鹽應急〔2021〕24號

各縣（市、區(qū)）應急管理局，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)安環(huán)局、鹽南高新區(qū)應急管理局，在鹽執(zhí)業(yè)安全生產(chǎn)技術服務機構：

為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)技術服務機構管理工作，營造公平公正、競爭有序的服務環(huán)境，鹽城市應急管理局制定了《鹽城市安全生產(chǎn)技術服務機構管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

鹽城市應急管理局

2021年3月1日

鹽城市安全生產(chǎn)技術服務機構管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強安全生產(chǎn)技術服務機構管理，規(guī)范服務行為，營造公平公正、競爭有序的服務環(huán)境，充分發(fā)揮技術支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第1號）、《江蘇省安全評價檢測檢驗機構管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)技術服務機構管理基本規(guī)范》等相關規(guī)定，結合我市工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在鹽城市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)技術服務機構。

第三條各級應急管理部門對本轄區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術服務的機構及其從業(yè)人員依據(jù)相關規(guī)定及本辦法實施監(jiān)督管理。

第四條安全生產(chǎn)技術服務機構及其從業(yè)人員應當接受社會監(jiān)督。任何單位或個人均有權對安全生產(chǎn)技術服務機構及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為進行舉報，經(jīng)核查屬實的，由當?shù)貞惫芾聿块T按照相關規(guī)定對舉報者給予獎勵。

第二章 從業(yè)條件

第五條安全生產(chǎn)技術服務機構必須建立健全內(nèi)部管理制度，制定程序文件、作業(yè)指導書、工作手冊、記錄表單等過程控制體系文件，持續(xù)改進完善，確保體系常態(tài)化、制度化運行，并保留運行記錄。

第六條實行安全生產(chǎn)技術服務機構執(zhí)業(yè)告知登記制度，凡是在鹽城市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)技術服務機構，應當?shù)禁}城市應急管理局辦理執(zhí)業(yè)告知手續(xù)。鹽城市應急管理局不定期向社會公布相關信息。安全生產(chǎn)技術服務機構需提供以下材料：

（一）《安全生產(chǎn)技術服務機構信息公開表》（附件1）;

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）在有效期內(nèi)的資質證書復印件(無資質要求的除外)；

（四）從業(yè)人員資格證書復印件，相關專業(yè)背景復印件；

（五）從業(yè)人員近3個月繳納社會保險證明材料（需社保部門蓋章）。

機構法定代表人、專職安全生產(chǎn)技術服務人員或辦公地址等重要信息發(fā)生變更，應當在變更后七個工作日內(nèi)告知鹽城市應急管理局。

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)范

第七條安全生產(chǎn)技術服務機構應當依照法律法規(guī)、標準規(guī)范以及相關文件規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全生產(chǎn)技術服務活動，客觀、真實地反映服務項目的安全事項，并對服務結果承擔法律責任。

第八條安全生產(chǎn)技術服務機構應當依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術服務合同，明確服務對象、內(nèi)容、范圍、價格和方式，以及雙方的權利、義務和責任。

第九條安全生產(chǎn)技術服務從業(yè)人員不得同時在兩個及以上安全生產(chǎn)技術服務機構從業(yè)。

第十條安全生產(chǎn)技術服務機構及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，不得有下列行為：

（一）泄露被服務對象的技術秘密和商業(yè)秘密；

（二）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書或者冒用他人名義在技術服務成果上簽名；

（三）超出核定業(yè)務范圍從事安全生產(chǎn)技術服務活動；

（四）技術人員專業(yè)配備不能滿足服務需要；

（五）出具虛假或者嚴重失實的安全生產(chǎn)技術服務成果；

（六）非法掛靠、轉包服務項目；

（七）故意貶低、詆毀其他安全生產(chǎn)技術服務機構；

（八）應到而不到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)技術服務活動；

（九）以應急管理部門或其工作人員名義或以其他欺騙手段招攬業(yè)務；

（十）擅自更改、簡化技術管理服務程序和相關內(nèi)容；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第十一條安全生產(chǎn)技術服務機構應當在簽訂技術服務合同后七個工作日內(nèi)履行從業(yè)告知手續(xù)。法定安全評價項目通過應急管理部“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統(tǒng)”進行從業(yè)告知；其他安全生產(chǎn)技術服務項目須填寫《安全生產(chǎn)技術服務機構從業(yè)告知書》（附件2），報送項目實施地應急管理部門進行從業(yè)告知（待鹽城市安全生產(chǎn)技術服務機構管理系統(tǒng)投入使用后另行通知）。

第十二條未取得相應資質的安全生產(chǎn)技術服務機構不得開展安全評價、檢測檢驗服務，不得開展建設項目安全設施“三同時”（安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析報告除外）等安全生產(chǎn)技術服務。

第十三條安全生產(chǎn)技術服務機構及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術服務過程控制，保證服務質量。技術人員在進行現(xiàn)場勘查、采樣等活動時，應當保留影像資料。出具的技術服務成果應當由相關人員簽字，并對其承擔法律責任。

