今年以來(lái)，兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)市局、區(qū)安委會(huì)工作部署，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)抓隱患治理，堅(jiān)決維護(hù)全區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。主要工作匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)清特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)化屬地監(jiān)管意識(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備雙重預(yù)防體系建設(shè)。加強(qiáng)各單位工作協(xié)調(diào)配合，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，明確工作職責(zé)和運(yùn)行制度，制定《2022年度特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》、《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查方案》、《特種設(shè)備安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”及安全生產(chǎn)“十五條”硬性措施和“八抓”20項(xiàng)創(chuàng)新舉措，不斷加大特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度，切實(shí)將特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)科、所、隊(duì)聯(lián)動(dòng)，定期抽調(diào)監(jiān)管所人員到科室實(shí)習(xí)鍛煉，加強(qiáng)特種設(shè)備法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高實(shí)際監(jiān)管能力?？?、所、隊(duì)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦案，全員執(zhí)法，多次進(jìn)行科所聯(lián)合執(zhí)法辦案，一般案件由監(jiān)管所辦理，重大案件由科、隊(duì)辦理，同時(shí)監(jiān)管所主動(dòng)聯(lián)系科、隊(duì)進(jìn)行工作指導(dǎo)協(xié)助，共同開(kāi)展檢查，排查治理隱患，做到該處罰的處罰，該立案的立案。強(qiáng)化分類分級(jí)監(jiān)管，加大重點(diǎn)企業(yè)巡查頻次，減少制度比較完善、管理比較到位的企業(yè)檢查頻次，實(shí)行“a、b、c”三類風(fēng)險(xiǎn)單位管理，對(duì)危化品企業(yè)特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿馈馄砍溲b、大型游樂(lè)設(shè)施和電梯等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)，實(shí)施閉環(huán)管理。截至目前，全區(qū)在用注冊(cè)登記特種設(shè)備8521臺(tái)，定檢率達(dá)到100%。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員327人次，檢查企業(yè)158家，排查安全隱患133個(gè)，已全部整改閉環(huán)。

（三）深化監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度。按照“誰(shuí)的區(qū)域、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，組織各市場(chǎng)監(jiān)管所、特種設(shè)備專業(yè)委員會(huì)各成員單位對(duì)鎮(zhèn)街轄區(qū)持續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”工作，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)查處，今年已立案20起，結(jié)案14起，罰款32.1萬(wàn)元。為進(jìn)一步提高監(jiān)管能效，聘請(qǐng)省內(nèi)專家對(duì)10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位排查治理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全制度管理、自檢自查、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案及演練、規(guī)范操作規(guī)程等方面工作，對(duì)于未登記檢驗(yàn)的特種設(shè)備使用單位進(jìn)行立案調(diào)查處理專門，依法依規(guī)消除安全隱患，提高轄區(qū)特種設(shè)備安全管理水平。此外，利用“春節(jié)”“兩會(huì)”“五一”節(jié)假日等重要時(shí)段，開(kāi)展人員密集場(chǎng)所電梯、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械等多領(lǐng)域特種設(shè)備專項(xiàng)檢查行動(dòng)，切實(shí)保障節(jié)假日期間特種設(shè)備安全運(yùn)行。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。積極開(kāi)展各項(xiàng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步做好電梯安全檢測(cè)，根據(jù)電梯安全狀況延長(zhǎng)或縮短檢測(cè)周期，做到報(bào)檢必檢，應(yīng)檢盡檢。擬進(jìn)行電梯智能維保試點(diǎn)工作，向按需維保轉(zhuǎn)變，通過(guò)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接入智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，維保信息實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析。推進(jìn)氣瓶充裝追溯體系建設(shè)，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，做好氣瓶充裝信息上傳系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)氣瓶陽(yáng)光充裝，爭(zhēng)取成為省市工作試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)安全大檢查，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。按照區(qū)安委會(huì)工作部署要求，全覆蓋、拉網(wǎng)式開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，牢牢把握至7月底的百日整治階段工作，采取“四不兩直”“暗訪抽查與隨機(jī)檢查相結(jié)合”“回頭看”等方式，在全面摸排的同時(shí)也要突出重點(diǎn)，嚴(yán)抓問(wèn)題隱患整改，確保安全監(jiān)管不留死角。近期組織各電梯使用單位、維保單位、小區(qū)居民連續(xù)10余次開(kāi)展電梯困人應(yīng)急救援演練及電梯安全進(jìn)萬(wàn)家宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣講授課、發(fā)放宣傳頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)模擬演練等方式，提升乘梯人員安全防范意識(shí)，正確使用電梯，掌握基本應(yīng)急自救方法。明確電梯使用單位、維保單位各自責(zé)任，掌握電梯困人施救技巧，提高特種設(shè)備管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)的組織指揮、快速響應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范及處置能力。

