田安〔2022〕18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)

方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，安成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，現(xiàn)將《安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

田家庵區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)

2022年12月30日

安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，按照省、市安委會(huì)統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)組織開展安全生產(chǎn)“狠抓主體責(zé)任落實(shí)、狠抓規(guī)章制度執(zhí)行、狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管”專項(xiàng)行動(dòng)，制定方案如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，迅速組織起來，壓實(shí)壓緊責(zé)任，敢于動(dòng)真碰硬，抓實(shí)抓細(xì)工作，堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉一反三在全區(qū)組織開展?；贰⑾?、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、森林防火等領(lǐng)域安全問題隱患大排查大整治，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，狠抓規(guī)章制度執(zhí)行，狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管，有力有效全面化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

——狠抓主體責(zé)任落實(shí)。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

——狠抓規(guī)章制度執(zhí)行。深入開展打非治違、專項(xiàng)整治、隱患排查，把規(guī)章制度落實(shí)情況作為行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、考核巡查、事故調(diào)查等的必查內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理，壓緊壓實(shí)責(zé)任，敢于動(dòng)真碰硬，把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，把安全生產(chǎn)管理規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定貫徹到一切生產(chǎn)和工作中，把安全工作責(zé)任和追責(zé)要求不折不扣落實(shí)到位。

——狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管。推動(dòng)各專業(yè)部門排查安全隱患常態(tài)化、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理常態(tài)化、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、安全生產(chǎn)法治建設(shè)常態(tài)化、安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理常態(tài)化，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”的工作目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）狠抓主體責(zé)任落實(shí)

1.健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（1）建立安全管理機(jī)構(gòu)。大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，高危行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。（2）明確全員安全生產(chǎn)職責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。大力開展高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，督促企業(yè)制定并實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)把一線作業(yè)人員、新上崗員工、班組長(zhǎng)安全技能培訓(xùn)質(zhì)效，確保培訓(xùn)覆蓋全員。對(duì)新入崗、離崗6個(gè)月以上、換崗人員或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員開展專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。完善教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果。（4）報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少開展一次安全生產(chǎn)大檢查，主要負(fù)責(zé)人要定期研究安全生產(chǎn)問題，每年向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。（5）嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位調(diào)整、收入分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。（6）嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮中央、省在田企業(yè)和區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的表率作用。建立健全區(qū)屬企業(yè)境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)督促提醒機(jī)制。

2.提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。（1）建立技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制，全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。（2）督促企業(yè)加大安全投入。用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。（3）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分行業(yè)領(lǐng)域明確建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

3.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。（1）提升社會(huì)化服務(wù)水平。各級(jí)各部門要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，同時(shí)加大政策支持力度，鼓勵(lì)出臺(tái)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的激勵(lì)政策，督促、支持安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。（2）充分發(fā)揮專家隊(duì)伍作用。建立完善應(yīng)急管理專家?guī)欤⒔∪珜＜覅⑴c決策支持、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等相關(guān)工作機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)可以聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好隱患排查治理。（3）嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾特別是從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的舉報(bào)投訴。（4）注重汲取事故教訓(xùn)。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型生產(chǎn)安全事故為案例，制作事故警示教育網(wǎng)絡(luò)小視頻，做到以案警示、以案說法。定期組織事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)率達(dá)100%。

4.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（1）科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。要配備必要的器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）定期開展應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。（3）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。高危行業(yè)企業(yè)以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所要依法建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小的單位要配備專兼職應(yīng)急救援人員，企業(yè)應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加應(yīng)急救援工作，規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位要成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

（二）狠抓規(guī)章制度執(zhí)行

5.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度體系建設(shè)和執(zhí)行。（1）健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。（2）強(qiáng)化企業(yè)安全規(guī)章剛性。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部建立一線崗位操作人員違規(guī)違章檔案，對(duì)屢次違規(guī)違章的要加大處罰力度，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，持續(xù)提升一線崗位操作人員遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性。（3）加強(qiáng)外包業(yè)務(wù)安全管理。企業(yè)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。企業(yè)要加強(qiáng)外包項(xiàng)目和外來作業(yè)人員的安全管理，按照外包作業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。

6.健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（1）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。（2）報(bào)告重大危險(xiǎn)源。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)應(yīng)急部門或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。（3）提升科技化水平。企業(yè)應(yīng)依托科技，強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，大力發(fā)展應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，淘汰各類落后工藝設(shè)備，著力推進(jìn)涉危涉爆勞動(dòng)密集場(chǎng)所機(jī)械化、自動(dòng)化。

