園區(qū)安委會(huì)成員單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

《寶山工業(yè)園區(qū)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)討論通過，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

上海寶山工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

2023年1月13日

《寶山工業(yè)園區(qū)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》

為進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)督檢查效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全主體責(zé)任，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，編制本工作計(jì)劃。

請各單位對照工作計(jì)劃中明確的任務(wù)目標(biāo)，抓緊完善工作計(jì)劃，全面啟動(dòng)實(shí)施2023年各項(xiàng)工作，確保今年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，切實(shí)維護(hù)園區(qū)安全持續(xù)形勢平穩(wěn)。

一、編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》；

（三）《中華人民共和國消防法》；

（四）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；

（五）《上海市安全生產(chǎn)條例》；

（六）《上海市消防條例》；

（七）《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》；

（八）《寶山區(qū)應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》；

（九）國家和本市其他安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快完善國家應(yīng)急管理體系，著力從源頭上防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、從根本上消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。

（二）工作目標(biāo)

根據(jù)轄區(qū)情況，科學(xué)合理安排年度監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，深化隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；強(qiáng)化源頭管理和過程控制，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，提升安全監(jiān)管效能。努力為寶山建設(shè)“上?？苿?chuàng)中心主陣地”順利實(shí)現(xiàn)北轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（三）主要任務(wù)

1.突出重點(diǎn)。聚焦風(fēng)險(xiǎn)等級高、危險(xiǎn)因素多及發(fā)生過事故的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管單位或重點(diǎn)時(shí)段檢查范圍。

2.保持高壓。嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持過罰相當(dāng)。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以安全為關(guān)注、以減少和消除事故為最終目的，對職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為保持高壓態(tài)勢。

3.強(qiáng)化檢查。在加強(qiáng)日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，保證對重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查的頻次與力度，提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。

三、監(jiān)督檢查的方式、范圍、內(nèi)容、分工及事故隱患查處整改

（一）監(jiān)督檢查方式

配置不少于9人的現(xiàn)場檢查隊(duì)伍，并聘請社會(huì)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)著力解決園區(qū)安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際問題，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。檢查應(yīng)將時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在《安全生產(chǎn)檢查記錄表》或相關(guān)表式中，并由檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并在規(guī)定時(shí)間里組織復(fù)查，核實(shí)整改落實(shí)情況，若企業(yè)拒不整改或存在重大安全事故隱患，則上報(bào)區(qū)相關(guān)職能部門，由其依法處理，形成閉環(huán)。

（二）監(jiān)督檢查范圍

轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容

主要對企業(yè)的臺賬資料、現(xiàn)場管理、調(diào)查詢問進(jìn)行檢查；重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)事項(xiàng)中以非隨機(jī)方式開展的檢查，根據(jù)區(qū)有關(guān)職能部門安排來確定檢查內(nèi)容；非計(jì)劃內(nèi)的專項(xiàng)檢查，按文件要求組織開展。

（四）監(jiān)督檢查分工

監(jiān)督檢查主要由園區(qū)安委會(huì)辦公室組織開展，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)的，園區(qū)安委會(huì)成員單位應(yīng)根據(jù)計(jì)劃安排和實(shí)際需要共同參與；涉及區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)民防辦等部門對重點(diǎn)時(shí)段和特定專項(xiàng)等重點(diǎn)檢查時(shí)，園區(qū)安委會(huì)辦公室應(yīng)積極參與開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（五）事故隱患查處整改

1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)依法發(fā)出限期整改指令書等法律文書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的規(guī)定進(jìn)行整改。指令期限屆滿后10日內(nèi)應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查，核實(shí)整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)。

2.對于拒不履行整改義務(wù)或存在重大安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n并于5日內(nèi)報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室及相關(guān)職能部門處理。

