各縣（市、區(qū)）水務(wù)局，機(jī)關(guān)各科室（站），局屬各單位：

現(xiàn)將《滄州市水務(wù)局安全生產(chǎn)文化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照通知要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各單位的安全生產(chǎn)文化建設(shè)實(shí)施方案，務(wù)于10月25日前報(bào)市局安辦。

附：《滄州市水務(wù)局安全生產(chǎn)文化建設(shè)實(shí)施方案》

二○一二年十月十七日

附件：

滄州市水務(wù)局

安全生產(chǎn)文化建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)河北省水利廳安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全文化建設(shè)，提高水利職工的安全意識(shí)和防范能力，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市水利行業(yè)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，緊緊圍繞水利發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“以人為本、關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為核心，以落實(shí)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高水利職工的安全意識(shí)為重點(diǎn)，加快安全文化體系建設(shè)，普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，營(yíng)造有利于水利安全生產(chǎn)的輿論氛圍和安全文化氛圍，為實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的文化支撐。

二、工作目標(biāo)

充分利用各種文化載體和宣傳手段，宣傳國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和水利安全生產(chǎn)知識(shí)，積極開(kāi)展豐富多彩的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播安全文化，倡導(dǎo)和樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，提高職工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全法制觀念，增強(qiáng)依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的自覺(jué)性，不斷完善安全文化建設(shè)機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)和保障能力，促進(jìn)水利各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛深入宣傳科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，大力宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、水利部（廳）關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，積極營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。加大安全生產(chǎn)文化宣傳教育力度，充分利用局域網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)、電子屏幕、安全標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，使安全文化深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。加快安全文化建設(shè)成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高安全文化建設(shè)水平，增強(qiáng)職工關(guān)注和參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

（二）大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)各單位都要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，形成濃厚的安全文化創(chuàng)建氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全文化建設(shè)的重要量化指標(biāo)，充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)科室、基層班組和黨、團(tuán)、工會(huì)組織開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”、“青年監(jiān)督崗”、安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出、懸掛警示標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍。要大力推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新方法、新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，積極開(kāi)展水利安全文化理論研究和學(xué)術(shù)交流，注重理論成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提高水利安全生產(chǎn)的科技支撐能力。

（三）積極開(kāi)展群眾性安全文化活動(dòng)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、深入基層、注重實(shí)效的原則，在繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的同時(shí)，每年六月組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極參加“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”、“送安全文化到基層”等主題實(shí)踐活動(dòng)，充分展示水利職工的精神風(fēng)貌。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)專題演講、展覽、征文、書(shū)畫(huà)、歌詠、文藝匯演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念和知識(shí)技能的宣傳，全方位、多渠道培養(yǎng)“以人為本、生命至上”、“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”和“任何安全事故都是可防、可控、可避免的”等核心安全理念，擴(kuò)大安全文化宣傳的影響力和滲透力，不斷提高水利職工的安全意識(shí)和防范技能。

（四）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。結(jié)合水利行業(yè)建設(shè)與管理實(shí)際，加強(qiáng)水利從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立完善安全培訓(xùn)檔案，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按水利廳要求，認(rèn)真組織各單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部，積極參加水利廳組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)積極領(lǐng)導(dǎo)的安全發(fā)展意識(shí)，提高抓好安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，督導(dǎo)基層單位搞好崗前安全教育和定期培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能，堅(jiān)決杜絕“三違”，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。尤其要加強(qiáng)水利一線作業(yè)人員、新職工和農(nóng)民工相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)技能。嚴(yán)格水利工程施工企業(yè)“三類人員”的考核管理，確保培訓(xùn)考核效果，提高“三類人員”的安全素質(zhì)和水利工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)依法培訓(xùn)和持證上崗的要求，單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員要經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，所有特種作業(yè)人員必須培訓(xùn)合格持證上崗。要加強(qiáng)對(duì)安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理和作業(yè)人員崗位培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查促進(jìn)安全教育培訓(xùn)制度的全面落實(shí)。

（五）持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)。要把安全生產(chǎn)承諾制作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷深化，持續(xù)完善和充實(shí)。通過(guò)單位法人、班組、職工層層承諾，把“三項(xiàng)制度”、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施、法律法規(guī)落到實(shí)處，真正成為水利干部職工的自覺(jué)行動(dòng)；要將承諾的事項(xiàng)納入檢查內(nèi)容，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)不斷深化，切實(shí)取得明顯成效。

（六）加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的監(jiān)督檢查。各單位要把安全文化建設(shè)與深入貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)相結(jié)合，與開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)改進(jìn)。要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，建立健全安全文化活動(dòng)的檢查、總結(jié)、宣傳、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，確?；顒?dòng)組織有力，開(kāi)展工作有序。各單位要把安全文化建設(shè)納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，及時(shí)研究解決安全文化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（七）落實(shí)安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度。嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度，堅(jiān)持公開(kāi)透明、實(shí)事求是的原則，積極做好事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核以及安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展等情況的信息報(bào)送工作，對(duì)典型非法違法、違章違規(guī)行為和安全生產(chǎn)事故進(jìn)行通報(bào)。建立水利安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)職工和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)安全生產(chǎn)非法違法行為、重大安全隱患、危險(xiǎn)源及事故進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，完善監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立了以局長(zhǎng)王建華為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)常青山為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局人事科，主任由人事科科長(zhǎng)劉培領(lǐng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)全市水利安全文化建設(shè)工作；各單位也要建立相應(yīng)組織，將安全文化建設(shè)納入重要工作日程，與其他工作同研究、同部署、同推進(jìn)。

（二）周密安排部署。要高度重視安全文化建設(shè)工作，根據(jù)本地、本單位實(shí)際情況，制定安全文化建設(shè)實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任、人員、措施、工作“四到位”，要廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，加深對(duì)開(kāi)展安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高開(kāi)展安全文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要建立安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)本單位安全生產(chǎn)文化發(fā)展，進(jìn)一步提升安全管理水平。

（三）夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)。各單位要加強(qiáng)安全文化基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，建立職責(zé)清晰、分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，做到齊抓共管，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。要加大安全教育培訓(xùn)投入力度，支持安全文化建設(shè)工作的深入開(kāi)展，確保取得扎實(shí)效果。

（四）加強(qiáng)典型培育和成果交流。要發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用，及時(shí)培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)安全文化建設(shè)和安全工作方面的先進(jìn)典型，大力宣傳推廣安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)的有益做法。同時(shí)，將安全制度缺失、疏于管理、發(fā)生安全事故的單位列為落后典型，引以為戒，督促改進(jìn)。通過(guò)彰先策后，推動(dòng)水利安全文化建設(shè)取得成效，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

主題詞：水務(wù)安全生產(chǎn)文化建設(shè)方案通知

抄報(bào)：河北省水利廳安全生產(chǎn)委員會(huì)

滄州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局