7.健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。（1）規(guī)范安全隱患標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。（2）持續(xù)排查治理隱患。企業(yè)要開展對(duì)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，及時(shí)消除環(huán)境和設(shè)備的不安全因素，重點(diǎn)消除使用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自變更規(guī)劃許可確定的場(chǎng)所使用功能，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓，違反規(guī)定存放危險(xiǎn)物品，廠房、場(chǎng)所“三合一”，有關(guān)設(shè)施設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格，使用明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝等違法情形。（3）廣泛開展群防群治。在高危企業(yè)開展員工身邊無“三違”活動(dòng)，組織員工以容易出現(xiàn)隱患、容易發(fā)生事故的設(shè)備、部位、場(chǎng)所作為重點(diǎn)對(duì)象，全面查找本單位、本崗位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、工藝系統(tǒng)、防（監(jiān)）控設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素和勞動(dòng)防護(hù)用品等方面存在的事故隱患和問題，推動(dòng)形成人人都做安全員的氛圍。

（三）狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管

8.各專業(yè)部門排查安全隱患常態(tài)化。（1）日常工作檢查。各專業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志，每月應(yīng)當(dāng)結(jié)合分管領(lǐng)域工作，根據(jù)被檢查企業(yè)實(shí)際情況，帶著專家、專業(yè)人員、執(zhí)法人員開展1次隱患排查。（2）重點(diǎn)時(shí)段檢查。在春節(jié)、元旦、清明、五一、十一、黨的重要會(huì)議等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)開展隱患排查。（3）自然災(zāi)害檢查。在雨雪冰凍、汛期、高溫、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害來臨時(shí)，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)開展隱患排查。（4）事故防范檢查。國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大事故（事件），或發(fā)生影響較大的典型事故（事件）后，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故（事件）暴露出的問題，舉一反三，帶隊(duì)開展隱患排查，防范類似事故（事件）在本地本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生。

9.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理常態(tài)化。（1）應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，依法依規(guī)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。（2）應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要健全專家排查隱患制度，完善重大隱患治理第三方評(píng)估機(jī)制。（3）各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)生產(chǎn)安全隱患月排查月通報(bào)制度，督促各類企業(yè)健全完善隱患排查治理和建檔監(jiān)控常態(tài)化管理機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；建立健全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行全過程簽字確認(rèn)和存檔備查；重大隱患按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門和職工（代表）大會(huì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“自查、自改、自報(bào)”閉環(huán)管理。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）加強(qiáng)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)重大問題，安排專項(xiàng)資金用于應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的隱患治理；對(duì)重大事故隱患明確有關(guān)部門跟蹤督辦，并向社會(huì)公布，必要時(shí)由本級(jí)政府或提請(qǐng)區(qū)安委會(huì)掛牌督辦。

10.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。（1）應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門科學(xué)制定、規(guī)范實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)督檢查全覆蓋；深入推行“雙隨機(jī)、一公開”，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程信息化管理，建立完善執(zhí)法信息公開制度，不斷擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)范圍。（2）突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等，用足用好執(zhí)法監(jiān)管措施和手段，切實(shí)解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問題。（3）依據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，實(shí)行分級(jí)分行業(yè)執(zhí)法，確保每個(gè)企業(yè)有一個(gè)部門負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)管。

11.安全生產(chǎn)法治建設(shè)常態(tài)化。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”執(zhí)法要求，嚴(yán)格執(zhí)行曝光重大安全隱患、懲治典型違法行為、通報(bào)“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締非法違法企業(yè)、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)等“五個(gè)一批”執(zhí)法措施，充分運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)賦予的查封、扣押、停電、停水、吊銷證照以及停產(chǎn)停業(yè)等執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。（2）應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門督促企業(yè)依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信開展安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，徹底治理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等各類違規(guī)行為。按規(guī)定將存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，每季度集中發(fā)布。（3）健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接移送標(biāo)準(zhǔn)和流程，完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制。

12.安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化。（1）部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢(shì)。在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)開設(shè)相關(guān)專題專欄。創(chuàng)新開展安全宣傳“五進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“消防安全月”、“交通安全日”等主題活動(dòng)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。（2）支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故的曝光力度。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育，強(qiáng)化落實(shí)普法責(zé)任制，開展法治文化建設(shè)，努力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)法治氛圍。（4）強(qiáng)化事故警示教育，及時(shí)拍攝制作典型事故警示片并在主流媒體上公開播放，組織召開事故警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（5）健全完善公民安全教育體系，推動(dòng)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地場(chǎng)館建設(shè)，將安全元素融入社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)所等公共設(shè)施。

