為深刻汲取十堰“6.13＂燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，切實(shí)抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，建立和完善特種設(shè)備安全管理機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制，提高安全監(jiān)察效能，解決特種設(shè)備監(jiān)管區(qū)域點(diǎn)多面廣，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理，有效預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，以“重基層、抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”為重點(diǎn)，明確“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的問(wèn)題，現(xiàn)將特種設(shè)備安全監(jiān)察管理職能職責(zé)明確如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)安全監(jiān)管，加大特種設(shè)備安全隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管機(jī)制，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察全覆蓋、無(wú)遺漏，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除特種設(shè)備安全隱患，杜絕和防止重特大特種設(shè)備安全事故，保障特種設(shè)備安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

以各市場(chǎng)監(jiān)督管理所管轄區(qū)域劃分為網(wǎng)格，實(shí)施特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管，通過(guò)定區(qū)域、定人員、定崗位、定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和提高安全監(jiān)管效率。落實(shí)基層所特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“日常檢查按計(jì)劃規(guī)范實(shí)施、安全隱患按時(shí)限落實(shí)整改、舉報(bào)投訴按預(yù)案快速響應(yīng)”的基本工作任務(wù)要求。建立安全監(jiān)察工作制度、規(guī)范監(jiān)察工作行為，完善管理機(jī)制，實(shí)施股、所、隊(duì)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

三、管理模式

采取日常巡查與執(zhí)法辦案合并監(jiān)管的方式，對(duì)城區(qū)、紅塔人員密集、特種設(shè)備集中和數(shù)量多的地方，特種設(shè)備日常巡查監(jiān)管，交由城關(guān)所、紅塔所具體負(fù)責(zé)，執(zhí)法辦案由所轄區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案，仍由轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)。

四、職能職責(zé)

（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察股：按照《房縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步明確縣局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的意見(jiàn)》（房市監(jiān)〔2020〕13號(hào)）開(kāi)展監(jiān)管工作，具體職責(zé)是：

1．組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全縣特種設(shè)備安全監(jiān)管工作；

2．負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備安全有關(guān)制度、措施并監(jiān)督實(shí)施；

3．參與各類(lèi)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作，認(rèn)真做好特種設(shè)備事故的預(yù)防、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作；

4．處理縣局交辦的特種設(shè)備重大違法行為查處工作；

5．配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查，組織、指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理所開(kāi)展特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查；

6．負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備登記檔案造冊(cè)，負(fù)責(zé)辦理、組織和監(jiān)督管理各類(lèi)特種設(shè)備使用登記；受理特種設(shè)備安裝、改造、修理施工前告知；

7．負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，根據(jù)上級(jí)部署，制定特種設(shè)備日常檢查計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃，做好匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；

8．牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)、消防安全等相關(guān)工作，對(duì)口市局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。

9．適時(shí)組織各所監(jiān)管人員開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)管培訓(xùn)，幫助和解決特種設(shè)備監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題；

10．完成縣局或市局特設(shè)科交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)轄區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)定區(qū)域、定人員、定崗位、定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察全覆蓋。

1．要指定取得特種設(shè)備監(jiān)察員證的人員開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備日常監(jiān)督管理工作，建立特種設(shè)備監(jiān)管檔案和臺(tái)賬，督促特種設(shè)備使用單位依法辦理特種設(shè)備安裝、注冊(cè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)和登記手續(xù)，要按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，做好巡查記錄，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作；

2．及時(shí)排查特種設(shè)備安全隱患，對(duì)存在特種設(shè)備安全隱患和違規(guī)違法行為，要及時(shí)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，依法指令相關(guān)企業(yè)限期整改或立即停止違法使用特種設(shè)備，對(duì)依法查處特種設(shè)備安全違法行為；對(duì)較大以上特種設(shè)備安全隱患，除及時(shí)督促企業(yè)整改消除安全隱患外，還需及時(shí)上報(bào)縣局特種設(shè)備安全監(jiān)察股，縣局特種設(shè)備安全監(jiān)察股將掛牌督辦；

3．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)情況，同時(shí)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故單位組織事故搶救；

4．加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳工作，積極向本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理、作業(yè)人員及其員工、轄區(qū)群眾宣傳特種設(shè)備安全法律法規(guī)、規(guī)范、安全知識(shí)；

5．按時(shí)完成縣局和特種設(shè)備安全監(jiān)察股交辦的特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）綜合執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)特種設(shè)備執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)：

1．受理舉報(bào)、投訴特種設(shè)備相關(guān)事宜，對(duì)具備立案條件的應(yīng)直接立案查處；

2．完成縣局交辦的特種設(shè)備違法行為查處工作。

五、檢查考評(píng)及責(zé)任追究：

1．檢查考評(píng)制度?？h局將特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入日?；蚰甑字匾繕?biāo)考核項(xiàng)目，對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作，將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查；檢查結(jié)果作為年終考評(píng)依據(jù)。

2．責(zé)任追究制度。各基層監(jiān)管所所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，從事特種設(shè)備監(jiān)管人員為直接責(zé)任人，分管片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特設(shè)股承擔(dān)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的責(zé)任，各監(jiān)管有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，在工作中亂作為或不作為的，對(duì)特種設(shè)備日常監(jiān)管不力、不及時(shí)開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查治理或發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索不及時(shí)上報(bào)或查處，造成特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，根據(jù)具體情況，縣局將按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人實(shí)行通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，納入年終績(jī)效考核，按法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式追究行為人的責(zé)任。

六、工作要求

提高思想認(rèn)識(shí)，各單位負(fù)責(zé)人要高度認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管的重要性，嚴(yán)格按照縣局統(tǒng)一安排，創(chuàng)新工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，積極宣傳特種設(shè)備安全監(jiān)管的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注特種設(shè)備安全的意識(shí)，形成齊抓共管的良好局面。要督促特種設(shè)備使用單位嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照要求督促企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備隱患的自查自糾工作，及時(shí)消除隱患，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。各監(jiān)管責(zé)任人對(duì)企業(yè)上報(bào)的特種設(shè)備安全事項(xiàng)和隱患，應(yīng)積極依法采取措施，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。

2021年8月24日