3.檢查中形成的相關(guān)材料應(yīng)登記建檔，做好歸檔工作。

四、監(jiān)督檢查安排

（一）總體原則

監(jiān)督檢查主要分為三類，即常規(guī)檢查、重點(diǎn)檢查及專項(xiàng)檢查。其中，常規(guī)檢查通過突擊（飛行）檢查的方式，按本計(jì)劃規(guī)定的常規(guī)檢查范圍和重點(diǎn)，對園區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，每季度開展1次全方位、全覆蓋、地毯式安全生產(chǎn)大檢查；重點(diǎn)檢查通過對列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)，聚焦企業(yè)隱患、危險(xiǎn)因素、及突出隱患問題，不定期開展全覆蓋安全檢查；專項(xiàng)檢查通過抽查的方式，根據(jù)區(qū)職能部門的部署及本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，結(jié)合特殊時(shí)段和季節(jié)特征，開展專項(xiàng)性檢查。

（二）常規(guī)檢查

通過突擊（飛行）檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展常規(guī)檢查。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品單位檢查。檢查重點(diǎn)：危險(xiǎn)品臨時(shí)中轉(zhuǎn)站、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存場所、危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)等的安全可靠性，防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施的配置和運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和人員配備，安全警示標(biāo)志和職業(yè)危害告知標(biāo)志，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員資格，危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)，重大危險(xiǎn)源辨識、監(jiān)控、檔案管理情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量、種類、條件、方式等。

2.一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。檢查重點(diǎn)：各級安全責(zé)任制落實(shí)情況，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，勞防用品按規(guī)定發(fā)放并登記情況，隱患排查治理工作落實(shí)情況，應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。

（三）重點(diǎn)檢查

1.重點(diǎn)單位全覆蓋監(jiān)督檢查。對園區(qū)286家重點(diǎn)監(jiān)管單位（見附件一），區(qū)級28家重點(diǎn)監(jiān)管單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查（見附件二）。

2.開展粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查。根據(jù)《關(guān)于2022年寶山區(qū)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，圍繞園區(qū)《2023年安全管理重點(diǎn)工作任務(wù)清單》時(shí)間安排，制定工作方案，充分依托現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)服務(wù)和支撐，對2022年末轄區(qū)內(nèi)新一輪排查掌握的粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）專項(xiàng)檢查

結(jié)合重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)、季節(jié)特征、行業(yè)特點(diǎn)和突出問題開展檢查。

1.重大節(jié)假日（元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)）、“進(jìn)博會(huì)”及其他重要時(shí)間段期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)：隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況、設(shè)備檢維修安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，安全設(shè)施設(shè)備定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和技術(shù)檢驗(yàn)的情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、取得有關(guān)安全資格證書的情況，應(yīng)急救援器材配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況等。

2.單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和從業(yè)人員“三級安全教育”專項(xiàng)檢查（第一季度）。檢查重點(diǎn)：建立和實(shí)施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃情況，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（含危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員）培訓(xùn)和持證上崗情況，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況，農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，建立安全培訓(xùn)檔案、記錄培訓(xùn)考核情況等。

3.物流運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)檢查（第一季度）。檢查重點(diǎn)：企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況、消防設(shè)施配置情況、使用的特種設(shè)備及操作人員的檢驗(yàn)檢測、持證上崗情況、電氣線路敷設(shè)規(guī)范情況、庫房貨物堆放情況、消防通道暢通情況、是否存在擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品情況等。

4.潔凈廠房消防安全專項(xiàng)檢查（第一季度）。檢查重點(diǎn)：安全生產(chǎn)與消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況、消防通道暢通情況、消防設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)情況、場所使用易燃可燃材料裝飾裝修等。

5.特種設(shè)備專項(xiàng)檢查（第二季度）。檢查重點(diǎn)：特種設(shè)備的安裝和使用是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢測并符合相關(guān)要求、特種設(shè)備及周邊設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備操作人員是否持證作業(yè)等。

6.火災(zāi)隱患重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查（第二季度）。檢查重點(diǎn)：未批先建、違章搭建，改變建筑使用性質(zhì)、用途，防火分隔不到位、防火間距、消防車道、滅火救援窗等不符合安全要求，生產(chǎn)倉儲(chǔ)混合設(shè)置不符合安全要求，電氣線路敷設(shè)不符合安全要求，建筑消防設(shè)施缺失、損壞停用，電動(dòng)自行車違規(guī)停放，消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全管理不規(guī)范，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，缺少安全出口等11類突出風(fēng)險(xiǎn)等。