13.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理常態(tài)化。（1）部署開展全區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治工作，針對(duì)日常管理機(jī)制不健全、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、消防生命通道不暢通、電源火源管理和易燃可燃物品違規(guī)存放、消防設(shè)施損壞停用、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、崗位人員責(zé)任不落實(shí)、消防教育培訓(xùn)不深入等問題，全面深入排查消防風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲查處各類消防安全違法行為。加強(qiáng)“小火亡人”防控，重點(diǎn)排查“老、弱、病、殘”特別是獨(dú)居老人等消防重點(diǎn)群體居住場(chǎng)所，開展“敲門”行動(dòng)，落實(shí)上門宣傳和關(guān)愛幫扶。強(qiáng)化“無水小區(qū)”維修治理，推進(jìn)“無水小區(qū)”既有消火栓系統(tǒng)維修改造，指導(dǎo)督促物業(yè)落實(shí)整改維修資金，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)。組織對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)廠房全面從嚴(yán)從緊開展檢查，嚴(yán)查易燃可燃夾芯彩鋼板廠房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)改變廠房?jī)?nèi)部使用性質(zhì)、安全疏散不足、廠房分割不滿足安全條件、企業(yè)消防責(zé)任不落實(shí)、員工培訓(xùn)不到位等問題隱患。以易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，推進(jìn)電氣火災(zāi)和高層建筑綜合治理。（2）緊盯“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛，對(duì)各類道路交通違法行為“零容忍”。狠抓道路客運(yùn)等安全治理和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，改善公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升公路通行安全系數(shù)。（3）以排查治理危大工程安全隱患為重點(diǎn)，開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格按照《淮南市市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》（淮安〔2021〕5號(hào)）要求，配合市級(jí)部門切實(shí)加強(qiáng)市政工程施工安全管理。針對(duì)鍋爐、電梯、氣瓶、場(chǎng)車等高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備，開展安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。抓好金屬冶煉企業(yè)高溫熔融金屬作業(yè)、檢維修作業(yè)、煤氣作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理。（4）對(duì)全區(qū)所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進(jìn)行排查，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。（5）全面排查燃?xì)夤芫W(wǎng)和涉及燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場(chǎng)所，集中力量整治燃?xì)獍踩I(lǐng)域突出問題，嚴(yán)厲打擊威脅燃?xì)獍踩膰?yán)重違法行為，堅(jiān)決遏制發(fā)生在人民群眾身邊、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的燃?xì)馐鹿?。?）配合市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)地下空間綜合開發(fā)利用和建設(shè)管理，對(duì)城市燃?xì)狻崃Α⒐┧?、污水、通信、雨水、電力等各類管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌制定和嚴(yán)格落實(shí)地下管網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，強(qiáng)化道路建設(shè)與地下管網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，解決道路反復(fù)開挖、城市管網(wǎng)事故易發(fā)等問題。（7）持續(xù)推進(jìn)秋冬季森林草原防滅火工作專項(xiàng)檢查暨打擊森林草原火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持推動(dòng)森林草原防滅火工作規(guī)范化常態(tài)化。深入排查重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、林區(qū)在建工地、公墓墳地、林農(nóng)結(jié)合部、輸配電設(shè)施等火災(zāi)易發(fā)多發(fā)部位，確保不留盲區(qū)，不留死角。元旦、春節(jié)等重點(diǎn)敏感時(shí)段，采取超常規(guī)措施，設(shè)卡駐防、嚴(yán)防死守，盯住重點(diǎn)人群，管住危險(xiǎn)活動(dòng)，嚴(yán)控野外用火行為。（8）強(qiáng)化玻璃棧道、電動(dòng)自行車、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)能電站等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全管理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，明確職責(zé)分工，完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。（9）深入推進(jìn)油氣管線、民爆物品、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路、旅游、電力及工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），各行業(yè)主管單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前組織，進(jìn)一步制定完善專項(xiàng)行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際明確細(xì)化重點(diǎn)內(nèi)容和人員任務(wù)分工，確保有關(guān)任務(wù)要求盡快傳達(dá)到基層一線。要根據(jù)工作重點(diǎn)，安排行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜曳e極參與，為專項(xiàng)行動(dòng)提供專業(yè)支撐。各有關(guān)部門要細(xì)化工作方案，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，全面抓好貫徹落實(shí)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）推動(dòng)隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），各行業(yè)主管單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，建立安全問題風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理機(jī)制，分級(jí)分類建立臺(tái)賬，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保閉環(huán)整改。對(duì)區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性安全問題風(fēng)險(xiǎn)隱患要盯緊盯牢，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)動(dòng)態(tài)整改。

（三）加大宣傳教育。發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，集中宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)期間行之有效經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè)，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)。大力宣貫《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)群眾職工、社會(huì)團(tuán)體舉報(bào)各類安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（四）嚴(yán)肅問責(zé)問效。深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的若干措施》，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作，防范化解安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問題。把專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)不力、工作敷衍了事導(dǎo)致嚴(yán)重后果等情況，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位請(qǐng)于2023年1月16日前制定本轄區(qū)本部門具體實(shí)施方案，每月22日前將工作開展情況報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：陳巖聯(lián)系電話：2698066郵箱：tjaqyjj@126.com

作者：康威