空管發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)分工方案，有序推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。持續(xù)加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，截至2022年9月底，“十四五”規(guī)劃新建運(yùn)輸機(jī)場9個(gè)已建成投運(yùn)，21個(gè)已開工建設(shè)。優(yōu)化國內(nèi)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推動(dòng)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”，拓展國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化不同層次航線網(wǎng)絡(luò)之間的融合。圍繞打造支撐有力的骨干網(wǎng)，強(qiáng)化主骨干通道核心支撐作用，提升次骨干通道的承載力，構(gòu)建普惠均衡的基礎(chǔ)網(wǎng)，加快建設(shè)干支、支支、支通有效鏈接、輻射廣泛的航線網(wǎng)絡(luò)。暢通國際航空運(yùn)輸通道體系，印發(fā)《疫情常態(tài)化防控期間增加國際客運(yùn)航班配量暫行規(guī)則》，加強(qiáng)國際航權(quán)資源配置與使用管理，會(huì)同有關(guān)部委編制《“十四五”時(shí)期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》及任務(wù)分工。分階段平穩(wěn)有序恢復(fù)國際航班，提升國際航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)水平，增強(qiáng)國際航空貨運(yùn)的保障能力和自主可控能力。

（三）深化民航改革，持續(xù)提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。扎實(shí)做好國企改革三年行動(dòng)收官工作，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，壓實(shí)相關(guān)單位主體責(zé)任，推進(jìn)三年行動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)收官。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在落實(shí)國家空管民航相關(guān)工作任務(wù)上，加大工作對接溝通、協(xié)調(diào)落實(shí)力度；在加強(qiáng)無人機(jī)管理上，制定下發(fā)《民用輕小型無人駕駛航空器物流配送試運(yùn)行審定指南》和《城市低空無人駕駛航空物流航線劃設(shè)規(guī)范》，規(guī)范技術(shù)和行業(yè)管理，推進(jìn)民用無人駕駛航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)無人機(jī)等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”，開展航權(quán)審批、航班時(shí)刻和預(yù)先飛行計(jì)劃“三網(wǎng)融合”建設(shè)工作，進(jìn)一步提升時(shí)刻系統(tǒng)與預(yù)先飛行計(jì)劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接質(zhì)量；按照“一網(wǎng)通辦”具體實(shí)施方案，打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，不斷提升服務(wù)航空公司申辦預(yù)先飛行計(jì)劃等效率。加快推動(dòng)《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》修訂。

（四）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。制定印發(fā)《民航系統(tǒng)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，強(qiáng)化考核指揮棒作用，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)民航各地區(qū)管理局、局屬單位黨委根據(jù)單位性質(zhì)和職責(zé)定位完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，對清單落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)政治巡視內(nèi)涵定位，針對民航系統(tǒng)特點(diǎn)，結(jié)合落實(shí)中央巡視工作規(guī)劃，研究制定《民航局黨組2023-2027年巡視工作規(guī)劃》。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦民航主責(zé)主業(yè)，緊盯民航安全等全局性工作，綜合采取參加會(huì)議、會(huì)商溝通、走訪調(diào)研、實(shí)施督導(dǎo)等方式，深入查找民航安全監(jiān)管工作在政治站位、工作作風(fēng)、落實(shí)效果等方面存在的問題和差距，提升紀(jì)檢監(jiān)察建議的針對性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性，持續(xù)督促和推動(dòng)民航局黨組落實(shí)好航空安全最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求。督促指導(dǎo)局屬各單位黨委、紀(jì)委圍繞民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行自查，健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大懲治腐敗力度。持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異問題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化；梳理編印違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例匯編，持續(xù)深化以案釋紀(jì)明紀(jì)警示教育。

（五）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)。圍繞強(qiáng)化黨組政治功能，強(qiáng)化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，修訂完善《民航局黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨組工作運(yùn)行機(jī)制。制定印發(fā)《加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察考核的意見》，在干部選任等工作中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考察標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政治把關(guān)。加大年輕干部培養(yǎng)力度，組織開展選派干部到艱苦地區(qū)掛職任職工作，加強(qiáng)歷練。修改完善直屬班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施辦法，對實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的單位，著力加強(qiáng)相關(guān)履職情況的考核；突出對政治表現(xiàn)和工作實(shí)績考核，促進(jìn)直屬單位黨委書記履行好全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)。對未按期換屆的局屬單位黨委，“一對一”進(jìn)行督促指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決影響換屆的具體問題。

（六）壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，持續(xù)抓好巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，定期組織對空勤公務(wù)員執(zhí)行各項(xiàng)管理制度情況的檢查；強(qiáng)化與紀(jì)檢部門的聯(lián)動(dòng)，對于查實(shí)存在違紀(jì)、違規(guī)行為的人員，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，確保各項(xiàng)制度不打折扣不搞變通落地落實(shí)。

四、下一步工作打算

民航局黨組將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)巡視整改常態(tài)化、長效化。

（一）進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民航工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記最新重要講話和對民航工作重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神在民航業(yè)落地生根見效。牢記“國之大者”，胸懷“兩個(gè)大局”，自覺把民航工作放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中思考、審視、謀劃、推進(jìn)。積極主動(dòng)融入交通運(yùn)輸大部制改革，加快推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

（二）進(jìn)一步落實(shí)政治責(zé)任，牢牢守住民航安全底線。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對民航安全工作重要指示批示精神，牢固樹立“安全第一”思想，持續(xù)強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決把“確保航空運(yùn)行絕對安全，確保人民生命絕對安全”的要求落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全過程管理，將安全工作要求貫穿到行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展決策、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)組織、人員資質(zhì)管理等全過程、各環(huán)節(jié)，深入開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)做好隱患排查治理。探索開展差異化分類監(jiān)管，加快智慧監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)安全監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，優(yōu)化國內(nèi)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，暢通國際航空運(yùn)輸通道體系，打造“空中絲綢之路”，積極打造世界一流的航空運(yùn)輸企業(yè)和國際航空樞紐。加強(qiáng)航空物流樞紐建設(shè)，增強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力。深入推進(jìn)現(xiàn)代化機(jī)場體系建設(shè)，加強(qiáng)四大世界級機(jī)場群協(xié)同發(fā)展。大力培育航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)航空運(yùn)輸與航空科技、物流深度融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)民航深化改革任務(wù)落實(shí)，努力破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)民航法規(guī)修訂工作，適應(yīng)新時(shí)代民航事業(yè)發(fā)展需要。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)定支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，加強(qiáng)溝通會(huì)商，貫通落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深化“三不腐”一體推進(jìn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，全面提升內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，提高內(nèi)部巡視質(zhì)量，強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。公開期限：2023年3月25日至4月15日。聯(lián)系電話：010-64092023（工作日8:00—17:00）；郵政信箱：北京市東城區(qū)中國民用航空局黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100710；電子郵箱：xszgb@caac.gov.cn。

中共中國民用航空局黨組

2023年3月25日