7.安全用電專項(xiàng)檢查（第三季度）。檢查重點(diǎn)：用電安全管理制度制定及落實(shí)情況、專職電工配備及持證情況、防護(hù)措施落實(shí)情況、漏電保護(hù)裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。

8.危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查（第三季度）。檢查重點(diǎn)：安全責(zé)任制落實(shí)情況、操作規(guī)程遵守情況、危化倉庫存放情況、安全警示標(biāo)志情況、應(yīng)急救援預(yù)案及其演練、日常巡檢人員和巡檢記錄等。

9.人員密集場所專項(xiàng)檢查（第三季度）。檢查重點(diǎn)：安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防設(shè)施設(shè)備的配備及正常使用情況、消防安全管理人員持證上崗情況、逃生通道暢通情況、執(zhí)行食品安全法律法規(guī)情況、安全警示標(biāo)志情況、應(yīng)急救援預(yù)案及其演練、日常巡檢人員和巡檢記錄等。

10.建筑工地專項(xiàng)檢查（第四季度）。檢查重點(diǎn)：建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理人員到位情況、與勞務(wù)分包、專業(yè)分包單位安全責(zé)任書簽約情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及建檔備案情況、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、消防管理情況、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員檢驗(yàn)檢測及持證上崗情況、用電安全管理制度制定及落實(shí)情況、專職電工配備及持證情況、防護(hù)措施落實(shí)情況、危險(xiǎn)化學(xué)品存放、使用情況、職工宿舍消防安全情況、應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況等。

11.有限空間、地下空間專項(xiàng)檢查（第四季度）。檢查重點(diǎn)：有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、通風(fēng)檢測設(shè)備和防護(hù)用品配備使用情況、有限空間作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況、有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近警示標(biāo)志設(shè)置情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況、地下空間內(nèi)用電情況等。

12.規(guī)模性租賃場所專項(xiàng)檢查（第四季度）。檢查重點(diǎn)：公寓設(shè)置作坊和倉庫情況、公寓設(shè)置獨(dú)立安全疏散通道情況、消防設(shè)施設(shè)備的配備及正常使用情況、房間內(nèi)亂拉亂接電氣線路和超負(fù)荷用電情況、房間內(nèi)電動(dòng)車或電瓶違規(guī)充電情況、房間內(nèi)使用和存放液化氣鋼瓶情況，非納管公寓不得對外出租使用。

五、其他檢查監(jiān)督及重點(diǎn)任務(wù)

（一）監(jiān)督指導(dǎo)村委安全檢查工作

督促、指導(dǎo)兩村委對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、部位的安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）委安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，督促其做好年度、季度、月度檢查工作和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。

（二）加強(qiáng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)果運(yùn)用

充分發(fā)揮第三方專業(yè)能力，精細(xì)化落實(shí)轄區(qū)安全監(jiān)管全覆蓋、全過程、分層分類管理體系，分層分類梳理轄區(qū)地塊企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，初步形成園區(qū)安全隱患清單，逐步完成隱患銷項(xiàng)工作。

（三）廠房倉庫消防安全隱患“清零”行動(dòng)

重點(diǎn)對丙類廠房倉庫消防設(shè)施未保持完好有效、違規(guī)設(shè)置辦公室、電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)定等問題集中整治，目標(biāo)年底廠房倉庫“重大類”安全隱患全部清零，“一般類”安全隱患總數(shù)大幅度下降。

（四）規(guī)范廠房倉庫分割出租要求

建立廠房倉庫分割出租備案監(jiān)管機(jī)制，全面梳理廠房倉庫底數(shù)清單，有效管控廠房倉庫隨意分割出租現(xiàn)象，配合園區(qū)清退低效產(chǎn)能企業(yè)。

（五）推進(jìn)“園中園”微型消防站建設(shè)

在區(qū)消防救援支隊(duì)指導(dǎo)下，試點(diǎn)推進(jìn)10家企業(yè)園微型消防站建設(shè)，提升企業(yè)消防應(yīng)急救援能力。

附件：1.2023年寶山工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管單位

2.2023年寶山區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)級重點(diǎn)監(jiān)管單位（寶山工業(yè)園區(qū)）