各縣、區(qū)應急管理局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)應急管理部門，各安全培訓機構：

為督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)教育培訓主體責任，全面提升各類從業(yè)人員安全防范意識和應急處置能力，有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)及《關于開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治工作的通知》（宿應急發(fā)〔2021〕130號）有關要求，現(xiàn)就2022年度企業(yè)安全教育培訓有關事項通知如下：

一、總體目標任務

堅持以習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要論述為指導，認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產(chǎn)教育培訓有關部署安排，牢固樹立“教育培訓不到位就是重大安全隱患”的理念，通過企業(yè)開展全員安全教育培訓，確保達到以下目標任務：企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗，新招錄從業(yè)人員100%培訓考核合格后上崗，一線在崗員工100%完成年度安全教育培訓任務。

二、教育培訓對象

企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員（班組長、在崗員工、新上崗員工）及部分企業(yè)使用或接收的被派遣勞動者、學校實習生、外包施工隊伍人員等。

三、教育培訓內容

（一）宣傳貫徹重要論述。企業(yè)主要負責人要采取上公開課的方式，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，分期分批組織實施，深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，并組織公司領導層圍繞“從根本上消除事故隱患”開展專題研討，分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定對策措施；同時組織安全生產(chǎn)管理人員和一線員工開展討論交流，撰寫心得體會文章，推動學習宣傳貫徹工作走深走細走實，不斷增強政治自覺、思想自覺和行為自覺。

（二）集中學習法律法規(guī)。重點突出新修改《安全生產(chǎn)法》有關內容，樹牢人民至上、生命至上安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，關注員工心理和行為習慣，強化典型事故案例警示教育和新問題新風險的防范應對。組織開展安全隱患“大掃除”活動，重點從員工安全意識、全員責任制落實、安全風險防控、設備設施運行、作業(yè)安全防護、安全操作規(guī)程等方面入手，采取員工自查、班組互查、企業(yè)普查等方式，及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員不安全行為、設備設施不安全狀態(tài)以及企業(yè)管理缺失等方面存在的問題，切實從源頭上防范化解重大安全風險。

（三）嚴格落實培訓大綱。2020年8月4日，省應急管理廳辦公室印發(fā)《關于高危企業(yè)班組長等安全培訓大綱和考核標準的通知》（蘇應急辦〔2020〕8號），明確了一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員以及高危企業(yè)班組長、涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位（金屬制品加工、糧食加工業(yè)、木材加工業(yè)）從業(yè)人員、有限空間作業(yè)人員共8個方面安全培訓大綱和考核標準（江蘇省應急管理廳官方網(wǎng)站“通知公告欄”2020年8月11日發(fā)布），各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照培訓大綱和考核標準，分類組織本單位從業(yè)人員培訓和考核，完成規(guī)定的培訓內容和培訓學時，考核不合格人員嚴禁上崗作業(yè)，并完善教育培訓檔案，分期分類保管備查。

（四）推廣使用線上平臺。為幫助企業(yè)抓好疫情防控條件下員工日常教育培訓工作，市應急管理局和省安委辦先后推廣使用了“學習強安”和“學重要論述、促安全發(fā)展”兩個學習教育平臺，企業(yè)員工可以利用“碎片化”時間自主上線學習，及時了解習近平總書記重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨委政府各項部署要求等有關內容，熟練掌握安全生產(chǎn)基本知識、崗位安全操作規(guī)程和突發(fā)情況應急處置措施，深刻汲取各類典型事故案例教訓，舉一反三抓好整改落實。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時組織全體從業(yè)人員注冊上線（具體操作辦法由各縣區(qū)應急管理部門平臺管理人員負責業(yè)務指導），按照規(guī)定要求完成線上學習教育任務。

（五）精心組織專項整治。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)市應急管理局《關于開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治工作的通知》（宿應急發(fā)〔2021〕130號）有關要求，扎實開展培訓組織、證書查驗、持證上崗、制度落實等情況自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改主要負責人（安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、在崗員工、新上崗員工等）年度教育培訓計劃制定和實施、教育培訓經(jīng)費提取和使用、證書查驗和崗位調整、臺賬資料整理裝訂和保管等方面存在的問題，確保專項整治工作取得明顯成效。

