為進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求各工作目標(biāo)

（一）總體要求：各國有企業(yè)以國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下基本原則：

1、安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全的原則；

2、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；

3、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則；

4、誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)的原則；

5、堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。

（二）工作目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，著重糾正企業(yè)負(fù)責(zé)人“重效益、輕安全”的片面觀念，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策理解，打牢企業(yè)負(fù)責(zé)人安全發(fā)展“紅線”意識(shí)和“底線”思維，提高落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性和有效性。確安全保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)死亡率三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、安全生產(chǎn)工作責(zé)任

（一）區(qū)屬各國有企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

（二）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

④督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

⑤組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2、企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）區(qū)屬各企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任、由分管負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。企業(yè)安辦主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。企業(yè)安辦應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。

（四）區(qū)屬各國有企業(yè)安全生產(chǎn)辦公室職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和國資辦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度；

2、負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促本企業(yè)安全生產(chǎn)工作；

3、分析本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究提出安全生產(chǎn)工作的方針、政策和重大措施；

4、研究解決本企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

5、組織本企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

6、完成上級(jí)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

（五）區(qū)屬各國有企業(yè)全體職工都必須在各自崗位上對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，每一個(gè)企業(yè)職工都應(yīng)努力把各自的工作崗位建設(shè)成“安全崗位”。各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，由各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)安辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核。

三、安全生產(chǎn)工作基本要求

（一）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

（二）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程，確保體系的有效運(yùn)行。

（三）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。

（四）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

（五）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

（六）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。

（七）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

（八）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送區(qū)國資辦。

（九）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

（十）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

（十一）區(qū)屬各國有企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。

四、安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

（一）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送區(qū)國資辦。

（二）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)排查出的安全隱患及所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并編制報(bào)表，于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)區(qū)國資辦。區(qū)屬各國有企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。

（三）區(qū)屬各國有企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，事發(fā)企業(yè)必須在1小時(shí)內(nèi)利用通信工具直接報(bào)告區(qū)國資辦和區(qū)安監(jiān)局，并編制書面生產(chǎn)安全事故快報(bào)于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（四）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國資辦備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告區(qū)國資辦。

（五）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作辦公室的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)區(qū)國資辦備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

（六）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國資辦備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。

（七）區(qū)屬各國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告區(qū)國資辦。

五、安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究

（一）區(qū)國資辦參與區(qū)屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

（二）區(qū)國資辦組織開展區(qū)屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，區(qū)國資辦根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。

區(qū)屬國有企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次一般安全事故或發(fā)生1次重大安全事故，區(qū)國資辦除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

（三）區(qū)國資辦配合相關(guān)部門對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。

（四）區(qū)國資辦對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。