第十四條安全生產(chǎn)技術服務機構應當加強執(zhí)業(yè)自律，維護市場秩序，建立健全過程質量控制體系、內(nèi)部管理和安全生產(chǎn)服務承諾制度，積極開展誠信機制建設，加強對從業(yè)人員監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。

第十五條規(guī)范服務收費行為，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，切實做到公開透明、價質相符，不得采取不正當競爭手段，惡意壓價，故意抬價，擾亂市場秩序。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條安全生產(chǎn)技術服務機構由市、縣應急管理局歸口管理，實行分級監(jiān)管。

第十七條建立安全生產(chǎn)技術服務機構管理工作會議制度。定期召開安全生產(chǎn)技術服務機構工作會議，會議應當由安全生產(chǎn)技術服務機構負責人或鹽城區(qū)域負責人參加，及時研究解決業(yè)務工作中存在的問題。

第十八條建立星級評定制度。鹽城市應急管理局每年組織開展安全生產(chǎn)技術服務機構星級評定工作，并將結果向社會公開，星級評定結果有效期至下一個評定年度。

星級評定結果分為五個星級，即一星、二星、三星、四星、五星，星級越高，信用等級越高。原則上，五星級比重不超過20%，三星級和四星級比重不超過60%。

星級評定標準主要圍繞基礎管理、業(yè)務能力、誠信執(zhí)業(yè)和滿意度測評等內(nèi)容開展，具體評價細則見附件3。

第十九條建立失信記錄制度。經(jīng)核實安全生產(chǎn)技術服務機構有違反本規(guī)定第五條至十五條行為之一的，將列入鹽城市安全生產(chǎn)技術服務機構誠信檔案，不良行為記錄有效期限為一年。

第二十條建立警示約談制度。凡安全生產(chǎn)技術服務機構出具的技術成果及相關證明材料，經(jīng)核實，有下列情形之一的，由應急管理部門對安全生產(chǎn)技術服務機構負責人進行警示約談，并限期改正。

（一）應急管理部門在行政審批、監(jiān)督檢查、報告抽查等監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)問題較多的；

（二）半年內(nèi)有三條及以上失信記錄的；

（三）半年內(nèi)有兩次及以上未將服務項目告知項目實施地應急管理部門的；

（四）應急管理部門認為需要警示約談的其他行為。

第二十一條建立“黑名單”制度。有下列情形之一且情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的安全生產(chǎn)技術服務機構及其從業(yè)人員，將其列入“黑名單”向社會公告，同時抄告其發(fā)證機關。

（一）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書或者冒用他人名義在技術報告上簽名；

（二）非法掛靠、轉包服務項目；

（三）出具虛假的或者嚴重失實的安全生產(chǎn)技術服務成果；

（四）經(jīng)調(diào)查認定安全生產(chǎn)技術服務對委托單位（項目）事故發(fā)生負有直接責任；

（五）以應急管理部門或其工作人員名義或以其他欺騙手段招攬業(yè)務；

（六）采取不正當競爭手段，擾亂市場秩序，并造成嚴重影響；

（七）在業(yè)務活動中進行商業(yè)賄賂，或以其他不正當?shù)姆绞将@取服務項目；

（八）其他嚴重違法違規(guī)行為。

被列入“黑名單”的安全生產(chǎn)技術服務機構，限制其在鹽城市行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)技術服務。

第二十二條應急管理部門工作人員應當嚴格遵守國家有關法律法規(guī)以及廉政規(guī)定，不得有下列行為：

（一）要求服務對象接受指定的安全生產(chǎn)技術服務機構進行服務；

（二）干預安全生產(chǎn)技術服務機構開展正常業(yè)務活動；

（三）向安全生產(chǎn)技術服務機構收取費用或者變相收取費用；

（四）向安全生產(chǎn)技術服務機構攤派財物，報銷費用；

（五）接受安全生產(chǎn)技術服務機構宴請、有價證券、會員卡或禮物；

（六）其他違反廉潔自律的行為。

第五章 附則

第二十三條本辦法所稱的安全生產(chǎn)技術服務機構是指從事安全評價、檢測檢驗、安全培訓、技術咨詢、安全檢查等技術服務的中介機構。

第二十四條本辦法由鹽城市應急管理局負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十五條本辦法自2021年6月1日起施行。

附件：1.安全生產(chǎn)技術服務機構信息公開表

2.安全生產(chǎn)技術服務機構從業(yè)告知書

3.安全生產(chǎn)技術服務機構星級評定表

附件1

安全生產(chǎn)技術服務機構信息公開表

年 月 日

安全生產(chǎn)技術服務機構從業(yè)告知書

應急管理局：

我單位承接了項目 ，擬于近期開展技術服務活動，現(xiàn)按照規(guī)定將有關信息告知如下：

年 月 日

附件3

安全生產(chǎn)技術服務機構星級評定表