四、實施辦法

企業(yè)主要負責人（安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）資格培訓、年度再培訓以及證書復審、延期換證培訓由符合條件的安全培訓機構負責；其他從業(yè)人員、被派遣勞動者、學校實習生、外包施工隊伍人員由企業(yè)自主開展培訓；企業(yè)不具備安全培訓條件時，應當委托具備安全培訓條件的機構組織實施。企業(yè)推廣使用線上平臺要于4月底前完成全員注冊，并常態(tài)化組織員工線上學習教育；企業(yè)主要負責人上公開課、組織專題研討以及集中學習法律法規(guī)要于6月底前完成，并完善相關臺賬資料備查。

五、工作要求

（一）落實部門監(jiān)管責任。安全教育培訓是實現(xiàn)安全風險源頭防范、減少事故發(fā)生的基礎性工作，各地應急管理部門務必高度重視。一要強化組織領導。采取召開會議、印發(fā)通知等方式，及時組織動員部署，明確教育培訓主要內容、階段工作重點和組織實施辦法，督導企業(yè)周密制定教育培訓計劃，定期研究解決教育培訓中存在的突出問題，修訂完善各項配套獎懲措施。二要強化輿論引導。在日常監(jiān)管檢查中，各地應注重宣傳推廣企業(yè)落實安全教育培訓主體責任典型經(jīng)驗，以點帶面推動工作落實；同時要及時曝光反面典型，利用身邊企業(yè)教育身邊人員，實現(xiàn)警示教育效果最大化。三要強化監(jiān)管執(zhí)法。要把企業(yè)安全教育培訓納入年度執(zhí)法重點范圍，做到執(zhí)法檢查必查安全教育培訓，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未按規(guī)定要求組織教育培訓以及未如實記錄教育培訓情況等違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)開展事前處罰。

（二）落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全教育培訓的主體，主要負責人是安全教育培訓的第一責任人，必須落實安全教育培訓法定責任，確保教育培訓工作落實、落地、落到位。一要認真制定安全教育培訓計劃。由主要負責人組織制定符合本單位分層次、分類別、分崗位的年度教育培訓計劃并組織實施，重點突出安全教育培訓的針對性和實效性，培訓計劃由主要負責人簽字并存檔備查。二要切實保障安全教育培訓經(jīng)費。企業(yè)年度安全教育培訓所需經(jīng)費，應當從安全生產(chǎn)費用和職工培訓經(jīng)費中足額提取和使用，不足部分可按照國家有關規(guī)定從成本中列支。三要嚴密組織實施。企業(yè)自主開展的班組長、在崗員工、新員工等培訓，應依據(jù)培訓大綱和年度計劃統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核，如實記錄培訓及考核情況并存檔備查。

（三）落實機構培訓責任。安全培訓機構的辦學條件和師資水平直接影響培訓質量，必須從嚴要求。一要加強機構自身建設。安全培訓機構要對照建設標準，及時開展自查自糾工作，高標準配備培訓師資和教學設施，定期更新培訓教學內容，不斷提高辦學水平和培訓質量。二要豐富理論培訓內容。將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入培訓機構教學內容，嚴密組織企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓，課程安排不少于2個學時。三要切實加強實際操作培訓。實操培訓是提高特種作業(yè)人員操作技能的關鍵環(huán)節(jié)，安全培訓機構要按照規(guī)定標準，進一步完善配套建設，由技術精湛、經(jīng)驗豐富的培訓老師現(xiàn)場指導訓練和實物操作，著力解決實操培訓流于形式等問題。四要開展執(zhí)法行動。各地應急管理部門要依據(jù)安全培訓機構條件標準，對轄區(qū)內現(xiàn)有的安全培訓機構全面開展一次核查整頓，凡不符合條件的，責令限期整改并依據(jù)有關規(guī)定進行處罰；逾期未整改或者經(jīng)整改仍不符合條件的，一律不得從事安全培訓活動。

宿遷市應急管理局

2022年3月16日