（六）加大普法宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)工第一課、視頻會(huì)議培訓(xùn)、晨會(huì)制度宣講培訓(xùn)，企業(yè)自我培訓(xùn)等一系列宣講培訓(xùn)方式，多措并舉普及特種設(shè)備安全法律知識(shí)，逐步提高市民及企業(yè)員工安全意識(shí)。將特種設(shè)備管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)作為日常性的工作來(lái)抓，并采取以會(huì)帶訓(xùn)，會(huì)訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開(kāi)展培訓(xùn)與宣傳工作。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極開(kāi)展普法宣傳，開(kāi)展“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”，安全生產(chǎn)十五條措施及“八抓”20項(xiàng)創(chuàng)新舉措等主題宣傳，扎實(shí)開(kāi)展“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，持續(xù)強(qiáng)化警示教育。

二、存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管力量與監(jiān)管對(duì)象不匹配。目前，全區(qū)在用特種涉筆保有數(shù)量大，監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管人員數(shù)量不足，造成基層監(jiān)管較大壓力，監(jiān)管力度及范圍不足，存在監(jiān)管盲點(diǎn)及安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。特種設(shè)備監(jiān)管要求監(jiān)管人員具備很高的專業(yè)性、技術(shù)性，需要相當(dāng)?shù)闹R(shí)積累和長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前從實(shí)際人員構(gòu)成看，與監(jiān)管要求存在差距。

（二）管理方式與安全需求不適應(yīng)。部分企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理人員配置不足，管理不到位，管理技術(shù)及人員素質(zhì)不高，資金投入不足，維修保養(yǎng)跟不上設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)。部分安全管理人員安全意識(shí)薄弱，工作思路和方法缺乏創(chuàng)新性。特種設(shè)備作業(yè)人員整體素質(zhì)不過(guò)硬，操作規(guī)程制定不規(guī)范，實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)不規(guī)范，應(yīng)急處置能力與實(shí)際工作需要還存在較大差距。

三、下步工作打算

（一）持續(xù)加大監(jiān)管力度。將持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”行動(dòng)，積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬性措施及省委、省政府“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提高階段工作，聯(lián)合各監(jiān)管所、各鎮(zhèn)街、特種設(shè)備專業(yè)委員會(huì)成員單位開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行依法依規(guī)處理。

（二）落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任。全面推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)制定責(zé)任清單，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管理和事故隱患自查自糾。堅(jiān)持“三管三必須”，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備專委會(huì)成員單位監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)頒發(fā)方案、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查等形式，建立監(jiān)管責(zé)任清單和監(jiān)管對(duì)象清單，嚴(yán)格落實(shí)科、所、隊(duì)監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合鎮(zhèn)街督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)屬地鎮(zhèn)街特種設(shè)備安全重視度，做好配合工作，共同守牢安全發(fā)展紅線。

（三）提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃分批舉辦特種設(shè)備監(jiān)督管理知識(shí)輪訓(xùn)班，著重以基礎(chǔ)知識(shí)、事故案例、日常監(jiān)管須知等內(nèi)容，進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。嚴(yán)格日常監(jiān)管制度，每次檢查要嚴(yán)格如實(shí)填寫(xiě)安全檢查表等，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理。嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕瀆責(zé)失責(zé)。

（四）提升監(jiān)管信息化水平。引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)電梯智慧維保、氣瓶陽(yáng)光充裝等信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)加裝監(jiān)控及傳感裝置，獲取設(shè)備日常運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)并上傳至系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立起互聯(lián)互通的安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)備信息數(shù)據(jù)，與各單位包括監(jiān)管部門、使用單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等共享特種設(shè)備的所有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（五）全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過(guò)廣場(chǎng)宣傳、主題演講、安全宣誓、懸掛宣傳欄等多種形式全面推進(jìn)特種設(shè)備“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念，提升安全生產(chǎn)理論水平，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。同時(shí)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的形式，在醫(yī)院、酒店、商場(chǎng)、住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位，督促企業(yè)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾知曉率和參與度。

2022年6月7日